Сборник - НАТО в Украине. Секретные материалы

• Название: НАТО в Украине. Секретные материалы
• Автор: Сборник
• Жанр: Политика
• Год: 2006
• ISBN: 5-9739-0007-Х

Вопрос ускоренного присоединения Украины к НАТО приобрел при сегодняшней киевской власти, как показывает публикуемый в этой книге документ, вполне конкретные очертания. И, безусловно, становится одним из ключевых в российско-украинских отношениях. В России нетерпеливое и не раз подтвержденное на разных уровнях желание украинских властей как можно скорее вступить в НАТО всегда вызывало недоумение и сожаление, более того – определенную и вполне объяснимую настороженность. Это понятно – официальные власти страны, в которой проживает самый близкий, самый братский России народ, вдруг ставят вполне конкретные задачи по присоединению к военно-политической организации, долгое время агрессивно нацеленной против нашей не так давно общей Родины – Советского Союза.

---

Социальная направленность реформ была обеспечена целенаправленной активной экономической политикой, что дало возможность почувствовать позитивные перемены:

• за январь – апрель 2005 г. реальный рост ВВП составил 5%. Рост ВВП проходил за счет увеличения валовой прибавочной стоимости в обрабатывающей промышленности – на 7,1%, транспортной – на 6,8%, сельском хозяйстве, охотничьем и лесном хозяйстве – на 5,7%;

• улучшилось состояние финансов на макроуровне (доходы Государственного бюджета за январь – апрель на 53,2% превысили аналогичный показатель прошлого года; их часть в ВВП выросла на 4,3 по сравнению с прошлым годом и составила 25,1%; расходы выросли на 42,8%);

• объем внешнеэкономического оборота товаров и услуг за январь – апрель 2005 г. превысил аналогичный показатель прошлого года на 17,5%, в т. ч. экспорт вырос на 15,5%, а импорт – на 20%;

• прирост иностранного капитала в I квартале составил 235 млн. долл. США, что составляет 2,7% объема в начале года. Из расчета на одного жителя Украины объем прямых иностранных инвестиций составил 186 долл. США (по сравнению с 145,8 долл. США в I квартале 2004 г.)

I.1.5. Проблема низкого уровня поддержки членства Украины в НАТО в украинском обществе

Многолетние наблюдения за результатами опросов общественного мнения, которые проводились разными социологическими организациями Украины, свидетельствуют, что на протяжении последних десяти лет уровень поддержки евроатлантического курса в среднем равен 31 – 37%. При этом около 70% молодежи, а также экспертов позитивно оценивают перспективу членства Украины в НАТО, и лишь порядка 12% сочувствующих – это люди пожилого возраста.

Вместе с тем результаты социологических исследований общественного мнения по этим вопросам, проведенных в апреле – ноябре 2004 года Институтом проблем государственного управления и местного самоуправления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины по заказу Национального центра по вопросам евроатлантической интеграции Украины, свидетельствуют о низком уровне поддержки населением евроатлантических стремлений нашего государства.

21,4% граждан Украины выступают за вступление Украины в НАТО, треть опрошенных относятся к этому «с опаской», а 24,5% населения относятся к такому внешнеполитическому курсу нашего государства негативно.

Согласно проведенному украинскими политологами анализу представленных результатов падение поддержки произошло во время последних президентских выборов. Некоторые эксперты называют эти цифры результатом PR-технологий и активной антизападной риторики, которая использовалась командой оппонентов действующей власти.

Подобное соотношение существенным образом зависит от принадлежности граждан Украины к разным социальным и возрастным группам. Как правило, не поддерживают вступление Украины в НАТО пенсионеры, инженерно-технические работники, промышленные рабочие, научные работники, преподаватели, военнослужащие (30-40%). В отличие от перечисленных граждан среди экспертов и представителей элит больше 60% граждан признают необходимость членства в НАТО, хотя не считают, что этот процесс будет быстрым и организованным.

В сознании граждан отношения Украины с НАТО в основном ассоциируются с сотрудничеством в области обороны и не связаны с расширением в нашей стране принципов демократии, главенства закона и прав человека, экономических свобод, социальной справедливости и ответственности за охрану окружающей среды.

Системной основой организации на государственном уровне работы с повышением уровня знакомства населения с НАТО должна стать деятельность в рамках реализации Государственной программы по информированию населения по вопросам евроатлантической интеграции Украины на 2004 – 2007 годы. Распоряжением Кабинета Министров Украины от 23 декабря 2004 г. одобрен План мер по исполнению в 2005 году упоминаемой Государственной программы.

I.1.6. Экологическая ситуация

I.1.6.1. Экологические последствия военной деятельности

В наследство от бывшего СССР Украина получила «могильники» радиоактивных отходов, брошенные шахты пусковых установок, склады вооружения, горюче-смазочных материалов и компонентов ракетного топлива, базы Военно-Воздушных и Военно-Морских Сил, военные полигоны и военные городки и другие объекты военной деятельности, состояние которых сегодня ведет к обострению экономической ситуации и социальной напряженности в различных регионах страны.

В восьми областях Украины насчитывается 15 бывших ракетных площадок с размещенными на них 55 шахтовыми пусковыми установками различных ракетных комплексов. После расформирования и снятия с боевой готовности ракетных частей отмеченные объекты были законсервированы, а большая часть территории их размещения передана местным органам власти. Под влиянием природных факторов помещения шахтовых пусковых установок с годами рушатся, в них проникают грунтовые и поверхностные воды, которые потом попадают в водоносные горизонты и колодцы местных жителей.

Подавляющее большинство резервуарного парка баз и складов вооружения строилось и вводилось в эксплуатацию в 40-х – 60-х годах прошлого века, оно отслужило более двух предусмотренных сроков нормативной эксплуатации и потому подлежит немедленной дефектоскопии, ремонту и реконструкции.

Корабли и суда Военно-Морских Сил оборудованы несовершенной системой очистки и обеззараживания хозяйственно-бытовых и сточных вод и поэтому представляют собой источник постоянного загрязнения акватории моря.

Старение автомобильного парка, неудовлетворительное качество топлива ставят транспортные средства Вооруженных Сил Украины в ряд потенциальных загрязнителей воздушного бассейна.

Значительное количество канализационных сетей, насосных станций, комплексов очистки сооружений, которые находятся в эксплуатации Вооруженных Сил, морально и физически устарели.

С целью улучшения экологической ситуации, регенерации территорий, загрязненных вследствие военной деятельности, для доведения их экологического состояния до гарантированно безопасных для окружения и здоровья людей уровней и стандартов, при поддержке соответствующих центральных органов исполнительной власти Национальной академией наук Украины была разработана Программа реабилитации территорий, загрязненных в результате военной деятельности, на 2002-2015 годы (далее – Программа), утвержденная постановлением Кабинета Министров Украины от 26 июля 2001 года.

Осуществление основных программных мер позволит ликвидировать загрязнения на площадях, прилегающих к военным объектам, населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий, водозаборов и т. п.

Финансирование Программы началось в 2002 году. В соответствии с Планом действий на 2002 год и с учетом объемов финансирования (планировалось – 1,3 млн. гривен, фактически выделено 912,8 тыс. гривен, или 70,2% от планируемого показателя) были составлены и реализованы договоры по:

• разработке научно обоснованной методики обследования и реабилитации территории складов и баз с горюче-смазочными материалами;

• эколого-гидрогеологическому исследованию и реабилитации загрязненных территорий военного аэродрома у г. Дубно;

• подготовке, исследованию, оценке технического и экологического состояния загрязненных территорий и построек стартовых позиций с ШПУ СС-4 объекта «Великий Дивлин».

На протяжении 2003 года в рамках выделенных средств (планировалось на 2003 год – 1,3 млн. гривен, выделено 988,64 тыс. гривен, что составляет 76,0% от плана) производились работы по ранее заключенным договорам в соответствии с утвержденным Планом. На 2004 – 2005 годы Государственным бюджетом Украины не были предусмотрены средства для финансирования Программы.

Начиная с 2001 года в рамках Государственной программы реформирования и развития Вооруженных Сил Украины на период до 2005 года было начато финансирование подпрограммы «Передача (ликвидация) военных городков, рекультивация земель и последствий военной деятельности», в частности, в том, что касается вопросов обеспечения экологической безопасности во время проведения мер по реформированию войск.

В рамках этой подпрограммы выполняются:

• экологическое исследование территорий военных объектов (городков), которые обнаруживаются в ходе реформирования и планирования к передаче местным органам;

• проведение очистки обозначенных территорий (в случае необходимости) от нефтепродуктов и других опасных веществ;

• утилизация радиоактивных отходов и т. п.

Из запланированных в 2002 году 1,7 млн. гривен было выделено 994,0 тыс. гривен (58,5%), в 2003 году соответственно – 5,1 млн. гривен и 1444,6 тыс. гривен (28,3%), в 2004 году – 5,495 млн. гривен и 2,368 млн. гривен (43%). На 2005 год в рамках Государственной программы реформирования и развития Вооруженных Сил Украины на 2000 – 2005 годы запланировано 4,3 млн. гривен.