Валериан Зорин - Основы дипломатической службы

• Название: Основы дипломатической службы
• Автор: Валериан Зорин
• Издательство: Международные отношения
• Жанр: Политика
• Год: 1977

Настоящая работа представляет собой второе, дополненное и исправленное издание книги видного советского дипломата В.А. Зорина.

В ней освещаются основы дипломатической службы главных типов современных государств мира и международных организаций. Значительное место уделено в книге практике различных министерств иностранных дел, посольств и миссий за границей, а также опыту двусторонних и многосторонних переговоров на различных конференциях и совещаниях.

---

Все указанные исторические типы международных организаций можно рассматривать и с других сторон. Так, по предметному содержанию деятельности международные организации можно подразделить на следующие виды: международные политические организации; международные экономические организации; международные культурные организации; международные специализированные межведомственные организации (специализированные учреждения ООН).

По кругу участников и географическому району сферы деятельности международные организации можно делить на всемирные универсальные организации (ООН и многие специализированные международные организации) и международные региональные организации (Лига арабских государств, Организация африканского единства).

В основу рассмотрения международных организаций в настоящей книге положен главный, исторический критерий — исторические типы международных организаций.

§ 2. Международные организации социалистических стран

Основными международными организациями социалистических стран являются Совет Экономической Взаимопомощи и Организация Варшавского Договора. В настоящем разделе мы кратко осветим лишь некоторые главные стороны этих организаций: цели и принципы, органы и формы их работы, содержание деятельности этих организаций.

Совет Экономической Взаимопомощи

Совет Экономической Взаимопомощи был образован рядом европейских стран мировой социалистической системы в 1949 году. В 1962 году в СЭВ была принята Монгольская Народная Республика. XXVI сессия СЭВ приняла в 1972 году в Совет Республику Куба. На условиях, определенных Советом по соглашению с КНДР и ДРВ (теперь СРВ), в работе его органов принимают участие их представители в качестве наблюдателей, а в работе некоторых органов СЭВ на основе особого соглашения принимают участие также делегаты СФРЮ. Новым шагом в развитии сотрудничества с государствами иной социальной системы явились соглашения о сотрудничестве, заключенные в 1973 году между СЭВ и Финляндией, в 1975 году между СЭВ и Ираком и в том же году с Мексикой.

Совет Экономической Взаимопомощи действует на принципах социалистического интернационализма, полного равноправия, взаимного уважения национальных интересов каждой страны, товарищеской взаимопомощи и невмешательства во внутренние дела друг друга. Рекомендации принимаются Советом Экономической Взаимопомощи лишь при наличии согласия заинтересованных стран. В обязанности СЭВ входит координация народнохозяйственных планов, разработка и содействие в осуществлении мероприятий по специализации и кооперированию производства в социалистических странах, по расширению между ними товарообмена, научно-технического сотрудничества и т. д.

Для осуществления функций и полномочий, указанных в Уставе, Совет Экономической Взаимопомощи имеет следующие основные органы: сессия Совета, Исполнительный комитет с его Бюро, Секретариат, постоянные комиссии. К таким комиссиям относятся: отраслевые комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству в области черной и цветной металлургии, угольной, нефтяной, газовой и химической промышленности, машиностроения, геологии, сельского хозяйства; Комиссия по вопросам торговли между социалистическими странами — участницами СЭВ; Комиссия по координации проектирования и поставкам комплексных предприятий для внешнего рынка и др.

В последнее время главное место в деятельности СЭВ занимает координация планов развития народного хозяйства стран — членов Совета, которая позволяет сочетать национальные интересы каждой социалистической страны с общими интересами всего социалистического содружества. Опираясь на тесное экономическое сотрудничество социалистических стран, каждая социалистическая страна ныне развивает свое хозяйство не изолированно, а в общей экономической системе социализма.

В этих условиях почти для каждой страны социалистического содружества отпала необходимость развивать все отрасли производства, как это приходилось в силу известных причин делать Советскому Союзу. В связи с этим в экономике стран мировой социалистической системы стал развиваться процесс специализации, позволяющий избежать параллелизма в производстве, а следовательно, и ненужного расходования сил и средств, дающий возможность обеспечить более быстрый рост производства.

Одновременно со специализацией происходит и процесс кооперирования, который составляет вторую сторону развития производства стран мировой социалистической системы. Кооперирование охватывает как производственные усилия этих стран, так и проведение экспериментальных, конструкторских, геологоразведочных и других работ. «В процессе экономического и научно-технического сотрудничества стран социализма, координации их народнохозяйственных планов, специализации и кооперирования производства, — отмечается в Программе КПСС,— складывается новый тип международного разделения труда».

Совет Экономической Взаимопомощи, Исполнительный комитет СЭВ и постоянные комиссии работают в сессионном порядке. Особое значение в работе СЭВ имеют совещания руководителей коммунистических и рабочих партий и глав правительств стран — участниц Совета Экономической Взаимопомощи. Совещание заслушивает итоги проделанной работы и принимает решения о дальнейшей работе и ее содержании. Итоги работы совещания обычно излагаются в коммюнике, принимаемом самим совещанием и публикуемом в печати. Совещание, в случае необходимости, может принимать решения об учреждении новых международных многосторонних организаций в рамках деятельности СЭВ; разрабатывать и намечать основные направления развития многосторонних экономических взаимоотношений стран СЭВ; определять принципы и направления развития международного социалистического разделения труда.

Важное значение в развитии международных экономических отношений социалистических стран имело Совещание стран —участниц СЭВ в 1962 году. На нем были выработаны принципы международного социалистического разделения труда. К этим принципам относятся:

правильный учет объективно необходимых пропорций экономического развития каждой страны и мировой социалистической системы в целом. Этот учет содействует достижению сбалансированности экономики каждой страны;

обеспечение высокой экономической эффективности международного социалистического разделения труда. Осуществление этого принципа выражается в быстрых темпах роста производства и наиболее полном удовлетворении потребностей населения в каждой стране при минимальных затратах общественного труда;

сочетание международной специализации и комплексного (многостороннего) развития экономики отдельных социалистических стран в интересах наиболее полного и целесообразного использования во всех странах природных и экономических предпосылок производства, включая трудовые ресурсы;

постепенное преодоление исторически сложившихся различий в уровнях экономического развития отдельных стран и полного выравнивания их экономического развития. Осуществление этого принципа происходит прежде всего путем индустриализации стран с относительно невысоким уровнем экономического развития и на основе максимального использования внутренних возможностей каждой страны, а также преимуществ всей социалистической системы в целом.

В последние годы социалистические страны вступили в такой период развития, когда созрели благоприятные условия для того, чтобы поднять их экономическое и политическое сотрудничество на новую, более высокую ступень. На этой ступени особое значение приобретают координация народнохозяйственных планов, международное социалистическое разделение труда, кооперация и специализация производства, обеспечивающие успешное развитие социалистических стран в их органической связи.

Важным этапом в дальнейшем развитии СЭВ явилось Совещание первых секретарей Центральных Комитетов коммунистических и рабочих партий и глав правительств стран — членов СЭВ, состоявшееся 24—26 июля 1963 г. в Москве. Совещание приняло ряд решений и учредило новые международные организации — Международный банк экономического сотрудничества и Международный институт по стандартизации.

Среди других вопросов совещание рассмотрело состояние намеченной в июне 1962 года долгосрочной программы расширения и укрепления экономического и научно-технического сотрудничества стран-—членов СЭВ; предварительные расчеты топливно-энергетического баланса европейских социалистических стран на период по 1980 год, которые позволили выявить проблемы, требующие дальнейших совместных усилий для своего решения. Основное внимание было уделено узловым вопросам и направлениям международной специализации и кооперирования производства, полному удовлетворению растущих потребностей стран СЭВ в топливе, электроэнергии, сырье, развитию химической промышленности, машиностроения, электроники и других наиболее прогрессивных отраслей народного хозяйства. Совещание указало на необходимость расширения многостороннего сотрудничества в обеспечении сельскохозяйственного производства материально-техническими средствами (химическими удобрениями и машинами) и усиления обмена передовым производственным опытом.