Н Мельников - Оборот земель сельскохозяйственного назначения. Комментарий судебной практики

• Название: Оборот земель сельскохозяйственного назначения. Комментарий судебной практики
• Автор: Н Мельников
• Жанр: Юриспруденция

---

Как следует из обстоятельств спора, унитарным предприятием были представлены документы, из которых следовало, что приказом Минприроды Республики Коми было принято решение о переоформлении лицензии, лимит забора воды согласован с вновь образованным унитарным предприятием.

Оценив в совокупности представленные доказательства, а также учитывая то, что унитарное предприятие является сельскохозяйственным товаропроизводителем, суд принял решение отказать ИМНС в удовлетворении исковых требований.

В связи с тем, что юридическое лицо обладало свидетельством на право пользования с/х землей, оно обоснованно уплачивало налог на землю исходя из целевого назначения участка.

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 мая 2001г. N А33-12425/00-С3а/ФО2-1107/01-С1.

Комментарий

При проведении проверки юридического лица налоговой инспекцией был рассчитан земельный налог по ставке, применяемой для несельскохозяйственных земель. Не согласившись с таким решением, организация обратилась с иском в арбитражный суд.

Из материалов дела следовало, что истцу под застройку жилых домов были предоставлены 300,4 гектара земли сельскохозяйственного назначения. Постановлением муниципального образования указанные земли включены в городскую черту. По мнению ИМНС, это свидетельствовало о том, что целевое назначение земли изменилось, поэтому ставка земельного налога, предусмотренная для земель сельскохозяйственного назначения, применению не подлежит. В обосновании своих доводов налоговая инспекция также указала, что рассматриваемые земельные участки были предоставлены для строительства микрорайона.

Следует учитывать, что использование земель сельскохозяйственного назначения с нарушением принципа целевого использования, категорически запрещается. Строительство на сельскохозяйственных землях жилого микрорайона не соответствует заложенному в Земельном кодексе принципу, согласно которому такого рода земли должны использоваться исключительно для с/х производства.

При рассмотрении аналогичных споров необходимо обращать внимание на следующие обстоятельства. Правовой режим земель, предоставленных обществу с ограниченной ответственностью — земли сельскохозяйственного назначения. В тоже время, как было установлено в результате налоговой проверки, данные земли фактически были предоставлены для несельскохозяйственных целей — строительства. То есть налицо противоречие между целевым назначением и фактическим использованием земельного участка. Установив указанное нарушение, налоговая инспекция посчитала правомерным вынести решение о необходимости доначисления налоговых платежей исходя из режима пользования землей.

Такие действия не могут быть признанны законными. В соответствии со ст.15 ФЗ "О плате за землю" основанием для установления земельного налога является документ, удостоверяющий право на земельный участок. Отсюда следует, что размер земельного налога должен определяться не исходя из характера использования земли, а в соответствии с правовым режимом участка, то есть отнесением его к землям той или иной категории.

Как следовало из обстоятельств дела, спорный участок включен в состав городских земель, что, по мнению налоговой инспекции, является дополнительным доказательством необходимости взимания земельного налога в размере, предусмотренном для земель соответствующей категории, но не земель сельскохозяйственного назначения.

Такой вывод не основан на действовавшем законодательстве. Согласно ст.71 ЗК РСФСР земли сельскохозяйственного назначения могут входить в состав земель городов. При этом включение земельных участков в городскую черту не влечет изменения целевого назначения земли и прекращения прав на него собственников и пользователей (ст.72 ЗК РСФСР).

Исследовав материалы дела, суд установил, что решение о переводе рассматриваемых земель в другую категорию не принималось. Следовательно, истец пользуется земельным участком сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, решение налоговой инспекции о расчете земельного налога исходя из ставок, предусмотренных для несельскохозяйственных земель, является незаконным и подлежит отмене.

Акционерное общество не является владельцем указанных в решении налогового органа земельных участков, следовательно, основания для доначисления сумм земельного налога отсутствуют.

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16 января 2004г. N А08-377/03-6.

Комментарий

По результатам проведенной проверки налоговая инспекция сделала вывод о занижении налогооблагаемой базы по земельному налогу. По мнению ИМНС, в собственности акционерного общества находится земельный участок, являющийся объектом налогообложения. Такого рода позиция была подкреплена имеющимися в распоряжении инспекции списками из земельного комитета, из которых следует, что АО является собственником спорного земельного участка.

В данном случае действия налоговой инспекции следует расценить как незаконные, поскольку при принятии решения о привлечении к общества ответственности не были изучены все фактические обстоятельства дела, из которых можно было бы сделать правильный вывод о субъекте права собственности на землю, то есть лице, обязанном уплачивать земельный налог.

Из материалов судебного акта видно, что указанный земельный участок действительно находился в собственности АО до 1994г., когда на основании постановления главы муниципального образования земля у общества была изъята. В последствии участок был передан в долевую собственность акционеров общества, которые в последствии заключили с обществом договор аренды земли.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что юридическое лицо не является собственником земли. Суду представлены: постановление главы администрации муниципального образования, свидетельство о праве собственности на землю, договоры, по которым земля была передана в аренду. Таким образом, в настоящее время собственниками спорного земельного участка являются граждане, а не акционерное общество. В соответствии со ст.1 ФЗ "О плате за землю" плательщиками земельного налога являются собственники и пользователи земельных участков, кроме арендаторов. Следовательно, лицом, обязанным уплачивать земельный налог являются собственники земли.

В связи с вышеизложенным, основания для применения налоговых санкций в отношении акционерного общества отсутствуют.

При рассмотрении аналогичных споров следует четко изучать вопрос о субъекте, владеющим земельным участком на законных основаниях, а именно собственнике или пользователе. Именно на данную категорию лиц возлагается ответственность по уплате земельного налога.

Право собственности на земельный участок, земельную долю

Отказ в удовлетворении иска о признании права собственности на земельные доли обоснован тем, что с/х организация является племенным заводом. По нашему мнению, решение является незаконным и необоснованным Срок исковой давности исчислен судом с даты принятия трудовым коллективом юридического лица решения о выборе права собственности на землю и определении круга лиц, имеющих право на земельную долю. По нашему мнению, решение является незаконным

Положения п.5 ст.36 ЗК РФ, согласно которому граждане, обладающие правом общей собственности на расположенное на неделимом земельном участке строение, должны совместно обращаться в орган местного самоуправления для приобретения прав на данный участок, не противоречит Конституции РФ

При рассмотрении иска с/х организации о признании за ней права собственности на земельный участок необходимо исследовать вопрос об организационно-правовой форме юридического лица и о том, были ли фактически земельные доли внесены в уставный капитал

Глава фермерского хозяйства представил надлежащие доказательства, подтверждающие его права на земельный участок. Однако решение суда о признании права собственности на землю за фермерским хозяйством не может быть признано законным и обоснованным

Ссылка заявителя жалобы на отказ учредителей от права собственности на земельные доли является незаконной. Внесение земельных долей без согласия собственников в уставный капитал является ничтожной сделкой

Отказ в удовлетворении иска о признании права собственности на земельные доли обоснован тем, что с/х организация является племенным заводом. По нашему мнению, решение является незаконным и необоснованным.