Алексей Епихин - ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)

• Название: ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)
• Автор: Алексей Епихин
• Издательство: Кучково поле; Гиперборея
• Жанр: История
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-901679-44-9

Монография «ВЧК — ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921–1928)» является одной из первых крупных научных работ, в которой авторами проведен глубокий анализ апробированных мер борьбы с коррупционными проявлениями в период НЭП, рассмотрена организация деятельности органов, участвовавших в борьбе с коррупцией, определена их роль и значение в выработке антикоррупционных мер и их реализации на всех уровнях власти и управления, даны рекомендации по использованию этого опыта на современном этапе.

В книге опубликованы неизвестные ранее широкому кругу исследователей нормативно-правовые документы, регламентировавшие деятельность государственных и партийных структур по борьбе со взяточничеством в исследуемый период.

Так как в книге очень много таблиц, дополнительно сделано PDF-приложение, которое находится  http://lib.rus.ec/b/208892  

---

Председатель Центральной комиссии НКЮ

по борьбе с взяточничеством,

мл. помпрокурора Республики Зенъкович

Официальное приложение к № 46–47 от 30 дек. 1 922 г.

Еженедельника Советской Юстиции. С. III.

№ 58 Проект приказа по Уголовному розыску Республики 1922 г.

Приказываю:

1. Всем начальникам управлений уголовных розысков помнить об авторитетности вверенных им управлений и быть ответственными за своих сотрудников.

2. Секретной части и разведке обращать наибольшее и наисерьезнейшее внимание по делам о взятках.

3. Ввести особый учет по делам о взятках.

4. Через каждые две недели присылать доклады-сводки с мест по делам о взятках, о мерах, принятых по искоренению их, с проявлением личной инициативы.

5. Ознакомить всех сотрудников путем широкой беседы об открытии нового фронта — взятки.

6. Ввести особое секретное наблюдение за крупными государственными и частными учреждениями вверенной вам губернии и области.

7. Войти в тесный контакт взаимной помощи в борьбе со взяткой с местными органами ГПУ.

8. Оповестить и ознакомить население от имени вверенного Вам управления через прессу о долге каждого гражданина немедленно сообщать по делам о взятках.

9. В особенно неблагоприятных положениях по инициативе начальников управлений временно выделить из числа безукоризненно честных ответственных работников — временный особый отдел по борьбе с взяткой.

Начальник Уголовного розыска Республики Виэнер

ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1. Д. 1. Л. 9.

№ 59 О порядке исполнения бумаг по частным заявлениям и жалобам (1922 г.)

1. Все бумаги по частным заявлениям и жалобам могут исполняться только за подписью замнаркомвнудел, члена Коллегии или заведующего управлением по принадлежности.

2. Для предварительного рассмотрения бумаг по частным заявлениям и жалобам при каждом управлении организуется тройка; в состав каждой тройки входят два ответственных работника (один из них должен быть из другого управления) по назначению замнаркомвнудел и заведующий отделом, дела которого подлежат рассмотрению. Примечание: к тройке назначается один кандидат.

3. На каждой бумаге по частным заявлениям и жалобам, направляемой к исполнению, должна быть виза соответствующей тройки, свидетельствующая о законном направлении дела.

4. В случае несогласия с мнением тройки заведующий управлением вправе разрешить дело по своему усмотрению, но обязан доложить об этом замнаркомвнудел.

5. Со своей стороны, тройка может письменно сообщать замнаркомвнудел свое мотивированное мнение в случаях разногласия с зав. управлением.

6. Тройка имеет право требовать всю переписку из отдела и архива по каждому частному заявлению или жалобе, как еще находящимся в стадии разрешения, так и по разрешенным.

7. Прием частных посетителей по отделам производится тройкой.

8. Заведующий отделом или его заместитель или завед. п/отделом обязаны сообщать тройке перечень всех частных заявлений и жалоб, поступающих к ним в Отдел.

9. Заведующим управлениями, совместно с тройками, надлежит срочно выработать время и порядок работы троек, учитывая время, необходимое для основной работы членов троек.

10. За нарушение настоящего приказа служащие будут подвергаться административному взысканию или предаваться суду в зависимости от характера нарушения.

ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1. Д. 1. Л. 8.

1923 год

№ 60 Доклад члена Гомельской губернской комиссии по борьбе с взяточничеством т. Прокофьева за № 1 3 января 1923 г. г. Гомель

Борьба с взяточничеством, развившемся до невероятных размеров, поставлена Советской властью как текущая боевая задача.

Наряду с Центральной комиссией при СТО, образованы ведомственные комиссии при наркоматах. На основании циркулярного предписания Центральной комиссии при НКВД при Губотуправе создана ведомственная комиссия для ведения борьбы с взяточничеством в органах: отделов управлений, милиции, уголовного розыска и коммунального хозяйства.

…

С получением сего Вам предписывается исполнить, а также принять к руководству нижеследующее:

1. Навербовать, как в месте расположения управления, так и по волостям, осведомителей из числа безукоризненно честных сотрудников для установления непрестанного наблюдения за деятельностью всех работников милиции. Посредством осведомителей Вы должны выявить, что из себя во всех отношениях представляет каждый служащий милиции, а также иметь данные о его службе.

2. Не позже 12 января 1923 года сообщить лично мне имя, отчество, фамилию каждого осведомителя и его служебное положение, а если не служит в милиции, то кто он такой и чем занимается.

…

4. На Вас, как уполномоченного осведомителя, возлагается:

а) выявление всех случаев взяточничества в органах милиции и направление всех дел о взяточничестве надлежащим судебным и административным органам.

б) разработка и представление на утверждение ведомственной Губкомиссии по борьбе с взяточничеством мер, парализующих условия работы, кои благоприятствуют взяточничеству,

г) производить проверку состава служащих с точки зрения их прошлого, удаление заподозренных и перемещение малонадежных на должности, исключающие возможность взятки,

д) создать специальный контроль по приему и направлению частных ходатайств, а так же выдаче видов на жительство.

5. Деятельность Губернской ведомственной по НКВД комиссии, ее уполномоченных и осведомителей на местах носит строго секретный характер. Секретный характер, однако, не исключает широкой популярности идеи борьбы с взяточничеством в периодической прессе, путем специальных листовок, митингов, собраний и т. д.

7. Через каждые две недели по средам Вам надлежит лично представлять доклады о своей работе, конкретно указывая, что сделано.

ГА РФ. Ф. 9495с. Оп. 1. Д. 13. Л. 4.

№ 61 ПРИКАЗ ГПУ № 37 30 января 1923 г.

Объявляется для сведения и руководства положение об Экономическом управлении ГПУ.

Начадминоргупр. ГПУ И. Воронцов

Утверждено Коллегией ГПУ

На заседании от 11 января

1923 г. протокол № 2

ПОЛОЖЕНИЕ об Экономическом управлении ГПУ

Экономическое Управление ГПУ есть орган:

1) борьбы с экономической контрреволюцией, экономическим шпионажем и преступлениями — должностными и хозяйственными и

2) содействия экономическим наркоматам в выявлении и устранении дефектов их работы.

Задачами Экономупра ГПУ являются:

1. Раскрытие организаций и лиц, противодействующих в контрреволюционных целях нормальной деятельности хозяйственных учреждений или предприятий, или использующих таковые в тех же целях (ст. 63 и 68 Ук. Р.С.Ф.С.Р.).

2. Борьба с экономическим шпионажем, выражающимся в передаче сообщений или расхищении или собирании сведений, имеющих характер хозяйственной тайны РСФСР, иностранным державам или контрреволюционным организациям (ст. 66 и 68 Ук. Р.С.Ф.С.Р.).

3. Борьба с злоупотреблением властью, превышением или бездействием власти и халатным отношением к службе, повлекшим за собой расстройство нормальной деятельности хозорганов, заключение явно убыточных договоров и расточение государственного достояния (ст. 110 Ук. Р. С. Ф. С. Р.).

4. Борьба с взяточничеством (ст. 114 и 114а Ук. Р.С.Ф.С.Р.).

5. Борьба с бесхозяйственностью, повлекшей за собой невыполнение производственного плана, ухудшение изделий или расточение имущества хозорганов (ст. 128УК.Р.С.Ф.С.Р.).

6. Борьба с заведомо злонамеренным неисполнением обязательств по договорам с госорганами и спекуляция авансами (ст. 130 Ук. Р.С.Ф.С.Р.).

7. Содействие экономическим Наркоматам в полном овладении командными высотами хозяйственной жизни Республики — внешней и внутренней торговлей, крупной промышленностью, финансами, путями сообщения и сельским хозяйством.

8. Содействие Комвнуторгу и Главконцесскому в наблюдении за концессиями, смешанными и акционерными обществами и частной торговлей.

9. Информация Ц.К. Р.К.П. и С.Т.О. об экономическом положении Республики.

10. Выполнение специальных поручений Коллегии ГПУ по экономическим вопросам.

Средствами к осуществлению возложенных на Экономупр ГПУ задач являются:

1. Осведомление.

2. Розыск.

3. Наблюдение.

4. Арест.

5. Выемка.

6. Обыск.

7. Дознание.

8. Предварительное следствие.