Алексей Епихин - ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)

• Название: ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)
• Автор: Алексей Епихин
• Издательство: Кучково поле; Гиперборея
• Жанр: История
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-901679-44-9

Монография «ВЧК — ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921–1928)» является одной из первых крупных научных работ, в которой авторами проведен глубокий анализ апробированных мер борьбы с коррупционными проявлениями в период НЭП, рассмотрена организация деятельности органов, участвовавших в борьбе с коррупцией, определена их роль и значение в выработке антикоррупционных мер и их реализации на всех уровнях власти и управления, даны рекомендации по использованию этого опыта на современном этапе.

В книге опубликованы неизвестные ранее широкому кругу исследователей нормативно-правовые документы, регламентировавшие деятельность государственных и партийных структур по борьбе со взяточничеством в исследуемый период.

Так как в книге очень много таблиц, дополнительно сделано PDF-приложение, которое находится  http://lib.rus.ec/b/208892  

---

Другим членом этой компании был начальник отдела руд и минералов ГУГП — Лессиг Николай Карлович, б(ывший) управляющий рудниками Уркварта, который для составления этих договоров предоставлял секретные материалы ГГУ.

Далее следует инженер Фон-Мекк.

На основании агентурной разработки 29.12.1923 г. были арестованы: Лессиг, Браун, Комитопулло, Гуштюк, Лахти и Белоусов. Таубе 14.12.1923 г. выехал за границу и избежал ареста. При обыске на его квартире были обнаружены концессионные дела, переписка с концессионерами и др. материалы. У Лессига на квартире были обнаружены секретные материалы ГГУ. Связь с иностранными концессионерами поддерживалась Таубе, через сотрудников английской миссии (Ходженсон, Петерсон[378]).

ЦА ФСБ России. Ф. 1. Оп. 6. Пор. 456. Л. 23-23об.

№ 81 ДЕЛО РАБИНОВИЧА (1923 г.)

Настоящее дело возникло в результате агентурной разработки ЭКУ. Гр. Рабинович по договору с крупным концессионером принял на себя обязательства по генеральному представительству концессионера в России по сбыту с/х машин и орудий производства. Для этого секретно осматривал заводы в Москве, после чего докладывал о технической целесообразности взятия их в концессию.

Привлечен к уголовной ответственности по ст. ст. 66, 114 и 136 УК.

ЦА ФСБ России. Ф. 1. Оп. 6. Пор. 456. Л. 24.

№ 82 ДЕЛО МОСКОВСКОЙ КОНТОРЫ УКРГОСПОСРЕДНИКА (1923 г.)

В начале октября 1921 г. ЭКУ О ГПУ были получены сведения о деятельности Московской конторы Укргоспосредника, где зав. конторой Борисов и коммерческий директор Кравчук, не имея средств для ведения дела, стали торговать должностями в своей конторе. Для этого они подыскивали состоятельных НЭПманов и за 3–5 тысяч золотых червонцев продавали им должности заведующих отделов своей конторы. На полученные деньги по госцене покупалась мануфактура, которая затем перепродавалась, при этом 70 % прибыли шло в карман спекулянтов. А НЭПманы получали «крышу» в виде освобождения от многих налогов, различных льгот, отсрочек по кредитам и т. д.

ЦА ФСБ России. Ф. 1. Оп. 6. Пор. 456. Л. 31.

1924 год

№ 83 ПОЧТО-ТЕЛЕГРАММА№ 5808 ВСЕМ ГООГПУ 23 мая 1924 г.

Дополнение нашего циркуляра № 5628 от 19 мая с/г сообщаем, что методами, дающими возможность частному капиталу скрывать или преуменьшать свои обороты, служат производимые в Центре закупки товаров, кои потом перевозятся на места или путем личных поездок, или через отправление почтовых посылок, багажом по ж. д. и т. п. Через наше осведомление мы можем получить сведения о производимых закупках торговцами и, сверяя их с данными Финотдела об оборотах, тем самым выявлять скрытые данные.

Дать соответствующее задание ПК и органам ЛООК-ТО ГПУ для выявления случаев и адресов получателей товаров посылками по ж.д.

П.п. зам. ПП ОГПУ по Сибири БАК

Вр. нач. ЭКО ВЕРХОЗИН

г. Ново-Николаевск

ЦА ФСБ России. Ф. 2. Оп. 2. Д. 728. С. 3.

№ 84 Краткий обзор преступлений, совершенных с марта 1921 г. по ноябрь 1924 г. (Не ранее 5 ноября 1924 г.) 1. Изменение характера преступлений

Касаясь тех преступлений, которые наблюдаются в хозорганах за последние 10–12 месяцев, приходится констатировать, что характер их изменился; если мы раньше наблюдали открытый и грубый грабеж госимущества, проводимый крайне элементарно и рассчитанный на безнаказанность, основанный на общей расхлябанности хозаппаратов (отсутствие отчетности, калькуляции и т. п.), то теперь, после известной налаженности аппарата и ряда репрессивных мер, мы наблюдаем законспирированность преступлений, трудно уязвимых; преступления значительно уменьшились численно, но характер преступлений принял более сложный вид.

2. Меры и условия, способствующие искоренению преступлений в настоящее время

Значительное укрепление розыскного аппарата, овладение последним — в смысле наблюдения за хозаппаратом; постепенное налаживание отчетности и калькуляции в самих хозорганах; постоянная фильтровка личного состава и постепенное удаление неблагонадежных и преступных элементов, помощь органов О.Г.П.У. в этом направлении (наша связь с партийными органами по вопросам оценки кандидатур и деятельности хозорганов, деловая связь с руководителями учреждений, дача ряда докладов о ненормальностях, наблюдающихся в том или ином аппарате).

Указанные положения необходимо неустанно продолжать.

3. Недочеты в репрессивной политике, тормозящие борьбу с преступлениями

Судебные органы и прокурорский надзор вносят излишний формализм при разработке дел; доискиваются формальных поводов к предъявлению обвинения, упуская сущность, важность и объективные доказательства преступления. Раскрытые преступления теряют общественное значение и интерес, т. к. проходит неимоверно длительный период между моментом раскрытия преступления и заслушивания дел в судорганах (обычно 7–8 месяцев, а иногда около года дела находятся в судорганах до слушания). Формальный подход к разбору дел и применение амнистий создают слабую наказуемость. Необходимо, не нарушая существующих кодексов, устранить формализм при разборе сущности преступлений; ускорить прохождение дел в судах; при применении амнистии руководствоваться классовыми признаками.

ТИПИЧНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ 1. Экономическая контрреволюция

Стремление, главным образом спецов, создать убыточность предприятий с целью передать их бывшим владельцам или сдать в концессию на невыгодных для нас условиях; умышленное разбазаривание материальных ресурсов и т. п.

Для примера дела Богородского кожтреста, Днепровского завода (ведется на Украине).

2. Экономический шпионаж

Использование капиталистическими группами служащих госучреждений в целях собирания секретных сведений и материалов экономического характера, позволяющих капиталистам нащупывать наши слабые стороны и ставить нам тяжелые условия при разрешении, главным образом, концессионных вопросов.

Для примера дела: Лессига и др., Животовского, Рабиновича.

3. Преступления, способствующие нелегальному проникновению иностранного капитала в СССР

Нарушение монополии внешней торговли. Нелегальная деятельность иностранных фирм. Финансирование частных русских фирм, подкупы и пр.

Для примера дела: Кишпрода, Хасанова и др., сотрудников Госторга и др.

4. Преступления, способствующие укреплению в СССР частного капитала

Бесхозяйственность в целях личной заинтересованности. Участие госслужащих в качестве пайщиков в частных предприятиях. Перекачивание товаров в частные руки через посредство других госорганов. Заинтересованность служащих госорганов в сделках с частными лицами. Отпуск частным лицам ходовых ассортиментов товаров. Долгосрочный кредит. Кредитование без всякого обеспечения. Взяточничество. Подлоги. Выдача фиктивных товарных документов (дубликаты) и залог их в банках и т. п.

Для примера дела: «Николеса», Бендерова и др., Бакулина и др., «Мосдомтопа», Укргоспосредника, Консервтреста, Ильинского агентства Госбанка и ж. д. агентов.

ЦА ФСБ России. Ф. 2. Оп. 2. Д. 730. С. 40–42

№ 85

Извлечение

Письмо Ф. Дзержинского В. Р. Менжинскому о совершенствовании деятельности ОГПУ 24 декабря 1924 г.

При сем письмо ко мне Бухарина, которое после прочтения прошу мне вернуть. Такие настроения в руководящих кругах ЦК нам необходимо учесть и призадуматься. Было бы величайшей ошибкой политической, если бы партия по принципиальному вопросу о ГПУ сдала бы и дала бы «весну» обывателям: как линию, как политику, как декларацию. Это означало бы уступать НЭПманству, обывательству, клонящемуся к отрицанию большевизма, это была бы победа троцкизма и сдача позиций. Для противодействия таким настроениям нам необходимо пересмотреть нашу практику, наши методы и устранить все то, что может питать такие настроения. Это значит: мы (ГПУ) должны, может быть, стать потише, скромнее, прибегать к обыскам и арестам более осторожно, с более доказательными данными; некоторые категории арестов (НЭПманство, преступления по должностям) ограничить и производить под нажимом или при условии организации за нас общественного партийного мнения; больше информировать МК о всех делах, втягивая плотнее парторганизацию в эти дела…

Ф. Дзержинский

Ф. Э. Дзержинский — председатель ВЧК — ОГПУ: