Л Бердников - От денежной кладовой до Министерства финансов

• Название: От денежной кладовой до Министерства финансов
• Автор: Л Бердников
• Издательство: Министерство финансов Красноярского края
• Жанр: История
• Год: 2009

Очерки рассказывают о сложном пути становления финансовой системы дореволюционной Енисейской губернии. Особое внимание авторы уделяют судьбам тех людей, кто стоял у руля управления Казенной палатой — главного финансового органа края. Из глубины памяти перед нами вырастает целая галерея портретов ныне забытых бухгалтеров, казначеев, асессоров, экзекуторов, податных инспекторов, которые своим честным трудом укрепляли финансовую мощь страны. Книга может быть полезна всем тем, кто интересуется историей нашего края.

---

Кроме того, в круг обязанностей красноярских финансистов входили и вопросы, связанные с метрологией. Известно, что только с 1 января 1845 года во всех частях Российской империи были введены в употребление однообразные меры и весы. Копии аршина, фунта, ведра и четверика перед этим были разосланы во все казначейства губерний и волостные управления. В обязанность Казенной палаты входило постоянное наблюдение за сохранением единообразия мер и весов на всей вверенной им территории. В это же время в народе появляется и поговорка: «Неверные весы — мерзость перед Господом, но правильный вес угоден Ему». Однако и с введением новых единиц мер и весов обвес и обсчет в торговле не прекратился. Не случайно Министерство финансов ежегодно высылало служащим Красноярска обновленные инструкции. В них объяснялось, как правильно следить за производством торговли и промыслов (ГАКК, ф. 160, оп. 1, д. 268, л. 44).

В декабре 1846 года в Красноярске открылась местная Пробирная палата. Возглавил ее унтер-офицер в отставке, бывший шихтмейстер Вершин (ГАКК, ф. 160, оп. 3, д. 112, л. 513). Проработало это учреждение ровно сорок лет. 31 декабря 1886 года управляющий Казенной палатой Иван Лаврович Лавров получил обстоятельную бумагу из Министерства финансов, в которой говорилось, что «…по незначительности производства в Енисейской губернии серебряного мастерства и торговли золотыми и другими драгоценными изделиями Красноярское пробирное учреждение необходимо упразднить, освободив городское общество от обязательного взноса в казну на ее содержание» (ГАКК, ф. 160, оп. 1, д. 974, л. 1–4). Все имущество, оставшееся от Пробирной палаты, 24 апреля 1887 года было продано на аукционе, прошедшем в здании Казенной палаты. Пробирные клейма отослали на монетный двор в Санкт-Петербург.

С 1854 года Енисейскую Казенную палату стал возглавлять Александр Александрович Мартен — «вольноопределяющий французской нации» католического вероисповедания. Он получил домашнее образование. В его служебном формуляре, как замечает историк Сибири Н. М. Матханова, всегда отмечалось: «по-русски читать и писать умеет, арифметику, алгебру, логику, психологию, историю, географию и французский язык знает» (Матханова, Н. М. Указ. соч. — С. 92).

Мартен был боевым офицером, храбро сражался против войск Наполеона в 1812 году, участвовал в Русско-турецкой войне. В 1836 году стал адъютантом генерал-губернатора Западной Сибири П. Д. Горчакова. В 1852 году он вышел в отставку, сменив погоны полковника на гражданский мундир действительного статского советника.

В возрасте 57 лет он переезжает в Красноярск, где открывается новая страница в его биографии. На должности председателя Енисейской Казенной палаты Александр Александрович пробыл недолго, всего около двух лет. Многие отмечали, что к этой сложной финансовой работе француз явно не готов. Однако губернатор Падалка этого мнения не разделял. В своих отчетах он всегда лестно отзывался о трудах А. А. Мартена и даже представлял его к награде (Матханова, Н. М. Указ. соч. — С. 93).

Непростые отношения складывались у Александра Александровича Мартена со своими подчиненными — с землемерами. Губернатор Падалка не раз обращался к председателю Казенной палаты с приказом во что бы то ни стало составить планы городов Канска и Ачинска, Енисейска. Ни енисейский землемер Сергеев, ни Ачинский — Быков, ни канский — Пегасьев не торопились исполнять это приказание. Председатель Казенной палаты был вынужден отвечать, что его подчиненные заняты более срочными делами, поэтому к проектированию планов городов еще не приступили. Прошло почти два года, а проекты городов не были закончены. Землемеры такую неспешность объясняли тем, что планы должны быть согласованы с городовыми врачами, с полицейскими управлениями и даже со словесным судом. Если верить архивным документам, то планы вышеназванных городов начали правильно оформляться с 1852 года (ГАКК, ф. 160, оп. 1, д. 172, л. 33–105).

За все дела в губернии отвечал губернатор. Он следил за работой Губернского правления, где был его председателем. Правда, хоть этот орган был коллегиальным, на практике же слово губернатора было решающим. Недаром говорилось, что «губернское правление — это я».

В практике не было случая, чтобы члены Губернского правления когда-нибудь не соглашались с решениями губернатора. Никто из чиновников свое особое мнение в Министерство внутренних дел не отправлял, хотя по закону им это разрешалось.

Губернатор контролировал Казенную палату, следил за финансами и недоимками.

Крымская война не обошла стороной и Красноярск. Она показала, что дальше жить, как прежде, нельзя. Следует отметить, что красноярцы не были сторонними наблюдателями этих событий.

Будучи городским головою, Петр Кузнецов одним из первых подал пример благотворительности. На нужды раненых воинов он пожертвовал 2 тысячи рублей. Его примеру последовали и другие. Купец С. Белов перевел 600 рублей на раненых и 300 рублей на нужды ополчения. П. П. Шипилин внес 300 рублей на помощь инвалидам войны и 100 рублей на военное снаряжение, П. М. Орешников отдал 200 рублей ополченцам. Александр Ефимович Яковлев пожертвовал воинам более 4 тысяч рублей. Но больше всех на военные надобности израсходовал купец Иван Иванович Трегубов: он пожертвовал на военные расходы 10 тысяч рублей. Кроме того, поставил для ратников 2 тысячи пар сапог, 12 тысяч пудов муки для печения сухарей и отправил в Севастополь 18 лошадей. За благотворительную помощь он был представлен к медали в память войны 1853–1856 годов. Такой же награды был удостоен секретарь городской думы Александр Андреевич Черкасов.

В 1857 году штаты Губернского правления были расширены, появился газетный отдел. Стала выходить газета «Енисейские губернские ведомости».

С изданием газеты «Енисейские губернские ведомости» у финансистов Казенной палаты появился необходимый информационный рычаг, с помощью которого она могла излагать сложные законодательные идеи просто, понятно и убедительно «с возможно меньшим умственным усилием».

Используя страницы газеты, она могла заранее оповещать всех жителей губернии о предстоящих торгах на строительство казенных зданий, хлебных запасных магазинов, больниц, складов, казарм, на почтовую гоньбу, на закупку провианта и одежды для ссыльных. Одним словом, все государственные заказы проходили через аукционный зал Казенной палаты. Данная мера, по мнению столичных чиновников, должна была минимизировать различные финансовые злоупотребления на местах. Однако на практике часто бывали сбои. Чиновники так увлекались формой, что порой забывали о содержании дела.

Роль газеты «Енисейские губернские ведомости» в развитии административной, финансовой и хозяйственной деятельности было трудно переоценить. Здесь постоянно публиковались отчеты городских и волостных банков, сводки цен на продукты питания, юридические разъяснения по аренде земель и их межеванию, недвижимой собственности, отчеты дум Ачинска, Енисейска, Минусинска, Красноярска. Но, главное, — все распоряжения и законы, по которым жила Восточная Сибирь и Российская империя.

Красноярск при губернаторе Падалке с каждым годом заметно вырастал. Если в 1835 году в нем проживало 5936 человек, в 1842-м — 6900, то в 1859-м жителей уже было около 9 тысяч. «Но главное, — как отмечает исследователь Н. П. Матханова, — Падалка был незаурядным администратором, явно выделяясь среди восточносибирских губернаторов своими профессиональными качествами».

Честность, энергия, требовательность к подчиненным и работоспособность сближали Падалку с губернатором Муравьевым-Амурским. Они искренне заботились о развитии просвещения, об экономических успехах и благополучии населения губернии.

Управленческий стиль Падалки был явно демократическим. Его доступность подкупала жителей губернии. Это отмечали даже жандармы: «Доступен во всякое время для всех». Как вспоминал Раевский: «В доме его, как у президента Соединенных Штатов, не было ни караула, ни швейцара. К нему без различия входили и чиновники, и купцы, и крестьяне, и поселенцы. Эта доступность облегчала его управление. Он знал все, что делается, и хорошо знал своих чиновников». Сегодня современные исследователи в своих работах непременно подчеркивают, что Падалка был тем редким исключением, когда человек, обличенный высокой властью, заботится не о собственных интересах и благополучии, а о процветании губернии (Матханова, Н. П. Высшая администрация Восточной Сибири в середине XIX века / Н. П. Матханова. — Новосибирск, 2002. — С. 50).

В 1855 году председателем Казенной палаты назначили Всеволода Гавриловича Политковского. Однако в адрес-календарях Российской империи это назначение стали отмечать лишь с 1857 года. Политковский военную службу начал с 1827 года, но через восемь лет ушел в отставку. Служил в столице в комиссариатском департаменте, затем перешел в жандармское ведомство, а в 1842 году уехал на Украину. Был чиновником особых поручений при киевском генерал-губернаторе, а в 1850 году стал волынским вице-губернатором. С этого высокого поста его перевели в Красноярск председателем Казенной палаты. К такому повороту судьбы он и его семья не были готовы. Но здесь, на берегах Енисея, Политковский прижился и почти 8 лет находился у руля финансового управления губернии. Губернатор Падалка отмечал, что Политковский проявляет усердие к службе, беспристрастен. Одним словом, ведет работу Казенной палаты со знанием дела.