Л Бердников - От денежной кладовой до Министерства финансов

• Название: От денежной кладовой до Министерства финансов
• Автор: Л Бердников
• Издательство: Министерство финансов Красноярского края
• Жанр: История
• Год: 2009

Очерки рассказывают о сложном пути становления финансовой системы дореволюционной Енисейской губернии. Особое внимание авторы уделяют судьбам тех людей, кто стоял у руля управления Казенной палатой — главного финансового органа края. Из глубины памяти перед нами вырастает целая галерея портретов ныне забытых бухгалтеров, казначеев, асессоров, экзекуторов, податных инспекторов, которые своим честным трудом укрепляли финансовую мощь страны. Книга может быть полезна всем тем, кто интересуется историей нашего края.

---

Итак, земство — не чиновники, а лучшие люди населения, избранные им самим и призванные заботиться о всех нуждах и потребностях своей родной волости, или уезда, или губернии. В их руках будут и счастье, и довольство, здоровье и порядок — вся жизнь как небольшого села, так и миллионной столицы. Заботься о себе сам, распоряжайся своими деньгами, как тебе кажется лучшим и на что тебе нужно, — вот что должно означать для населения введение земства.

Нужно ли говорить, настоящее, истинное земство — а такого еще нет и в России — может быть введено только тогда, когда его будут вводить и устраивать не чиновники, а само общество, сам народ, рабочий и крестьянский люд. А для этого необходимо, чтобы само общество поняло, в чем сила земства, признало всю его важность для себя и немедленно же принялось за работу и устройство его, не дожидаясь, когда ему понесут готовое… те же чиновники» (Енисейский городской архив, ф. 6, д. 119, л. 6).

* * *

НАША СПРАВКА

В 1810 году в Красноярске имелись строения: 3 каменных церкви, деревянные присутственные места, денежная кладовая, арсенал, пороховой погреб, провиантские, соляной и винные магазины, тюремный острог. Обывательских домов: каменных — 1, деревянных — 430. Жителей: купцов — 94, мещан и цеховых — 2743, помещичьих людей — 28, разночинцев — 99. Итого — 2964 человека.

(Из книги: Статистическое обозрение Сибири. — СПб.: Тип. Шнора, 1810. — С. 289.)

В 1835 году в г. Красноярске было два сада: один публичный, другой частный. Огородов — 25, кладбищ — 2, синагога — 1. Каменных домов — 25, деревянных — 813.

В 1835 году в городе была казацкая школа, в которой два учителя обучали 40 мальчиков. При открытии губернии Красноярск имел 550 сажен в длину, теперь протяженность главной улицы составляет три версты. В городе 24 улицы и один переулок.

В 1835 году жителей в Красноярске было всего 6792 человека. 4236 мужчин и 2256 женщин (Журнал Министерства народного просвещения. — 1839. — Октябрь. — С. 115).

К 1 января 1902 года в России действовало 1469 обществ, товариществ, компаний и других предприятий, основанных на акционерных началах, в том числе 210 предприятий, учрежденных на иностранные капиталы. Первое место среди них занимали горнопромышленные предприятия, которых было к этому времени зарегистрировано 188, их совокупный капитал превышал 500 миллионов рублей (Енисейские губернские ведомости. — 1902. — № 32).

Только с начала 1860-х годов российское правительство начало заботу о сохранности леса. Он был отдан в распоряжение сельского населения, которое использовало его для своих нужд, но не на продажу.

В 1869 году был издан закон, предоставляющий анонимному товариществу неограниченную свободу в пользовании сибирским лесом для промышленных целей. Лес рубили бесплатно на постройку судов и кораблей и на вывоз леса за границу.

В 1884 году была введена наемная лесная стража в Западной Сибири. В Восточной Сибири охрана лесов началась с 1893 года, когда лес надо было охранять от строителей железной дороги (Сибирь и Великая Сибирская железная дорога. — СПб., 1893. — С. 142).

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ЕНИСЕЙСКОЙ ГУБЕРНИИ

1823 год — 158 748 человек

1829 год — 176 413 человек (97 832 мужчины и 78 581 женщина)

1851 год — 253 627 человек

1855 год — 143 294 человека

1858 год — 303 256 человек

1859 год — 308 049 человек

1860 год — 313 290 человек

1861 год — 318 964 человека

1862 год — 324 220 человек

1863 год — 319 162 человека

1874 год — 222 013 мужчин и 179 743 женщины

1876 год — 442 996 человек

1881 год — 421 010 человек

1883 год — 439 149 человек

1884 год — 439 149 человек

1885 год — 447 076 человек

1886 год — 442 996 человек

1887 год — 445 762 человека

1888 год — 452 811 человек

1889 год — 454 758 человек

1890 год — 460 989 человек

1892 год — 478 274 человека

1902 год — 705 150 человек (371 757 мужчин и 333 393 женщины)

1903 год — 721 128 человек

1906 год — 776 746 человек

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ В 1917 ГОДУ В ГОРОДАХ ЕНИСЕЙСКОЙ ГУБЕРНИИ

Красноярск — 92 911 человек;

Канск — 15 000 человек;

Минусинск — 13 909 человек;

Ачинск — 22 835 человек;

Енисейск — 12 000 человек (Енисейский край. — 1917. — № 113. — 17 января).

ПЕРЕВОЗКА ХЛЕБА В ЗЕРНЕ ИЗ СИБИРИ выразилась в цифрах:

в 1900 году — 13 049 000 пудов;

в 1906 году — 28 719 000 пудов;

в 1907 году — 44 608 000 пудов.       

Таким образом, за восемь лет вывоз хлеба из Сибири возрос с 13 миллионов пудов до 44 миллионов пудов, т. е. в три с половиной раза (Сибирская жизнь. — 1908. — № 124. — 17 июня).

Глава восемнадцатая Крушение семнадцатого года…

Главное в обществе — подорвана вера… Все съел чиновник.

Л. Тихомиров

Чиновники — класс искусственный, необразованный, голодный, не имеющий ничего сделать, кроме «служения», ничего не знающий, кроме канцелярских форм; он составляет какое-то гражданское духовенство, священнодействующее в судах и полициях и сосущее кровь народа тысячами ртов, жадных и нечистых.

А. И. Герцен

Февральская революция как снег на голову обрушилась на красноярцев. 27 февраля 1917 года самодержавие рухнуло. Уже 7 марта на очередном заседании Совета министров после непродолжительных прений было решено: отрекающегося от престола Николая II и его супругу лишить свободы.

Арест царя по соглашению Временного правительства с исполнительным комитетом Государственной думы был возложен на четырех комиссаров: А. А. Бубликова, С. Ф. Грибунина, В. М. Вершинина, С. А. Калинина. Первый из этого исторического квартета был хорошо знаком чиновникам Красноярска.

Еще совсем недавно он, Бубликов, в ранге директора строящейся Ачинск-Минусинской железной дороги ходил вместе с его хозяйкой  Верой Арсентьевной Баландиной по кабинетам Казенной палаты, где они согласовывали и утверждали маршрут будущей железной дороги Ачинск — Минусинск.

Арест Николая II расколол общество на два враждебных лагеря, исключением не стал и личный состав Енисейской Казенной палаты. Одни финансисты поддерживали Бубликова, другие удивлялись наглости и цинизму новоиспеченного комиссара. Впрочем, и те и другие хорошо знали, что новая метла всегда метет по-новому, только когда сломается, под лавкою валяется.

Уже осенью 1917 года чиновники Казенной палаты приняли новую присягу гражданина России, утвержденную Временным правительством 9 июня 1917 года. Ее краткий текст гласил: «Я (имя и фамилия), вступая в состав граждан Российской державы, обещаюсь и клянусь пред Всемогущим Богом и своею совестью хранить свято и ненарушимо верность России, не зная отныне иного, кроме нее, Отечества, исполнять неуклонно все обязанности российского гражданина и всемерно радеть о благе Российского государства, не щадя для него ни сил, ни достояния, ни даже, если потребуется, и самой жизни. В исполнении сей клятвы да поможет мне Бог».

Видимо, в основу этого текста легла американская клятва: «Торжественно, добровольно и без каких-либо скрытых колебаний настоящим я под клятвой отказываюсь от верности любому иностранному государству. Мои преданность и верность с этого дня направлены к Соединенным Штатам Америки. Я обязуюсь… где бы то ни было защищать Конституцию и законы США против всех врагов, иностранных и отечественных, на военной, на боевой или гражданской службе…».

Каждый день, каждая неделя были полны все новыми и новыми событиями. В Казенной палате часто задавали вопрос: введет ли Временное правительство земство в Сибири? Представители эсеровской прессы на это отвечали утвердительно, а журналист И. В. Казанцев в брошюре «Земское самообложение в Енисейской губернии» (Красноярск, 1917) писал: «Наконец-то дождалась и Сибирь настоящего хозяина — организуется земство, народ вступает в свои права».

На вопрос многих крестьян: «Что же такое земство?» — ученые и журналисты отвечали: «Земство — это такая организация общественного управления, при которой всеми местными общественными нуждами заведует само население посредством выбранных лиц. Словом, оно заведует самыми разнообразными и довольно многочисленными местными потребностями, которые разрешает своими силами и средствами».

С введением земства, считали многие экономисты, в Сибири урегулируется налоговая система. Дореволюционный журналист Казанцев (впоследствии председатель Губернской земской управы) называл бюджет Енисейской губернии чудовищным. Он писал, что «нигде в мире нет такого земского бюджета, где бы крестьянство из каждого рубля сборов выплачивало 92 копейки, а торгово-промышленный класс — 3,5 копейки». В земских губерниях Европейской России уже в 1913 году сбор с торговли и промышленности составлял 28 копеек на рубль и продолжал расти. Заметим, что из этих средств 80 копеек с рубля уходило в государственную кассу и лишь 20 копеек — в местную. Этот главный недостаток дореволюционной налоговой системы, считали многие экономисты, в корне должно изменить Учредительное собрание. Снова, как в 1916 году, власть вводила прожиточный минимум. Финансовая энциклопедия 1924 года его определяет так: это тот минимум дохода плательщика, с которого начинается обложение.