Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

В основу реорганизации военного политического аппарата, план которой принят комиссией пленума РВС СССР по реорганизации всего военного аппарата, положено упрощение системы политического обслуживания частей РККА и РККФ и достижение экономии в содержании верхушечного политического аппарата. Экономия выражается в сумме 10 955 руб. 40 коп. золотом в месяц. Сокращается 1 064 работника (в том числе большое количество технического персонала).

* Датируется по препроводительному письму (№ 1350/с), которое было послано 27 марта 1924 г. на имя М.В. Фрунзе: «При сем препровождается докладная записка начПУРа т. Бубнова о реорганизации политаппарата Красной Армии и проект постановления пленума ЦК по этому вопросу. Кроме этого, ПУРом составляются диаграммы, которые будут высланы дополнительно. Помначорготдела А. Геронимус». На препроводительной записке имеется помета М.В. Фрунзе о прочтении «С. К делу. М.Ф.» (Там же, Л. 143. Подлинник).

Основные положения реорганизации сводятся к следующему:

ПУР. ПУР должен являться военным отделом ЦК РКП(б) с подчинением ЦК по линии общего партийного руководства (РВС СССР ПУР подчиняется лишь в административном отношении). Вся политработа в армии сосредоточивается в ПУРе, в том числе политическая и партийная работа в военно-учебных заведениях. Штаты ПУРа сокращаются на 40%, структура упрощается за счет упразднения отделов несамостоятельного характера и передачи их функций в основные отделы. В результате в аппарате ПУРа остаются следующие отделы: орготдел, агитпроп, учмоботдел, инфстатотдел, моротдел и АХО. Вместо политотдела ГУВУЗа и посекра единой Военной академии создается на правах отдела ПУРа при УВУЗе единый посекр.

Пуокры. Структура пуокров видоизменяется упразднением самостоятельного учмоботдела с передачей его функций в орготдел и введением должности пом. нач. пуокра по спецчастям. Штаты сокращаются в общем на 40%, при этом они индивидуализируются по округам в зависимости от характера работы.

Политаппарат корпуса. При военкомах корпусов создаются политсекретариаты в составе трех работников. В случае предстоящей нарезки территориальных округов, посекры корпусов могут быть развернуты за счет дальнейшего сокращения политотделов дивизий, входящих в состав корпусов.

Подивы. Структура подивов остается без изменений, штаты сокращаются в общем на 50%. Подивы являются аппаратами военкомов дивизий, осуществляющих функции партруководства всей работой в дивизии.

Взаимоотношения с местными парторганизациями. Необходимо всемерное усиление связи между местными руководящими парторганизациями и политорганами армии и флота. При этом в отношении непосредственного общего руководства военные политорганы должны подчиняться исключительно ПУРу.

Взаимоотношения политорганов с органами военной прокуратуры, ОО ОГПУи военными трибуналами. Контактирование работы должно проходить на существующих политических совещаниях, институт которых себя оправдал целиком. Председателем политсовещания является: в дивизии – военкомдив, в округе – член РВС (в случае его отсутствия – начпуокр). В состав политсовещания вводятся с правом решающего голоса партийные командиры. Решения политсовещаний обязательны для всех в них участвующих. Учет и распределение партийных работников перечисленных органов должны проводиться через политорганы.

Система руководства работой. Между политорганами проводится четкое разграничение функций, согласно которому весь низовой политаппарат (пуокры, подивы и политаппараты частей) по отношению к ПУРу как к руководящему и директивному органу является аппаратом исполнительным. Во всей работе усиливается плановое начало и наряду с этим система живого руководства. Отчетность максимально сжимается, практический приступ к чему уже сделан. В частности, ОО ОГПУ, ВТ и Военной прокуратуре воспрещается требовать от политорганов и комиссаров систематическую периодическую отчетность. В органы ОГПУ должны даваться копии докладов, направляемых в высшие политорганы.

О военкомах. Для военкомов должен быть установлен определенный, достаточно высокий партстаж. Военком должен являться в полной мере партийным руководителем соответствующей части (войскового объединения).

Политаппарат полка. Сокращение на политаппарат полка не распространяется. Структура политаппарата видоизменяется путем введения за счет упразднения должностей оторга и секретаря военкома, помощника военкома (с функциями непосредственного руководства политпросветработой) и секретработой) и секретаря-организатора полкового бюро ячеек.

Комячейки. Существующая инструкция ячейкам армии и флота должна быть пересмотрена в связи с положениями, выдвинутыми в циркуляре ПУРа № 32 с.г. о партстроительстве, утвержденном ЦК.

НачПУРа А Бубнов

Проект постановления пленума ЦКРКП(б) по вопросу о реорганизации политического аппарата Красной Армии и Флота

1. Намеченный план реорганизации политического аппарата Красной Армии и Флота одобрить.

2. Признать, что ПУР должен являться военным отделом ЦК с сохранением административного подчинения РВС СССР и вхождением в общую систему центрального аппарата Военного ведомства*.

3. Согласно постановления VIII партсъезда начПУРа должен быть членом ЦК РКП(б).

4. Признать, что руководство партийной работой в военно-учебных заведениях должно быть сосредоточено в ПУРе и его местных органах (пуокрах).

5. Поручить Оргбюро ЦК рассмотреть и утвердить выработанные ПУРом предложения о ПУРе, пуокрах, подивах, политаппарате полка, ячейках Красной Армии и Флота, взаимоотношениях военных политорганов с местными парторганизациями, взаимоотношениях военных политорганов с органами ОО ОГПУ, военной прокуратуры и военными трибуналами**.

РГВА. Ф. 33987. Оп. 2. Д. 237. Л. 144-145. Подлинник.

№19 Приказ РВС СССР № 446/96 о реорганизации центрального аппарата НКВМ

28 марта 1924 г.

Секретно

1. Реорганизовать существующий ныне центральный аппарат Народного комиссариата по военным и морским делам и иметь таковой в нижеследующем составе, с непосредственным подчинением Революционному военному совету ССС Республик:

* Пункт 2 имеет редакционную правку М.В. Фрунзе: «Признать, что ПУР является отделом Реввоенсовета и подчиняется последнему во всех отношениях, по линии общего парт[ийного] руководства должен быть тесно связан с ЦК и фактически является военным отделом последнего».

** См. также док. № 172 и примечания к нему.

а) Штаб Рабоче-Крестьянской Красной Армии с задачами всесторонней военной подготовки обороны Союза СС Республик.

б) Инспекторат РККА с задачами боевой подготовки РККА и инспектирования Красной Армии, Красных морского и воздушного флотов во всех отношениях.

в) Управление РККА[55] с задачами административного руководства текущей деятельностью и жизнью РККА.

г) Политическое управление РККА с задачами подготовки РККА и Красных флотов (воздушного и морского) в политическом и культурно-просветительном отношениях и политического руководства комиссарским аппаратом.

д) Управление военных воздушных сил СССР с задачами учебной, строевой и боевой подготовки РККр Воздушных сил и снабжения специальным имуществом.

е) Управление военно-морских сил СССР с задачами учебной, строевой и боевой подготовки РККр Флота и снабжения специальным имуществом.

ж) Начальник снабжения РККА с задачами снабжения РККА всеми видами довольствия.

з) Комиссия исследования войны* (согласно особого Положения о ней) с задачами всестороннего изучения обороны Союза ССР.

и) Совет по подготовке РККА для объединения вопросов учебной подготовки вооруженных сил Союза ССР, согласно особого о нем Положения**.

2. Командующие войсками и революционные военные советы фронтов, отдельных армий и военных округов во всех отношениях непосредственно подчиняются РВС СССР.

3. В соответствии с указанной реорганизацией центрального аппарата Народного комиссариата по военным и морским делам иметь:

1) Штаб РККА в составе:

а) Оперативное управление,

б) Разведывательное управление,

в) Организационное управление,

г) Мобилизационное управление,

д) Управление военных сообщений,

е) отдел по инженерной подготовке театров военных действий,

ж) Военно-топографическое управление,

з) шифровальный отдел,

и) военно-исторический отдел РККА с задачами исследования опыта империалистической и гражданской войны.