» » » Сергей Братановский - Управление градостроительным комплексом в россии (административно-правовой аспект)

Сергей Братановский - Управление градостроительным комплексом в россии (административно-правовой аспект)

Здесь можно купить и скачать "Сергей Братановский - Управление градостроительным комплексом в россии (административно-правовой аспект)" в формате fb2, epub, txt, doc, pdf. Жанр: Отраслевые издания, издательство Литагент «Ай Пи Эр Медиа»db29584e-e655-102b-ad6d-529b169bc60e. Так же Вы можете читать ознакомительный отрывок из книги на сайте LibFox.Ru (ЛибФокс) или прочесть описание и ознакомиться с отзывами.
Рейтинг:

Название:
Управление градостроительным комплексом в россии (административно-правовой аспект)
Издательство:
Литагент «Ай Пи Эр Медиа»db29584e-e655-102b-ad6d-529b169bc60e
Год:
неизвестен
ISBN:
нет данных
Скачать:
fb2 epub txt doc pdf
Вы автор?
Книга распространяется на условиях партнёрской программы.
Все авторские права соблюдены. Напишите нам, если Вы не согласны.

Как получить книгу?
Оплатили, но не знаете что делать дальше? Инструкция.

Описание книги "Управление градостроительным комплексом в россии (административно-правовой аспект)"

Описание и краткое содержание "Управление градостроительным комплексом в россии (административно-правовой аспект)" читать бесплатно онлайн.



Строительство представляет собой одну из важнейших отраслей экономики страны, которая призвана обеспечивать производственное, жилищно-коммунальное, дорожно-транспортное развитие Российской Федерации. В этой сфере сходятся интересы Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований. Вопросы строительства сосредоточены в руках различных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления.

В издании рассмотрены административно – правовые аспекты управления градостроительным комплексом в России.






Строительство, будучи одной из ведущих фондообразующих отраслей национального хозяйства, обладает рядом специфических особенностей, которые оказывают существенное влияние на формирование управления в этой сфере деятельности, а именно:

– строительная продукция характеризуется высоким уровнем трудоёмкости а, следовательно, и капиталоёмкости;

– длительность цикла создания строительной продукции и необходимость привлечения большого числа специализированных производителей современных рациональных форм, структур и методов управления инвестиционно-строительным процессом;

– рынок строительной продукции охватывает все отрасли национального хозяйства.

Указанные особенности необходимо учитывать при разработке мер по совершенствованию стратегического управления в строительной отрасли на современном этапе как на уровне федеральных органов, так и на уровне субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Одна из особенностей строительства заключается в том, что при подрядном способе в нём участвуют не только строительные организации-подрядчики, но и организации-заказчики. От них очень много зависит, в частности, они обязаны своевременно обеспечивать строительство проектно-сметной документацией и согласовывать графики строительства строительно-монтажных работ.

Организации-подрядчики и организации– заказчики обычно входят в различные хозяйственные системы и подчиняются разным федеральным службам и федеральным агентствам. В связи с этим возникает проблема организационной координации деятельности указанных организаций.

Градостроительный комплекс имеет важное значение для успешного развития федеральных программ производственного, транспортного, жилищного и коммунального развития. Здесь тесно переплетаются интересы с интересами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Разграничение компетенции между органами исполнительной власти находится в зависимости, с одной стороны, от разграничения государственной собственности, в соответствии с Конституцией РФ, а с другой стороны – от закрепления за органами местного самоуправления соответствующих объектов строительного комплекса в виде муниципальной собственности.

Продолжая начатую классификацию видов градостроительного комплекса и исходя из их функциональной направленности, можно выделить следующие виды строительных отраслей:

– нефтегазовые путепроводы, добывающие предприятия, транспортное строительство, железнодорожное строительство, отрасли специальных и монтажных работ;

– строительство коммунальных объектов и жилых домов;

– сельское хозяйство;

– общепромышленное строительство;

– строительство метрополитенов;

– строительство военных объектов.

Приведённый перечень разнообразных строительных отраслей свидетельствует о специализации подрядных организаций и значительной диверсификации их деятельности.

Н.М. Конин классифицирует систему управления строительством несколько иначе, а именно: по наименованиям – строительные управления, строительно-монтажные управления, строительные отряды, например, мостоотряды, передвижные механизированные колонны и т. д., по видам собственности – государственные и муниципальные строительные организации, кооперативные и частные строительные фирмы; по организационно-правовым формам – открытые акционерные общества с ограниченной ответственностью, государственные и муниципальные унитарные строительные предприятия и иные строительные организации, правовой статус которых определяется рассмотренными выше законами об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью, производственных кооперативах и других организационно-правовых формах коммерческих организаций.[39]

Не возражая против вышеприведённой классификации, нам представляется, что будет целесообразным градостроительную систему Российской Федерации по объёму компетенции дополнить классификацией на: а) федеральную; б) региональную; в) муниципальную. На федеральном уровне – это строительные организации, входящие в систему соответствующее министерство (например, Министерство регионального развития Российской Федерации, которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и, в частности, строительства, архитектуры, градостроительства и др.[40]

В региональном масштабе строительные организации, деятельность которых регулируют исполнительные органы соответствующего субъекта Российской Федерации.

На муниципальном уровне строительные организации, в большинстве своём подчиняются местным органам управления. Эти организации осуществляют силами своих коллективов производственно-хозяйственную деятельность (изготовление строительной продукции, выполнение строительных работ, оказание услуг в сфере строительного комплекса). Подобные строительные организации сами изготовляют строительную продукцию, организуют её сбыт, осуществляют материально-техническое снабжение и другие производственно-хозяйственные функции.

В таком виде приведённая классификация, на наш взгляд, выглядит более целенаправленной и отражающей иерархическую экономико-правовую обусловленность.

Проводя сравнительный анализ содержательного наполнения правового регулирования (управления) градостроительным комплексом в период советской государственности и в условиях развития рыночных отношений в России, можно сказать, что если в советский период управление строительным комплексом в значительной степени определялось государственным планом, то в условиях перехода к рынку для его нормального функционирования необходим содержательно иной вид административно-правового регулирования. Наличие строительных предприятий малого и среднего бизнеса, и их деятельность зиждется на другой юридической основе. Успех этой деятельности во многом зависит, во-первых, от продуманности и логичности действий органов исполнительной власти в рассматриваемой сфере государственного регулирования, во-вторых, собственно, от эффективности внутриорганизационных усилий и методов управления в этих предприятиях, включающую кадровую, маркетинговую политику, наличие высокопрофессионального юридического сопровождения.

В настоящее время появились новые организационно-правовые формы управления в сфере строительства, которые стали играть роль посредников между юридическими, а в большей степени между физическими лицами и строительными организациями. Так, в последние годы появились товарищества собственников жилья (ТСЖ),[41] а также жилищно-строительные кооперативы (ЖСК),[42] которые согласно гражданскому и жилищному законодательству являются юридическими лицами в форме некоммерческой организации, а это значит, что к ним применяются нормы законодательства о юридических лицах. Согласно ст. 135 ЖК РФ товарищества собственников жилья как некоммерческие организации могут добровольно объединяться в ассоциации, союзы этих организаций. При этом члены объединения (товарищества) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

В разделе 5 ЖК РФ рассмотрен порядок организации и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, которые представляют собой добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц.

Основной деятельностью строительных кооперативов является удовлетворение потребности граждан в жилье (путём его строительства, приобретения, реконструкции и т. д.), а также управление жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.

Специфика жилищных и жилищно-строительных кооперативов заключается в финансовой основе, которую составляют имущественные взносы его членов. Поэтому члены указанных кооперативов вправе своими средствами участвовать в осуществлении некоторых организационно-правовых функций: приобретать, реконструировать с последующим содержанием многоквартирные дома; принимать участие в строительстве, реконструкции также с последующим содержанием многоквартирного дома.[43]

Таким образом, правовую основу возникновения имущества у жилищного или жилищно-строительного кооператива (в зависимости от избрания одной из указанных форм) составляет одно из следующих действий:

– приобретение многоквартирного дома;

– строительство многоквартирного дома.

В градостроительном комплексе, в настоящее время, существенную роль играют организации – участники осуществления инвестиционных строительных проектов. К ним относятся: заказчик, проектно-изыскательские организации, строительно-монтажные предприятия, и организации, предприятия обеспечивающие и обслуживающие строительные и монтажные предприятия. К последним организациям относятся юридические, страховые компании, кредитные учреждения (банки), товарные биржи, биржи труда, транспортные предприятия, рекламно-издательские фирмы и т. д. Наличие этих организаций не исключает возможности существования в структурах заказчика и исполнителей должностных лиц или подразделений, выполняющих некоторые организационно-правовые функции обеспечения, обслуживания и координации строящихся объектов. Это, например, юристы, службы снабжения, рекламы, охраны и т. д.


На Facebook В Твиттере В Instagram В Одноклассниках Мы Вконтакте
Подписывайтесь на наши страницы в социальных сетях.
Будьте в курсе последних книжных новинок, комментируйте, обсуждайте. Мы ждём Вас!

Похожие книги на "Управление градостроительным комплексом в россии (административно-правовой аспект)"

Книги похожие на "Управление градостроительным комплексом в россии (административно-правовой аспект)" читать онлайн или скачать бесплатно полные версии.


Понравилась книга? Оставьте Ваш комментарий, поделитесь впечатлениями или расскажите друзьям

Все книги автора Сергей Братановский

Сергей Братановский - все книги автора в одном месте на сайте онлайн библиотеки LibFox.

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.

Отзывы о "Сергей Братановский - Управление градостроительным комплексом в россии (административно-правовой аспект)"

Отзывы читателей о книге "Управление градостроительным комплексом в россии (административно-правовой аспект)", комментарии и мнения людей о произведении.

А что Вы думаете о книге? Оставьте Ваш отзыв.