Константин Казенин - Тихие конфликты на Северном Кавказе. Адыгея, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия

• Название: Тихие конфликты на Северном Кавказе. Адыгея, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия
• Автор: Константин Казенин
• Издательство: REGNUM
• Жанр: Философия
• Год: 2009
• ISBN: 978-5-91150-030-6

Книга посвящена современной ситуации в республиках западной части Северного Кавказа — Адыгее, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии. В центре внимания автора — те проблемы, которые были причинами конфликтов регионального масштаба в недавнем прошлом или могут стать таковыми в будущем. На основании анализа источников, а также непосредственного опыта работы в данных республиках автор показывает, какие риски несет происходящее там для ситуации на Юге России в целом.

---

События октября 2004 г. существенно изменили положение в карачаевской части политического спектра республики. Во-первых, пошатнулись позиции самого Батдыева. После публично произнесенных слов Владимира Путина о том, что в Карачаево-Черкесии «кризис власти, замешанный на криминальных событиях», многие в республике стали ожидать отставки руководства этой власти. Во-вторых, после убийства Расула Богатырева и членов его «команды» в одночасье произошел количественный и качественный рост карачаевской оппозиции. Дело в том, что все убитые относились к известным и состоятельным карачаевским фамилиям, причем к тем, которые на выборах 2003 г. поддерживали именно Батдыева — Байчоровы, Богатыревы, Кубановы, Узденовы. Помимо партнеров химзавода на пострадавшей стороне находилось руководство республиканского филиала «Роснефти» — ОАО «НК «Роснефть» — Карачаево-Черкесскнефте-продукт»: дядя убитого Руслана Богатырева — глава этого филиала, депутат Народного собрания Карачаево-Черкесии созыва 2004–2009 гг. Ильяс Текеев; муж сестры Богатырева Фатимы — заместитель директора филиала Мухтар Кочкаров (впоследствии найден убитым 29 апреля 2005 г.).

Таким образом, родственники убитых на «даче Каитова», дважды захватывавшие Дом правительства в Черкесске осенью 2004 г. (21 октября и 9 ноября), в наименьшей степени подходят под образ «возмущенной черни». Бунт против президента возглавили те, кто неотъемлемой частью входит в карачаевский истеблишмент и обладает необходимыми для политической борьбы в республике финансовыми рычагами. Вместе с тем политический смысл выступлений родственников осенью 2004 г. был не до конца ясен: в их рядах не было очевидного лидера, который рассматривался бы как альтернатива Батдыеву (выкрики «Верните Семенова!», звучавшие во время первого захвата Дома правительства, вряд ли можно было рассматривать как некую осознанную политическую программу).

Развитие событий в карачаевской среде после бурной осени 2004 г. определялось двумя факторами. Во-первых, федеральный центр по тем или иным причинам не пожелал смены власти в республике: Батдыев устоял. Во-вторых, карачаевские политики, находившиеся в оппозиции Батдыеву, увидели, что его положение стало более шатким, и в первую очередь сделали попытку привлечь на свою сторону родственников убитых. В 2004 г. обозначился союз «родственников» и бывших членов команды Семенова, в частности, Ислама Крымшамхалова и ряда других депутатов Народного собрания. В это же время, как считается, карачаевская оппозиция стала активно ориентироваться на тогдашнего председателя Верховного суда Карачаево-Черкесии Ислама Бурлакова. После неудачных для него выборов 2003 г. он практически перестал быть в республике публичной фигурой, однако, помимо судебного «ресурса», до 2007 г. сохранял вес в первую очередь в городских делах Черкесска: с рядом руководителей республиканской столицы его связывал давний политический союз (подробнее о ситуации в местном самоуправлении Черкесска см. раздел 3.1 настоящей главы). В 2007 г. Бурлаков не был рекомендован Высшей квалификационной коллегией Верховного суда РФ для переизбрания на свою должность. Однако, вопреки ожиданиям, это не привело к спаду общей активности карачаевской оппозиции.

В качестве одного из плодов объединения оппозиции после событий 2004 г. можно рассматривать выпуск республиканской газеты «Вести гор», в равной мере ориентированной и на «семеновцев», и на Бурлакова. Газета была наиболее жестким в республике критиком президента, при этом открыто позиционировала себя как рупор прежде всего карачаевского народа (почти в каждом номере — публикации об истории, культуре карачаевцев, был ряд довольно негативных публикаций о контактах республики с Абхазией, стимулируемых в первую очередь черкесскими активистами, и т. д.).

Последующие годы (2005–2008) характеризовались постепенным спадом активности родственников убитых. Внимательно следя за судом по «делу Каитова» и публично комментируя его ход,[52] они по тем или иным причинам (вызвавшим в республике массу домыслов) все меньше связывали себя с оппозицией Батдыеву. Кроме того, родственное убитым руководство действующей в республике дочерней компании «Роснефти» в последние годы правления Батдыева (2007–2008) не было замечено в каких-либо противоречиях с республиканской властью. После ухода со сцены родственников убитых борьба между карачаевской оппозицией и республиканским руководством шла в первую очередь за власть в муниципальных образованиях — Черкесске, Карачаевске, Карачаевском районе. Кратко охарактеризуем ресурсы, которыми в эти годы обладала карачаевская оппозиция:

1. «Судейский» ресурс. Как увидим ниже, в борьбе за муниципальные образования на стороне оппозиции регулярно оказывались суды, в отличие от органов МВД, прокуратуры, ФСБ. Когда в мае 2007 г. Бурлаков не получил рекомендации на новый срок, в личных беседах представители оппозиции недвусмысленно высказывали опасения по поводу того, что в будущем судебная система станет подконтрольна руководству республики.

2. «Депутатский» ресурс. К депутатам — активистам оппозиции в Народном собрании созыва 2004–2009 гг. относились Ислам Крымшамхалов, Хашим Текеев, Казим Хубиев, Ахмат Эбзеев (до осени 2007 г. главный редактор газеты «Вести гор»), Эльдар Байчоров, Ахия Кубанов. Они не составляли в Народном собрании большинства (таковое принадлежало там партии «Единая Россия», идущей в фарватере Батдыева), однако могли использовать его трибуну в своих политических целях.

3. «Медийный» ресурс. Помимо уже упомянутой газеты «Вести гор», наиболее активно выражавшей интересы оппозиции, однако прекратившей свой выход осенью 2007 г., оппозиции симпатизировало республиканское приложение к газете «Московский комсомолец». Однако эта «медиаимперия», даже когда в нее входили две газеты, вряд ли была сравнима по мощности с информационными возможностями республиканской власти, контролирующей в первую очередь местное телевидение.

4. «Муниципальный» ресурс. Свою способность к борьбе за влияние на уровне районов и отдельных поселений карачаевская оппозиция продемонстрировала не только в уже упомянутых конфликтах в Черкесске, Карачаевске и Карачаевском районе. Так, в декабре 2005 г. депутат Казим Хубиев был близок к победе на выборах главы многонационального Прикубанского района. Главный редактор «Вестей гор» Ахмат Эбзеев сумел победить на довыборах депутата от одного из округов Карачаевского района в марте 2007 г., несмотря на значительное противодействие сторонников республиканских властей. Эти факты, впрочем, можно было интерпретировать не только как свидетельство силы карачаевской оппозиции, но и как свидетельство ограниченности влияния Батдыева на республиканском уровне: среди глав районов вообще мало было тех, кто безусловно относился к команде президента Карачаево-Черкесии.

5. «Партийный ресурс» карачаевской оппозиции во времена Батдыева был близок к нулю. Республиканское отделение партии «Единая Россия» возглавляет ректор Карачаево-Черкесской технологической академии Юрий Кривобоков (в 2003 г. баллотировался в вице-президенты в паре с Семеновым), однако большее влияние среди единороссов эксперты приписывали председателю исполкома Султану Темирову — человеку, близкому президенту Батдыеву. Отделение партии «Справедливая Россия», после некоторой борьбы между сторонниками Батдыева и карачаевской оппозицией, 17 февраля 2007 г. возглавил бывший начальник республиканского Управления капитального строительства Рашид Темрезов — его избрание было расценено как победа республиканских властей. Никак не ангажированы карачаевской оппозицией и руководители республиканских отделений КПРФ и ЛДПР.

6. Финансовый ресурс. Здесь было и остается много неясностей. С одной стороны, после избрания Батдыева президентом оппозиция вела борьбу на муниципальных выборах, выпускала свои газеты, проводила массовые мероприятия — на все это требовались деньги, предположительно более серьезные, чем мог предоставить бизнес членов семей или друзей публичных лидеров оппозиции. О каких-либо значимых активах, подконтрольных Бурлакову, открытых сведений также нет. Вместе с тем в 2007 г., особенно во время борьбы за пост мэра Карачаевска, неоднократно появлялась неофициальная информация о том, что определенную симпатию к карачаевской оппозиции проявляет топ-менеджер северокавказской энергетики Магомед Каитов (ранее генеральный директор Кавказской энергетической управляющей компании, ныне — генеральный директор Межрегиональной сетевой компании (МРСК) Северного Кавказа). В 1999 г. он претендовал на пост главы республики, но неудачно. Вскоре после избрания Батдыева президентом в ходе различных сделок с республиканскими активами осложнились взаимоотношения Магомеда Каитова со своим племянником Алием Каитовым, а также с Батдыевым (с последним, предположительно, из-за разногласий, связанных с управлением республиканской энергетикой; известно, что в 2005 г. в Карачаево-Черкесии энергетики неоднократно производили отключения электроэнергии из-за долгов, что вызывало крайне негативную публичную реакцию республиканского руководства). Представляется, что у Каитова-старшего, при желании, во времена Батдыева был шанс стать главным «мотором» карачаевской оппозиции в случае ослабления позиций Бурлакова.