Константин Казенин - Тихие конфликты на Северном Кавказе. Адыгея, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия

• Название: Тихие конфликты на Северном Кавказе. Адыгея, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия
• Автор: Константин Казенин
• Издательство: REGNUM
• Жанр: Философия
• Год: 2009
• ISBN: 978-5-91150-030-6

Книга посвящена современной ситуации в республиках западной части Северного Кавказа — Адыгее, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии. В центре внимания автора — те проблемы, которые были причинами конфликтов регионального масштаба в недавнем прошлом или могут стать таковыми в будущем. На основании анализа источников, а также непосредственного опыта работы в данных республиках автор показывает, какие риски несет происходящее там для ситуации на Юге России в целом.

---

В сентябре-октябре 2005 г. по инициативе «ЧК» в ряде комитетов Госдумы РФ началось изучение вопроса о признании «геноцида адыгского народа» в XIX веке. 30 октября «ЧК» направил обращение по этому поводу к президенту Путину, где также выражалось несогласие с проектом Закона о референдуме и говорилось: «До настоящего времени адыгский этнос выступал одним из стабилизирующих факторов на Северном Кавказе и играл заметную роль в создании положительного имиджа новой России в глазах мирового сообщества, и, прежде всего, стран рассеяния [т. е. стран, куда черкесы эмигрировали в XIX веке. — К.К.]. К сожалению, вся эта работа может оказаться напрасной из-за невнятной политики федерального центра. Самая активная часть адыгского этноса — молодежь, как в России, так и за рубежом, может пересмотреть свое отношение к политике России на Северном Кавказе. И одним из показателей этого являются события в г. Нальчике, где придание религиозного оттенка произошедшему неверно.[6] По нашим сведениям, это был акт отчаяния и протеста молодежи в условиях безысходности и невозможности как экономической, так и политической самореализации. Примером ошибочного подхода в национальной политике федеральных властей является принятие Закона о референдуме в Республике Адыгея, дающего возможность инициировать ликвидацию республики… Исход данного референдума заранее предрешен… Упразднение статуса Республики Адыгея усугубит ситуацию на северо-западном Кавказе, а также изменит отношение многочисленной диаспоры, которая считает своей родиной Республику Адыгея, Северный Кавказ». Очевидно, что протест против законопроекта о референдуме (законопроект был внесен в повестку дня сессии Госсовета — Хасэ 26 октября 2005 г., но по решению депутатов отложен) был связан именно с риском проведения референдума об объединении Адыгеи и Краснодарского края. Неслучайно сторонники объединения с краем во второй половине 2005 г., наоборот, неоднократно выступали за принятие закона о референдуме (см. раздел 2.3 настоящей главы). В январе 2006 г. Комитет Госдумы по делам национальностей дал отрицательное заключение по вопросу о признании «геноцида адыгов».

В апреле 2006 г. «ЧК» активно выступил против досрочной отставки Совмена, вопрос о которой решался в ходе его встреч в Москве. 10 апреля на совместном заседании исполкомов «ЧК» и другой черкесской организации, «Адыгэ-Хасэ», было принято обращение к руководству РФ и Адыгеи. В обращении выражался протест против укрупнения регионов, а также недвусмысленно говорилось о поддержке действовавшего на тот момент главы Адыгеи и его стремления сохранить республику: «Мы поддерживаем в этом президента Республики Адыгея Хазрета Совмена, а также его политику, направленную на мирное, созидательное развитие республики». Члены «ЧК» вместе с другими адыгскими организациями участвовали в митинге в поддержку Совмена, прошедшем в Майкопе 6 апреля. На тот митинг собралось несколько тысяч человек.

В мае 2006 г. «ЧК» в числе ряда других организаций созвал Чрезвычайный съезд адыгского народа. Съезд принял резолюцию, ключевой пункт которой был предложен Берзеговым: вопрос о статусе республики не выносится на референдум, в противном случае «ЧК» будет призывать к отказу от участия во всеобщем голосовании. Заметим, что ко времени проведения съезда вопрос об объединении двух регионов уже как будто был снят Кремлем с текущей повестки дня: во всяком случае, о нецелесообразности объединения к тому времени успели заявить многие федеральные чиновники.

Перечисленные шаги дают достаточно полное представление об идеологии «ЧК». Говоря о политическом потенциале этой организации, следует в первую очередь отметить, что она не имеет развитой системы представительств в районах и аулах Адыгеи. Единственный способ донести свою позицию до населения у лидеров «ЧК» — издание газеты «Черкесский конгресс», нерегулярно выходившей в Адыгее в 2006 и 2007 гг. Финансовые возможности «ЧК» ограниченны. По нашим данным, надежда создателями организации возлагалась на поддержку со стороны адыгской диаспоры Турции и Израиля, некоторые активисты «ЧК» приложили немало усилий к тому, чтобы наиболее богатые предприниматели диаспоры начали инвестиционные проекты в Адыгее. Однако практического выхода все это, по разным причинам, почти не имело. «ЧК» не смог принять какого-либо самостоятельного участия в выборах парламента Адыгеи в марте 2006 г. (см. о них раздел 4 настоящей главы).

«Говорящие головы» «Черкесского конгресса» отличаются тем, что до начала своей публичной активности в 2004 г. не имели отношения ни к власти, ни к серьезному бизнесу. Они стали как бы «людьми ниоткуда», вышедшими на авансцену в критический момент с лозунгом спасения адыгской государственности.

Что касается отношения к Хазрету Совмену, возглавлявшему республику в период создания «ЧК», то, как мы видели, в наиболее острые моменты весны 2006 г. эта организация настаивала на том, что до решения вопроса о статусе республики вопрос об отставке Совмена должен быть снят. С другой стороны, известно, что во время различных попыток объединить республиканскую оппозицию, имевших место как перед, так и после выборов парламента Адыгеи в марте 2006 г., противники Совмена приглашали представителей «ЧК» к диалогу. То есть «ЧК» сохранял определенную дистанцию от республиканских властей. Последнее, впрочем, не означало, что позиция «ЧК» не оказывала влияния при принятии Совменом некоторых кадровых решений. Так, 17 сентября 2005 г. советник президента Адыгеи, доктор социологических наук Айтеч Хагуров выступил в газете «Советская Адыгея» с большим интервью, в котором критиковал некоторые стороны деятельности «ЧК», — и вскоре был уволен.

Осознавая, по-видимому, ограниченность своих организационных и финансовых резервов, примерно с середины 2005 г. «ЧК» стал проводить большинство своих акций в сотрудничестве с другой, более крупной адыгской национальной организацией — «Адыгэ-Хасэ», речь о которой пойдет в разделе 2.2. К 2008 г., когда черкесское национальное движение стало активизироваться в Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии (см. раздел 5.5 главы «Кабардино-Балкария» и раздел 1.7 главы «Карачаево-Черкесия»), «Черкесский конгресс» Адыгеи в поддержке своих соплеменников в соседних республиках был уже вовсе не так заметен, как «Адыгэ-Хасэ».

2.2. «Адыгэ-Хасэ»

Это наиболее старая и статусная адыгская национальная организация. Название буквально переводится как «адыгский совет». Организации с таким названием есть во всех республиках РФ, где проживают черкесы, а также в Краснодарском крае и в ряде зарубежных государств (Сирия, Иордания, США и др.). Все «Адыгэ-Хасэ» входят в Международную Черкесскую ассоциацию, основанную в 1990 г. (первый конгресс прошел в Нальчике в мае 1990 г.; подробнее о ней см. в главе «Карачаево-Черкесия»), однако сохраняют политическую самостоятельность от этой структуры на своих территориях. Существенной особенностью «Адыгэ-Хасэ» является наличие территориальных подразделений в городах и районах. Первые районные структуры «Адыгэ-Хасэ» стали создаваться в Адыгее в 1989 г. Измененный устав общественно-политической организации «Адыгэ-Хасэ» — Народный фронт Адыгеи, принятый на V съезде этой организации 26 июня 1993 г., был зарегистрирован Минюстом республики в сентябре того же года.[7]

Главные положения политической платформы адыгейского «Адыгэ-Хасэ» были сформулированы этой организацией еще на рубеже 1980-х — 1990-х гг. «Хасисты» активно приветствовали образование 5 октября 1990 г. Адыгейской АССР. В декларации IV съезда «Адыгэ-Хасэ» от 14 февраля 1991 г. прямое вхождение бывшей автономной области в состав России названо «первым позитивным шагом к обретению суверенитета». В той же декларации содержится и ряд других положений, повторяющихся в последующих документах «Адыгэ-Хасэ» на протяжении 1990-х гг. В частности, съезд счел «необходимым принятие решения о репатриации на историческую Родину зарубежных адыгов». (В этой связи съезд обратился к руководству СССР и РСФСР, «а также в советские посольства Сирии, Иордании, к представителю Израиля в Москве с просьбой проявить гуманизм и милосердие и оказать содействие в эвакуации в СССР гражданского населения адыгской национальности, попавшего в зону боевых действий в Персидском заливе».)

Заслуживает внимания и пункт декларации того же съезда, касающийся казачества: ««Адыгэ-Хасэ» признает право казаков на возвращение культуры и народных традиций, но отвергает возрождение казачьего военного сословия и формирования казачьих сотен, а также претензии на особую казачью власть на местах. Съезд со всей серьезностью заявляет, что попытки реанимации царских казачьих формирований… будут иметь самые серьезные последствия для всех народов, проживающих в нашей республике и на всем Северном Кавказе».