Ян МЕЛИН и др. - История Швеции

• Название: История Швеции
• Автор: Ян МЕЛИН и др.
• Издательство: Весь Мир
• Жанр: История
• Год: 2002
• ISBN: 5-7777-0164-7

В предлагаемой вниманию читателей книге изложена история Швеции с древнейших времен и до конца XX века. Свой труд шведские историки адресуют, прежде всего, учащейся молодежи, однако все те, кого интересует история одного из ближайших соседей России на европейском Севере, найдут в нем много нового и познавательного. Книга снабжена иллюстрациями, картами, схемами и таблицами.[1]

---

С переходом от аграрного к индустриальному обществу возрастает число наемных рабочих. Они вступают в профсоюзы и образуют кассы взаимопомощи. Длительное благоприятное экономическое развитие в сочетании с неучастием стра- /240/ ны в войнах и отсутствием катастроф является предпосылкой к возникновению шведской системы благосостояния. К этому надо добавить стремление политиков к перераспределению средств, полученных в результате экономического роста в пользу малоимущих групп в обществе. Из представлений о безработице как проблеме, общей для всех граждан, а не личной для отдельного человека, возникли идеи о необходимости полной занятости и социальной обеспеченности. Особенно актуальным это стало после Великой депрессии 1930-х годов. Так называемая «линия труда» должна была иметь преимущества перед «политикой выплаты пособий». Это означало, что работоспособный человек должен обеспечивать себя своим трудом, а на социальное пособие жить в случае крайней необходимости. Добросовестный работник – вот идеал народных движений, особенно рабочего движения.

Государство благосостояния основывается, таким образом, на сочетании прав и обязанностей. После второй мировой войны было организовано Управление рынком труда (AMS), чтобы с помощью местных бирж труда предоставить работу всем. Рабочие кассы еще сегодня находятся в ведении профсоюзов, хотя государство сейчас отвечает за большую часть затрат. В 1990-х годах все больше людей получали возмещение из рабочих касс, в то время как росло число переобучавшихся на различных курсах, организованных в рамках Управления рынка труда. Из-за экономического кризиса уровень денежного возмещения в системе страхования по безработице, как и других видов пособий, снизился.

Перед тем как демократия совершила прорыв в начале 1900-х годов, в стране усилилось добровольное движение за создание больничных касс – предшественниц современных страховых касс. Требования социальных реформ выдвигались как на коммунальном, так и на государственном уровне, и позже для всех шведских политических партий стало характерным стремление к проведению социально-политических реформ. В 1913 году почти единогласно риксдаг принял решение о введении всеобщей пенсии по старости. Однако только после 1948 года стало возможно жить на средства народной пенсии. Шаг за шагом ширились государственные мероприятия в этой области, и сейчас финансируемая из налоговых средств социальная защита населения включает страхование от несчастных случаев на производстве (1916–76), выплату пособия на содержание детей, воспитываемых одним родителем (1937–64), пособия семьям с детьми (1948), общее страхование по болезни (1955), выплату пенсии за выслугу лет (1960), страхование родителей (1974). Здравоохранение также финансируется общественным сектором и организуется в ландстингах.

С ростом безработицы к концу XX века в обществе широко дискутировались вопросы о зависимости от пособий («быть в тягость обществу») и жульничестве с пособиями. Эта точка зрения соответствует критическим воззрениям /241/ начала века о культивировании привычки жить на денежное вспомоществование, а не работать. Однако, вопреки сильной критике, сегодняшняя политика регулирования рынка труда и универсальная система благосостояния, за исключением пособий, выдающихся пос- ле проверки необходимости их получения, имеют широкую поддержку общественного мнения. Эта система благосостояния привлекла большое внимание за границей, получив название «шведская модель».

Свен Э. Ольссон Хорт

Дополнительная литература:

Per Gunnar Edebalk, Välfärdsstaten träder fram: svensk socialförsäkring 1884–1955. Lund 1996.

Пер Альбин Ханссон и социал-демократическая политика благосостояния (1932–1939)

Выборы во вторую палату риксдага в сентябре 1932 года прошли успешно для социал-демократии и Крестьянского союза, то есть для двух партий, чьи избиратели больше всех пострадали от экономического кризиса. (К концу 1932 года безработица приблизилась к 30 %, цены на продукты сельского хозяйства после 1928 года сильно упали).

Результаты выборов позволили социал-демократам под руководством Пера Альбина Ханссона сформировать правительство. Их главная задача заключалась в том, чтобы по возможности смягчить последствия экономического кризиса и, прежде всего, справиться с безработицей. С этой целью была разработана антикризисная программа, основной целью которой был пересмотр политики, направленной на борьбу с безработицей. Комиссия по проблемам безработицы подлежала упразднению, общественные работы с выплатой заработной платы, соответствующей рыночной, заменяли существовавшую прежде систему предоставления помощи нуждающимся в работе. Тем самым покупательная способность в стране должна была вырасти, а экономика обрести новый импульс. Для финансирования общественных работ государство вынуждено было брать займы даже под угрозой дефицита бюджета. Усилия были сосредоточены (во всяком случае, в теории) на том, чтобы сбалансировать экономику в течение всего конъюнктурного цикла, то есть при низкой конъюнктуре государство должно было прибегать к займам, чтобы иметь возможность предоставить населению работу. Когда конъюнктура выправлялась, займы возвращались.

Эта так называемая антикризисная политика раньше других была сформулирована министром финансов Эрнстом Вигфорссом. К ре- /242/ шению проблемы его подтолкнули дебаты по экономическим вопросам, которые велись в Великобритании. Антикризисная политика порвала с фатализмом, царившим ранее в экономике: считалось, что рынок должен саморегулироваться, и единственное, что следовало делать, – это ждать лучших времен. Первоочередной целью новой экономической политики было создание бескризисной экономики, в которой колебаний конъюнктуры можно было бы избежать с помощью активного государственного вмешательства. Такая политика получила также название кейнсианства, в честь создателя теории, английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса.

Между тем парламентское положение оставалось сложным: социал-демократы не обладали большинством в парламенте и пункты антикризисной программы встретили сопротивление со стороны буржуазных кругов. Социал-демократы в такой ситуации сблизились с Крестьянским союзом, и им удалось в мае 1933 года заключить соглашение, по которому Крестьянский союз обязался поддерживать большую часть пунктов социал-демократической антикризисной программы. Взамен они пошли навстречу Крестьянскому союзу в сельскохозяйственной политике. Это была так называемая «сделка». Своеобразие соглашения, заключенного в мае 1933 года, состояло в том, что партия потребителей (социал-демократия) пришла к согласию с партией производителей (Крестьянский союз). Социал-демократы выступали ранее за свободу торговли, полагая, что это приведет к более низким ценам на продукты питания.

Заключение соглашения ознаменовало переход к строго протекционистской политике, характеризовавшейся более высокими пошлинами на ряд импортных товаров (например, на маргарин, что вело к повышению конкурентоспособности шведского масла).

«Сделка» должна была иметь далекоидущие последствия.

• Во-первых, был разрушен блок буржуазных партий, противопоставлявших себя социал-демократии в риксдаге, политика блоков прекратила свое существование.

• Во-вторых, благодаря сотрудничеству с Крестьянским союзом социал-демократия заняла прочное положение; правительственная власть укрепилась, время пребывания у власти правительств меньшинства осталось позади.

• В-третьих, соглашение между двумя партиями, направленное на преодоление кризиса, выбило почву из-под ног фашистских группировок в Швеции. «Сделка» продемонстрировала, что силы де- /243/ мократии тоже могут действовать. Легитимность парламентской системы укрепилась. Фашистская пропаганда, направленная на дискредитацию демократических сил, твердившая о слабости и бездеятельности демократии, потеряла свою доказательность.

• В-четвертых, заключение «сделки» в сочетании с антикризисной политикой заложило основу для длительного пребывания социал-демократии у власти. Избиратели поверили в ее способность управлять шведской экономикой. Исследования показали, что значение антикризисной политики для подъема конъюнктуры в 1933/34 годах было ограниченным: подъем конъюнктуры на международной арене и валютная политика значили больше; однако антикризисная политика, что было крайне важно, породила оптимизм по поводу будущего развития.

Нацистские группировки в Швеции никогда не обладали политической силой. На выборах 1936 года шведские нацисты добились своего «наивысшего» успеха. Две самые крупные нацистские партии вместе получили немногим более 20 тыс. голосов: Национал-социалистическая рабочая партия под руководством С. О. Линдхольма – 17 383 голоса, в то время как Шведская национал-социалистическая партия, руководителем которой был ветеринар Биргер Фуругорд, – 3025 голосов. Совместными усилиями нацистские партии собрали 0,7 % голосов. Представители нацистского движения никогда не проходили в риксдаг. Ограниченные возможности шведских нацистов объяснялись рядом факторов. Их группировки всегда воспринимались в Швеции как «импортный товар», не имеющий национальных корней. В Швеции были люди, проявлявшие симпатию к немцам, к авторитарному мышлению и расизму, но их взгляды не оказали сколь-нибудь значительного влияния на общественное мнение. У шведских нацистов не было вождей, а внутренняя борьба периодически раздирала /244/ их партии. Но даже при том, что они достигли весьма скромных успехов, в 30-х годах существовала нацистская угроза.