Уильям Истерли - В Поисках Роста

• Название: В Поисках Роста
• Автор: Уильям Истерли
• Жанр: Публицистика

Экономический рост — благо для страны, так как он улучшает жизнь простых людей. Но почему одни страны растут быстрее, чем другие? Почему попытки международных организаций и развитых стран стимулировать рост в бедных странах далеко не всегда приводили к успеху? Какие ошибки совершают политики и о чем следует помнить в будущем? Книга, которую вы держите в руках — не учебник по теориям экономического роста. Она скорее представляет собой путеводитель по тем дорогам, которыми шли экономисты в попытках сделать бедные страны богатыми. Поэтому она может быть интересна не только экономистам и политикам, но и всем, кто не оставил надежды понять, где он - путь в экономическое процветание.

---

Тот факт, что во многих развивающихся странах техника не более произво­дительна, чем спойлеры на «Шевроле», говорит не столько о самой этой техни­ке, сколько о том, в какой среде она используется. Обувная фабрика Морогоро принадлежала правительству Танзании. А это правительство с момента обре­тения страной независимости загубило все большие и малые инициативы, на­правленные на экономическое развитие.

Увеличение числа машин без соответствующей мотивации для роста оказа­лось бесполезным. Возможно, машины производили изделия, которые никому не были нужны. Возможно, недоставало других важных составляющих (харак­терная для Танзании и других мест проблема состояла в том, что импортное сырье и запчасти нередко оказывались недоступны из-за государственного кон­троля над продажей долларов производителям). Когда правительство разруша­ет рыночные стимулы для эффективного использования машин, они не только не могут выступать постоянным источником роста, но и практически невостре­бованным оказывается их производительный потенциал.

Даже когда машины используются эффективно, открытый Солоу факт, что капитал не может быть главным источником роста, сохраняет свою силу. В бо­гатых экономиках капитала больше, но это происходит потому, что убываю­щую отдачу компенсирует технический прогресс.

Факты противоречат взглядам капитальных фундаменталистов. Проповед­ники такого фундаментализма, применявшие модель Солоу к тропикам, пере­вернули его идею с ног на голову. Если бы основным источником различий в темпах роста было переходное накопление капитала, он изначально должен был бы отличаться очень высокой доходностью. Но в действительности это не так. Если бы переходное накопление служило основным источником различий в темпах роста, мы могли бы ожидать, что вследствие высокой доходности ин­вестиций бедные страны с небольшими запасами капитала будут расти быс­трее, чем богатые. И это не так. Если бы переходное накопление капитала было основным источником различий в темпах роста, мы могли бы ожидать, что в соответствии с высокой доходностью на капитал в бедных странах финансо­вый капитал будет перетекать из богатых стран в бедные. Однако этого также не происходит. Если бы переходное накопление капитала было основным ис­точником различий в темпах роста между странами, мы могли бы ожидать, что значительную часть этих различий удастся объяснить именно накоплени­ем капитала. Тем не менее и это не так. Попытка обеспечить рост исключитель­но с помощью физического капитала оказалась очередным бесполезным лекар­ством.

На этом наша история не кончается. Потому что за описанными идеями последуют целенаправленные усилия оживить модель Солоу в приложении к бедным странам, дополнив ее образованием работников — человеческим ка­питалом. Новая группа ученых утверждает, что, если исключить влияние на экономический рост уровня образования и сбережений, бедные страны разви­вались быстрее, чем богатые. Попробуем понять, действительно ли образова­ние оказалось средством, необходимым для роста. 

Интермеццо. Сухие стебельки

Альбер и Мерсеграс Бартелеми и их детиДетани, Мерсениз, Амор, Индианиз и Алъфиз живут на Гаити в деревне Ла-Брусс. Алъберу пятьдесят лет, Мерсег­рас — сорок девять. Глиняные стены дома за двадцать лет порядком развали­лись. Пол из дерна. Единственная комната разделена на закутки занавесками. Соломенная крыша скорее всего не выдержит ближайшего ливня.

В прошлом году у одной из дочерей «заболела грудь», и девочка умерла. Мерсег­рас не знает, какая болезнь погубила ее дочку. Не знает она и того, что болезнь, которая сделала инвалидом восьмилетнюю Алъфиз, называется полиомиели­том. Четырнадцатилетняя Индианиз — глухонемая.

Пятидесятилетний Альбер работает на строительстве дороги, которая со­единит их деревню с соседней. В прошлом году семье Бартелеми пришлось запла­тить за похороны дочери, поэтому Альбер влез в долги. Ставка у ростовщика со­ставляет 50 %. Двадцатилетняя Мерсениз собирается замуж, но ни на прида­ное, ни на свадьбу денег нет.

Семнадцатилетний Амор по утрам уходит из дома в поисках высохших стеб­лей злаков. Подойдет все, что можно использовать как пищу [1]. Сегодня он на­шел съедобный початок кукурузы и кусок сахарного тростника. Мерсениз разво­дит огонь, поджаривает кукурузу и делит ее на шесть порций. Потом каждый сосет кусочек тростника.

Потом Амор идет в школу — ему надо получить табель за год. Школа нахо­дится в часе ходьбы по холмам. Индианиз берет осла и отправляется с ним к ко­лодцу, чтобы принести две канистры воды.

Когда наступает темнота, семья укладывается спать. Альбер при свете кероси­на, который тускло горит в молочной бутылке, изучает табель сына. Амору нуж­но еще два года, чтобы закончить начальную школу. Ему семнадцать, но он едва умеет читать и писать. Возможно, у них не хватит денег, чтобы заплатить за образование Амора в ближайшие годы. Но Альбер все равно мечтает о том, что сын закончит обучение и отправится в город. Там он сможет заработать много денег и тогда вытащит семью из нищеты.

Глава 4 Образование — ради чего?

Чтобы не ошибиться при стрельбе в цель, сначала стреляй, а потом смело объявляй целью то, во что попадешь.

Эшли Бриллиант

Двадцать два года из первых двадцати восьми лет моей жизни я посвятил получению образования. Так что, естественно, я придаю ему большое значе­ние. Как и многие другие высокообразованные эксперты.

В 1996 г. Комиссия ЮНЕСКО по образованию в двадцать первом веке опуб­ликовала доклад под названием «Обучение: скрытое сокровище». Председатель комиссии, бывший президент Европейской комиссии Жак Делор заметил в пре­дисловии, что комиссия не считает образование «чудо-средством». Ее члены ско­рее видят в нем «одно из главных средств для создания более глубокой и гармо­ничной формы развития человечества, а значит, для снижения бедности, пре­одоления недоступности ресурсов, невежества, угнетения и войн».

Комиссия по образованию в двадцать первом веке состояла из представи­тельного собрания безработных государственных мужей и дам. Одним из ее членов был Майкл Мэнли, бывший премьер-министр Ямайки. По всей види­мости, его сочли крупным экспертом по вопросам развития, несмотря на то, что за период с 1972-го по 1980 гг. ему удалось довести экономику Ямайки до полного упадка.

Кроме того, в своем вступительном слове к докладу «Обучение: скрытое со­кровище» Делор процитировал басню Лафонтена:

Не вздумайте (сказал пахарь) продавать наследство, Оставленное нам нашими предками: Внутри него скрыто сокровище.

Затем Делор обратился к собственной поэтической музе и добавил:

Но был старик довольно умудрен, Чтоб перед смертью детям показать, Что скрытое сокровище — в ученье.

Его коллеги поддерживали мысль о том, что образование — «одно из глав­ных средств» для «развития человечества». ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, Всемирный банк и Программа развития ООН созвали предыдущую Всемирную конферен­цию по всеобщему образованию в Джомтьене, неподалеку от Бангкока (Таи­ланд), которая работала с 5 по 9 марта 1990 г. В официальной Всемирной декла­рации о всеобщем образовании участники отметили, что образование обес­печивает создание «более безопасного, здорового, процветающего мира с гар­моничной природной средой, в то же время способствуя социальному, эконо­мическому и культурному прогрессу, терпимости и международному сотруд­ничеству» [1]. Конференция поставила своей целью добиться всеобщего на­чального образования во всех странах мира к 2000 году. (Чего они так и не до­бились, ибо были столь же неэффективны, сколь и благонамеренны.)

Генеральный секретарь ЮНЕСКО Федерико Майор выступил с несколько менее поэтической речью. «Средний уровень образования населения отдель­ной страны… определяет возможность этой страны участвовать во всемирном развитии… пожинать плоды развития знаний и идти вперед, одновременно участвуя в образовании других. Это самоочевидная истина, которую больше никто не оспаривает» [2].

Другие провозглашения этой самоочевидной истины были не так громоглас­ны, но все равно в них подчеркивается, что образование представляет собой один из ключей к тайне экономического роста. Межамериканский банк разви­тия (LA.DB) отмечает: «Тот факт, что инвестиции в человеческий капитал [т.е. в образование] способствуют экономическому росту, общепризнан». В Докладе о мировом развитии Всемирного банка за 1997 г. говорится, что «многие отно­сят значительную часть экономического успеха восточноазиатских стран на счет их неуклонного стремления к государственному финансированию началь­ного образования, которое представляет собой краеугольный камень эконо­мического развития» [3]. Один из экономистов Всемирного банка подводит итог: «Образование и обучение мужчин, и образование женщин (которому час­то не уделяется должного внимания) прямо способствует экономическому рос­ту в силу его влияния на производительность, заработную плату, мобильность рабочей силы, деловые навыки и технологические инновации» [4].