К. Александров - ПОД НЕМЦАМИ. Воспоминания, свидетельства, документы.

• Название: ПОД НЕМЦАМИ. Воспоминания, свидетельства, документы.
• Автор: К. Александров
• Издательство: Скрипториум
• Жанр: О войне
• Год: 2011
• ISBN: 978-5-905011-06-1

В сборнике опубликованы воспоминания, свидетельства и документы, посвященные повседневной жизни населения, деятельности местных органов самоуправления, террору и вооруженной борьбе на оккупированных территориях Советского Союза в 1941–1944 годах. В научный оборот вводятся новые источники, которые выявлены составителем в результате многолетних занятий в Гуверовском архиве Стэнфордского университета, и другие малоизвестные материалы.

---

Слабость кадров заключается в том, что, как обычно на Восточных территориях, отсутствуют русские профессионалы, и управление осуществляется лицами, не имеющими специального образования. Несмотря на это, Каминский сумел своих служащих подтянуть и искоренить сомнительные элементы. Приказом от 22.12.42 Каминский потребовал от всех должностных служащих заполнить подробную анкету и написать автобиографию. Также он часто назначал ревизоров для проверки отдельных администраций, бургомистров, госсобственности и т. п. Когда были выявлены злоупотребления, что, к сожалению, не редкость, Каминский назначал наказания, о чем сообщалось в «Бюллетене». Каминский знает, что его служащие нуждаются в еще большей дисциплине и надзоре, поэтому он предпочитает во всех возможных случаях принимать решение самостоятельно. В итоге ему приходилось слишком часто решать много бытовых вопросов и его энергия распылялась, в то время как начальники отделов не воспитывались в духе ответственности за свое дело. Настоящее положение изменится лишь тогда, когда служащие более опытны в своем деле.

Распоряжением 15.9.42 запрещены какие-либо походы в лес без существенной необходимости и без сопровождения полиции; такие действия рассматриваются как связь с бандитами и наказываются. Также сурово наказываются самогоноварение и пьянство. Организована противовоздушная оборона, затем был издан приказ о сдаче вооружения, а служащим на ношение оружия нужно получить свидетельство. О прочих полицейских мерах говорить уже излишне.

Оперативная группа СД, расквартированная в Локте, занимается, главным образом, государственными и уголовными преступлениями[807].

б) Бюджет и финансы.

Уже говорилось о тяжелом бремени расходов на содержание ополчения и администрации, которое нес округ. Его долги составляют 5–7 млн. рублей. После принятия Вермахтом расходов по содержанию ополчения и сокращения госаппарата, долг СО уменьшился, но финансовое положение, как и прежде, остается тяжелым. Разделение финансов СО и районов должно осуществиться в этом году. Бюджет на 1943 год в сумме 138 млн. рублей придется пересмотреть из-за военных событий. Нужно 25 % налогов, собираемых в районах, оставлять на их нужды, а 75 % отправлять в кассу СО. Волости будут финансироваться из своих районов.

В области налогового законодательства в СО Каминский шел своим путем, поэтому эти законы значительно отличаются от порядка сбора налогов на остальной территории, занятой группой армий «Центр»[808]. Каминский и его единомышленники исходили из соображения, что нужно начислять налоги сейчас, когда дела крестьянства в наилучшем состоянии, а жалованье служащим и рабочим — с учетом низкой покупательной способности денег. Поэтому подоходный налог не взимался; он был отменен как «большевицкий». Но был введен так называемый «бюджетный» налог, который коснулся, в первую очередь, сельского хозяйства. Для 1943 года он достаточно высок. Например, с хозяйства до 5 человек, из которых 3 и более трудоспособны, 2400 рублей в год, с хозяйства в 5 и более человек — 1900 рублей. Кроме того, за одну лошадь — 100 рублей, за плодовое дерево — 10 рублей, за пасеку — 100 рублей. За фруктовый сад или огород налоги гораздо ниже (300-1000 рублей)[809]. При начислении налогов учитывались социальные обстоятельства. Кавалер немецкой награды получал 50 % скидки. Семья, чей глава пал в бою с бандитами, вообще освобождалась от налогов.

Налог взимался 4 раза [в год. — К. А.] и его, несмотря на высокую ставку, платили добровольно и пунктуально. Деньги на эти налоги крестьяне быстро получают за проданную на рынке продукцию. Другие налоги в СО поступают от обязательного страхования (строений, скота, урожая, от пожара, эпидемий и града), добровольного и социального страхования. Налог на торговый оборот не взимается[810].

После обстоятельных переговоров офицера связи с немецкими чиновниками, бюджетные и финансовые порядки должны быть основательно изменены и приведены в соответствие с немецкими предписаниями. Новый порядок сбора налогов[811] должен быть введен с 1.10.43, самое позднее с 1.1.44.

в) Состояние образования.

Преподавание в школах СО возобновилось уже с начала 1942 года, однако общий школьный порядок и обязательное школьное образование были введены только приказом от 11.9.42[812], причем за пропуски уроков учителей грозили взыскания[813]. 1.10.42 введено всеобщее четырехклассное образование[814], приказом 18.10.42[815] —семиклассное, а 22.12.42 приказ еще более упрочил школьные порядки. По мнению руководителей окружного школьного отдела, введение семилетнего образования неоправданно, так как дети старшего возраста должны заменять отсутствующую рабочую силу взрослых. Но Каминский настоял на сохранении семилетки. В настоящее время в СО работают около 80 школ с 8000 учащихся.

Существовали и средние школы[816], а также училища для подготовки учителей[817], однако их пришлось закрыть по военным обстоятельствам, так же как были закрыты многие сельские школы по требованию Вермахта. Отсутствие возможности дальнейшего образования для интеллигентной молодежи 14–18 лет очень ощутимо. Следует отметить приказ от 12.12.42, где в школах предписано праздновать Рождество, причем из госбюджета выделялось по 3 рубля на ребенка для украшения елки[818]. Религиозное воспитание в школах не осуществляется[819], но Каминский считает нужным религиозное воспитание детей священниками, и вообще Каминский очень интересуется церковными делами. Приказом от 28.9.42[820] Каминский распорядился о повсеместном восстановлении церквей, и в некоторых местах церкви были открыты или ведется работа в указанном направлении[821].

Каминский всячески заботится о театре. Неоднократно по его распоряжению актерам выдавались денежные награды и официально рекламировались театральные постановки в Дмитровске и Локте. Актеров и декораций имеется в изобилии. Сам Каминский редко пропускает представления в Локотском театре, который наряду с обычной программой варьете также ставит пьесы добольшевистских русских драматургов. Существует музейный порядок, по которому выходной день у музейных служащих установлен не в воскресенье, а в четверг.

В Локте издается газета «Голос народа», успешно развившаяся из небольшого листка; она выходит сейчас 5 раз в месяц тиражом 14000 экземпляров. Каминский использует ее также для распространения своих идей, поэтому она одновременно является органом местной Национал-социалистической партии России[822], о чем будет идти речь ниже.

г) Обеспечение законности.

Руководит юстицией в СО судебно-правовой отдел, в ведении которого находятся военный суд и тюрьма. Судебные функции военного и гражданского суда разделены. У ополчения существует дисциплинарный устав. Тяжелые преступления рассматривает военный суд, периодически собираемый Каминским. В качестве командира Каминский смягчает или ужесточает приговоры; смертные приговоры в отношении бойцов ополчения требуют утверждения со стороны германского штаба [в Локте. — К. А.][823]. За незначительные бытовые проступки наказывают бургомистры или начальство. Незначительные правонарушения следователь передает на рассмотрение мирового суда, решение которого может оспорить военный суд. Тяжелые преступления рассматривает военный суд 1-й инстанции или суд, специально созываемый руководителем СО (таковы убийство, политические преступления, партизанщина). И здесь руководитель СО имеет большое влияние: он утверждает приговор или изменяет его[824]. Смертный приговор здесь не требует санкции немецкими представителями.

Существует уголовный кодекс, принятый в 1942 году и состоящий из 45 разделов. Сейчас он расширен и статьи о наказаниях переработаны. Изменен круг преступлений, подведомственных Вермахту: он теперь будет заниматься также и тяжелыми гражданскими преступлениями, за которые предусмотрена смерть. Это серьезное вмешательство в дела, ранее находившиеся в компетенции Каминского, которой он не захочет поступиться, поэтому осуществить запланированную на 1.7.43 передачу соответствующих дел органам юстиции 2-й танковой армии будет проблематично. Существуют две тюрьмы, одна на 400 человек в Локте и на 50 человек в Навле. Локотская тюрьма имеет рабочее отделение из 250 человек; это в основном подследственные, так как им назначена трудовая повинность.

Все гражданские дела рассматривает мировой суд, над которым стоит военный в качестве апелляционного. Каминский может вмешиваться в гражданские дела. Возможность вмешательства Каминского в судебные дела вызывает опасения, однако рассматривается в СО как правильная, усиливает уважение к Каминскому и считается признаком его авторитета в области юстиции. Особенно сказывается нехватка специалистов [юристов. — К. А.], есть несколько получивших образование еще [при царе. — К. А.], равно как и надежных правоведов.