Геннадий Шубин - Вооружённые силы и военная промышленность Южно-Африканской Республики

• Название: Вооружённые силы и военная промышленность Южно-Африканской Республики
• Автор: Геннадий Шубин
• Издательство: Издатель И. Б. Белый
• Жанр: Публицистика
• Год: 2010
• ISBN: 978-5-904935-05-4

Данное издание является исправленным и дополненным вариантом книги «Вооружённые силы и военная промышленность ЮАР», вышедшей в 2007 г. в Институте Африки РАН.

В настоящем исследовании анализируются наиболее важные проблемы становления и развития южноафриканского военно-промышленного комплекса, сухопутных войск, ВМС и ВВС ЮАР и использования вооружённых сил ЮАР в миротворческих операциях ООН в ряде стран Африки, а также делается экскурс в военную историю страны конца XIX столетия.

Издание содержит сведения по всем видам вооружений и боевой техники, когда-либо производимых и используемых в Южной Африке.

Данная работа написана на основе большого количества отечественных и зарубежных исследований, военно-научных статей в советских, российских и зарубежных периодических изданиях, официальных документов правительства, материалов сети Интернет, а также в ежедневных печатных и электронных изданиях Южно-Африканской Республики. В книге даны несколько прогнозов возможного развития армии страны.

---

САНДФ также активно участвовали в подготовке персонала армий стран субрегиона. Все это соответствовало интересам ЮАР.

Новые задачи перед САНДФ определили необходимость внесения изменений и дополнений в существующую военную доктрину страны. Для выполнения новых функций военнослужащие САНДФ должны были соответствующим образом подготовлены и экипированы.

Агентство Рейтер в сентябре 2001 г. сообщало об общем положении в армии ЮАР: в течение десятилетий её гневно осуждали как инструмент репрессий. Сейчас, спустя семь лет после ухода в прошлое системы апартеида, могущественные когда-то вооружённые силы ЮАР борются за превращение в народную армию.

Генералы по-прежнему оставались в основном белыми, солдаты чёрными, однако бюджетные ассигнования на армию были урезаны, воинская повинность отменёна и численность личного состава сокращена на четверть.

Военные пытались избавиться от чрезмерного внимания к внутренней безопасности. Однако печально известный высокий уровень преступности в ЮАР означал, что значительная часть той работы, которую выполняла армия, по-прежнему сводилась к заботе о поддержании внутреннего порядка. Это, а также сокращение расходов на армию влекло за собой низкий уровень её боеготовности[262].

Расходы на оборону, эквивалентные 1,6 % валового внутреннего продукта, находились на минимальном уровне ответственного подхода развивающейся страны к своим военным расходам. По сравнению с этим соответствующие цифры в Соединенных Штатах и Великобритании составляли примерно 5 %.

В 1,6 % были включены 43 млрд рандов (5,09 млрд долларов), ассигнованных в 1999 г. на приобретение корветов, подводных лодок, вертолётов и реактивных истребителей за рубежом.

Вице-адмирал Мартин Трейнор, который входит в состав высшего военного руководства страны, заявил, что готовность материальной части САНДФ равна 40–50 %.

Видимо, и политическая осторожность ослабила в это время способность армии к успешному ведению боевых действий в случае вспышки по соседству какого-нибудь крупного конфликта.

На вершине власти проявляли сдержанность в политическом плане, чтобы страна не приобрела репутации пугала в своем районе Африки. Так считали офицеры. Но ЮАР располагала самой крупной экономикой и самой развитой инфраструктурой и Вооружёнными силами, и хотелось, чтобы они использовались для помощи другим.

Несмотря на отсутствие каких-либо признаков назревающей войны с соседями, в регионе все ещё существовали некоторые «старые, дающие о себе знать болячки», включая демаркацию границы между ЮАР и Зимбабве.

Например, Зимбабве не считала реку Лимпопо границей, которая, как она полагает, проходит южнее, в районе Соутпансберга.

Армия, которая когда-то проводила вылазки в соседние страны для уничтожения бойцов, сражавшихся против апартеида, сейчас по-новому, дружелюбно смотрела на Африку и расходовала немало времени, чтобы убедить соседние страны, что от неё больше не исходит никакой угрозы[263].

Подготавливался пакт о взаимной обороне с 13 союзниками ЮАР по Сообществу развития Юга Африки (САДК) и поговаривали о создании региональных миротворческих вооружённых сил. Но многие считали, что это произойдёт нескоро в условиях, когда политические деятели затягивали дело.

Тем временем сухопутным войскам, ВМС, ВВС и военным медикам ЮАР необходимо было определить внутреннюю динамику собственного развития.

Численность САНДФ сократилась примерно на 30 тыс человек по сравнению с 1994 г. Но и численность 76 тысяч все ещё оставалась раздутой — в особенности в верхних эшелонах командования. И хотя командовал Вооружёнными силами чёрный, большая часть высших офицеров были не чёрные.

Ещё одна проблема — нехватка резервов: только 14 тысяч для обычных вооружённых сил. «В идеале соотношение численности обычного резерва к САНДФ должно составлять пример но 2:1 и таким образом должна быть равна 120 тысячам», — отмечал командующий силами резерва бригадный генерал Брайан Бурмейстер.

Однако территориальный резерв был укомплектован более чем достаточно. Около 53 тыс человек записались на службу в качестве «коммандос», более 60 % из них — белые, многие из которых члены фермерских общин африканеров, ставшие объектом нападений преступных организаций.

Записывались и многие женщины, в особенности жёны фермеров, потому что в этом случае они получают оружие — автомат.

И даже, несмотря на то, что в коммандос пытались вербовать больше чёрных, по словам официальных лиц, та подготовка, которую они получали, означала, что их вскоре переманят к себе частные охранные компании, которые платят больше. По этому коммандос, оправданно или нет, все ещё пользовались репутацией правых.

Официальные лица обещали, что наступят перемены, что в 2003 г. на основании новых законов будет введено профессиональное обучение наряду с военной подготовкой резервистов в обмен на обязательство прослужить несколько лет. Это, как надеялись, будет означать, что безработица перестанет быть главной причиной, побуждающей людей записываться в резерв для прохождения военной подготовки[264].

В марте 2003 г. командующий сухопутными войсками генерал-лейтенант Джилберт Рамано, выступая в Кейптауне перед членами комитета по вопросам обороны Национальной ассамблеи страны, назвал реформу САНДФ успешной.

В вооружённых силах осуществлялась разработанная министерством обороны кадровая стратегия, цель которой — обеспечить к 2010 г. такой личный состав, который по различным показателям гарантировал бы его боеспособность (речь идёт о корректировке расового и возрастного состава военнослужащих). Генерал Рамано констатировал, что в сухопутных силах САНДФ обеспечена представительность личного состава, который соответствует экономически активному населению страны. Задача состоит в том, чтобы поддерживать достигнутый уровень численности темнокожих военнослужащих, принимая на службу более молодых и содействуя их служебному росту. Сейчас среди рядового состава темнокожие солдаты составляли 92 %, цветные — 6 % и белые — 2 %. Белые южноафриканцы неохотно идут служить в сухопутные войска. Это объясняется их более высоким образовательным уровнем и более низкой по сравнению с гражданскими организациями зарплатой военнослужащих.

Что касается офицерского звена, то благодаря целенаправленным усилиям удалось резко повысить процент темнокожих младших и старших офицеров. Так, среди полковников они составляли 31 % по сравнению с 13 % в 1998 г. За тот же период число подполковников выросло с 11 до 33 %, майоров — с 27 до 38 %, капитанов — с 35 до 41 % и лейтенантов — с 39 до 57 %. По мнению командования армии, для ускорения этого процесса необходимы разработка и принятие нового механизма выхода в отставку, что позволит ускорить создание вакантных офицерских должностей.

Действовали программы повышения квалификации и ускоренные курсы для темнокожих офицеров. Но поскольку оставалось в силе требование о пребывании в одном звании не менее трёх лет, ускоренного продвижения по служебной лестнице не получалось. Другой серьёзной проблемой для сухопутных сил оставался высокий средний возраст личного состава. Так, в 2003 г. из 13 764 рядовых армии только 734 солдата были в возрасте от 18 до 22 лет, 5571 солдат — в возрасте от 23 до 29 лет, 6409 солдат — от 30 до 40 лет и 726 — свыше 40 лет[265].

По состоянию на август 2002 г., 950 солдат и офицеров САНДФ участвовали в миротворческих операциях в Африке, включая 200 человек в составе войск ООН в ДРК, Эфиопии и Эритрее[266].

В 2002 г. в САНДФ количество военнослужащих из состава прежней армии ЮАР было 43 486 (в 1994 г. — 82 705 человек), из числа членов «Умконто ве сизве» — 10 734 человека, из числа АПЛА — 5071 и 5970 человек — из числа сил Транскея, Сискея, Бопутатсваны и Венды и 1608 — бывших силсамообороны Квазулу; 9771 человек был набран заново. При этом общее число военнослужащих предполагалось сократить с 75 тыс до 65–70 тыс человек. Министр обороны М. Лекота заявил, что армия не имела достаточных финансовых и человеческих ресурсов, чтобы полностью использовать новые истребители и тренировочные самолёты. Годовой бюджет составлял 18,4 млрд рандов, из которых 6,3 шло на закупку оружия и более половины средств бюджета — на зарплату. При этом до 23 % (25 % в 2005 г.) личного состава САНДФ были ВИЧ-инфицированы[267].

21 и 22 ию ня 2002 г. в Южноафриканской военной академии в городе Салданья (она является факультетом Стеленбошского университета) прошел брифинг для парламентариев. На нем прозвучало, что САНДФ имели лишь четыре танка и восемь бронетранспортёров в состоянии постоянной боевой готовности[268]. Правда министр обороны тут же опроверг эти сведения, вряд ли «дым» был «без огня».

В вызвавшего много споров докладе говорилось следующее:

Состояние резервов САНДФ на случай широкомасштабных боевых действий или внутренней нестабильности довольно печально, и лишь на бумаге всё выглядит неплохо. Так, по подсчётам Лондонского института стратегических исследований, САНДФ имели в своем составе 168 танков Элефант и 242 тяжёлых бронетранспортёра Руикат-76[269]. В наличии имелись два полка — танковый и бронетранспортёрный, по 40 танков и бронетранспортёров в каждом. Но парламентарии страны были в шоке, когда узнали, что только четыре танка и восемь бронетранспортёров[270] находились в постоянной боевой готовности. Ежегодно на САНДФ тратилось 18,4 млрд рандов, из них 79 % уходило на зарплату и выплаты пособий увольняемым в запас и в отставку и на процесс интеграции различных вооружённых формирований в состав САНДФ. Соответственно средства на поддержание техники в постоянной готовности резко уменьшились. Это означало, что в реальности САНДФ могли послать за рубеж в состав войск ООН лишь один батальон и разместить внутри страны несколько сотен бойцов для помощи полиции.