Севостьянов Г.Н. - Москва - Вашингтон: Дипломатические отношения, 1933 - 1936

• Название: Москва - Вашингтон: Дипломатические отношения, 1933 - 1936
• Автор: Севостьянов Г.Н.
• Издательство: Ин-т всеобщей истории. - М.: Наука, 2002. - 537 с.
• Жанр: История
• Год: 2002
• ISBN: ISBN 5-02-008785-8

Ин-т всеобщей истории. - М.: Наука, 2002. - 537 с.

В работе всесторонне рассматриваются политические, дипломатические, торгово-экономические отношения и научно-культурные связи между СССР и США на широком фоне развития международных событий, особенно в Европе и на Дальнем Востоке. Проанализированы стратегические цели двух государств, совпадения и расхождения их интересов. Детально изложены переговоры послов обеих стран с их руководством по кардинальным вопросам дипломатии. Книга написана на основе уникальных архивных документов правительственного уровня.

Для историков и широкого круга читателей.

УДК 94

ББК 63.3(0)61

ISBN 5-02-008785-8

---

44. Однако Литвинов не воспользовался возможностью продолжить в Вашингтоне беседы с Рузвельтом и урегулировать сложнейшую проблему, какой являлись долги и взаимные претензии. Впоследствии, как показали события, этот вопрос стал камнем преткновения и негативно отразился на советско-американских отношениях. Нарком как дипломат, пожалуй, на сей раз упустил благоприятный момент. То был его серьезный просчет, а возможно, и ошибка. Так считали полпред Трояновский43, а также посол Буллит, который во время наступления в январе — феврале 1935 г. кризиса в переговорах о долгах и претензиях заявил советскому военному атташе комбригу В.А. Кляйн-Бурзину: "Колоссальная ошибка" была допущена, когда Рузвельт и Литвинов до конца не договорились о долгах. Справедливость требует все же отметить, что американская сторона не пожелала этого делать сразу же после установления дипломатических отношений, сославшись на неподготовленность вопроса. Госдепартамент попросил некоторое время46. 29 декабря 1933 г. нарком внешней торговли разработал программу переговоров с США по вопросам торговли. Предлагалось добиваться отмены американской инструкции от 10 февраля 1930 г. о применении закона "о принудительном и арестантском труде" в отношении экспорта из северных районов СССР, отмены эмбарго на советское золото, применения к советскому антрациту такого же режима, как для Англии, Германии и Бельгии, снятия временного эмбарго на экспорт апатитов, восстановления экспорта спичек, предоставления импортных контингентов на водочные и винные изделия. Необходимо согласие от американской стороны на учреждение торгпредства в Нью-Йорке с правом экстерриториальности и дипломатических привилегий для торгпреда и двух его заместителей, а также создание нормальных условий для сотрудников торгпредства47. Американские власти быстро откликнулись на советские предложения. 24 января 1934 г. министерство финансов США отменило ряд ограничений на ввоз леса, "антидемпинговый" штраф на ввоз спичек и советского золота48. 26 декабря, имея директиву по всем основным политическим и экономическим вопросам взаимоотношений двух государств, Трояновский поездом срочно выехал из Москвы через Варшаву в Париж, а оттуда в Гавр. Посол Буллит предложил отплыть в США на американском пароходе "Вашингтон", на котором он сам возвращался на родину. Во время плавания послы СССР и США обменивались мнениями о предстоявших беседах с государственными деятелями США. Буллит заканчивал доклад для Рузвельта о поездке в СССР49. В докладе он подробно рассказал о радушном приеме в Москве. Беседы с советскими лидерами были конкретны, предельно откровенны и доверительны, предложения конструктивны и целенаправленны. Они свидетельствовали о готовности советского правительства к политическому и экономическому сотрудничеству с США. Причем в основе его в большинстве своем лежали идеи, высказанные президентом Рузвельтом в беседах с Литвиновым в Вашингтоне. Это касалось, в частности, заключения пакта о ненападении государств, заинтересованных в мире в регионе Дальнего Востока и Тихого океана, — прежде всего США, СССР, Японии и Китая, строительства второй колеи железной дороги в Сибири, развития торговых и экономических отношений. Характерно, что Буллит при встречах с советскими руководителями воздерживался от обсуждения поднятых ими проблем, часто уклонялся от ответов на ставившиеся вопросы. Он не был готов к их серьезному обсуждению. С ним не было ни экспертов, ни советников, ни помощников. Сам же он не обладал необходимыми познаниями в экономике и торговле. И это проявилось в первые же дни его дипломатической деятельности. В госдепартаменте, прочитав доклад, обратили внимание на его описательность, сугубо информационный характер и отсутствие конструктивных предложений и рекомендаций. В то же время там были приятно удивлены сведениями об открытости, доступности советских лидеров, их компетентности и готовности к конкретным формам сотрудничества и кооперации, к обсуждению и поискам преодоления накопившихся за долгие годы негативных явлений, стереотипов и предвзятости в мышлении. У некоторых экспертов стремление развивать американо-советские отношения вызывало сомнения. Противники признания СССР продолжали выступать против политики Белого дома. В прессе печатались статьи с критикой Рузвельта, которого "ввел в заблуждение" Литвинов. Осторожные политики и дипломаты отвечали, что преждевременно делать выводы. Будущее покажет. Многое будет зависеть от деятельности советского полпреда А.А. Трояновского. ..."Вашингтон" приближался к берегам Америки. 7 января 1934 г. утром он прибыл в Нью-Йорк. Моросил дождь. Советского полпреда встретили торжественно, с подчеркнутым вниманием, по особой программе. В порту его ждали представители госдепартамента с эскортом машин. Трояновский сделал заявление по радио: "Я буду развивать дух сотрудничества, взаимной дружбы и понимания между двумя государствами и народами в целях сохранения мира". 500 русских граждан также пришли в порт приветствовать полпреда. В Вашингтон Трояновский прибыл поездом. На следующий же день состоялось вручение верительных грамот президенту Рузвельту. В 17 час. 15 мин. Трояновский вошел в Белый дом. Его ввели в просторную комнату, где сидел в кресле Рузвельт, внимательно, с улыбкой всматриваясь в подходившего к нему советского полпреда. При вручении верительных грамот состоялся традиционный обмен речами. Мир, сказал Трояновский, насыщен событиями исторического значения, два великих и могущественных государства - США и СССР могут оказать прямое и далеко идущее воздействие на будущее. США — страна высокого уровня технического и научного прогресса. Широкое сотрудничество народов двух стран может привести к дальнейшему общему прогрессу человечества. Он как посол усматривает свою задачу в том, чтобы сделать все возможное для налаживания нормальных взаимоотношений между СССР и США, для сотрудничества двух народов во имя сохранения и укрепления мира50. В ответ Рузвельт выразил готовность правительства США созда вать совместно с СССР прочное здание дружбы и сотрудничества между великими государствами для сохранения мира. По его мнению, началась новая эра в жизни двух народов. Прощаясь, он просил полпреда в случае возникших трудностей обращаться к нему непосредственно по телефону. "Это, — отметил Буллит, — не простая любезность, президент остался в восхищении от Трояновского. Такой вещи он никогда не предлагал еще ни одному послу"51. Рузвельт был верен своему слову. Вспоминая о работе в Вашингтоне, Трояновский позднее писал: "Когда мне приходилось обращаться к Рузвельту с просьбой о личном свидании с ним, он мне не отказывал и как-то принял меня даже в постели, больной"52. Президент прислушивался к мнению полпреда. Когда возник вопрос о месте проведения переговоров по долгам и взаимным претензиям, Рузвельт предложил, чтобы переговоры прошли в Вашингтоне. Он хотел оказывать на их ход личное воздействие. Однако Трояновский настоял на том, чтобы они проходили в Москве. Неохотно, но глава Белого дома согласился.

Вскоре после вручения верительных грамот, в феврале, Рузвельт принял Трояновского и проявил интерес к тому, как идет ремонт здания советского полпредства. Сожалел, что дело движется медленно. Затем, находясь, по-видимому, под впечатлением XVII съезда ВКП(б), на котором много говорили о военной опасности со стороны Японии, Рузвельт спросил, что думает об этом Трояновский. Полпред сказал, что, по его мнению, весной Япония не начнет войну, она к ней не готова. Возможно, война начнется в 1935 г. Услышанное не совпадало с мнением правительства СССР и утверждениями советской печати. Рузвельт обратил на это внимание. Он согласился с точкой зрения полпреда, отличавшейся и от прогнозов некоторых аналитиков Вашингтона. В начале марта Трояновский прислал телеграмму Литвинову, в которой сообщал, что американцы внимательны и предупредительны, особенно Рузвельт, хотя этого нельзя сказать относительно некоторых сотрудников госдепартамента53. Работы очень много, отмечал полпред. В первые месяцы у Трояновского много сил и внимания заняли неотложные дела: ремонт здания российского посольства, которое было закрыто с 1920 г., учреждение консульств в Нью-Йорке и Сан-Франциско, установление связей с правительственными ведомствами, переговоры о торговле. И только 10 апреля 1934 г. состоялась торжественная церемония — поднятие государственного флага над зданием полпредства, а вечером был устроен большой прием. Присутствовали представители министерств, сенаторы, конгрессмены, члены дипкорпуса, деятели культуры. Всего около 800 человек. Прием продолжался семь часов. Трояновский завоевал симпатии американцев. Буллит восторженно отзывался о нем. Президент Рузвельт высоко ценил самостоятельность и независимость его суждений. Близкий советник и помощник президента Гарри Гопкинс в беседе с И.М. Майским в 1941 г., вспоминая, сказал: "Трояновский был хорошим русским послом, он понимал американцев, и американцы понимали его. Всегда была возможность договориться"54. Итак, вручение верительных грамот состоялось. Послы Трояновский и Буллит получили возможность представлять свои страны и защищать права и интересы своих граждан. Объективные интересы Советского Союза и Соединенных Штатов Америки на стратегическом уровне не всегда совпадали. Эти государства находились на разных континентах, у них были разные соседи, исторические пути и традиции. Неодинаковы были социально-общественные системы, уровень экономического развития. Различия были очевидны и неизбежны, но надо было искать взаимоприемлемые решения, проявляя выдержку, терпение, стремясь к поиску компромиссов. Во взаимоотношениях двух великих стран открывалась новая глава.