Севостьянов Г.Н. - Москва - Вашингтон: Дипломатические отношения, 1933 - 1936

• Название: Москва - Вашингтон: Дипломатические отношения, 1933 - 1936
• Автор: Севостьянов Г.Н.
• Издательство: Ин-т всеобщей истории. - М.: Наука, 2002. - 537 с.
• Жанр: История
• Год: 2002
• ISBN: ISBN 5-02-008785-8

Ин-т всеобщей истории. - М.: Наука, 2002. - 537 с.

В работе всесторонне рассматриваются политические, дипломатические, торгово-экономические отношения и научно-культурные связи между СССР и США на широком фоне развития международных событий, особенно в Европе и на Дальнем Востоке. Проанализированы стратегические цели двух государств, совпадения и расхождения их интересов. Детально изложены переговоры послов обеих стран с их руководством по кардинальным вопросам дипломатии. Книга написана на основе уникальных архивных документов правительственного уровня.

Для историков и широкого круга читателей.

УДК 94

ББК 63.3(0)61

ISBN 5-02-008785-8

---

20 июня 1935 г. в полпредстве был организован завтрак по случаю возвращения Туполева в Москву. Присутствовали представители департаментов, авиационных компаний, известные конструкторы96. Одним словом, в 1935 г. явно обозначились серьезные сдвиги в торговле между двумя государствами. Всесоюзная торговая палата установила контакты с палатами в Чикаго, Филадельфии, Балтиморе, Кливленде, Бостоне. Советский экспорт в США в 1935 г. составлял 17,8 млн долл., а импорт из Америки — 27,7 млн долл.9 7 Вашингтон настаивал на его увеличении. В конце 1935 г. министр торговли Даниэл Ропер сделал заявление о намерении посылать небольшие группы бизнесменов в разные страны для изучения возможностей расширения торговли. Советник полпредства в Вашингтоне Б.Е. Сквирский считал поездку такой же группы в СССР полезной. Она могла бы ознакомиться с торговыми возможностями страны. Но для этого необходимо, подчеркивал советник, создать подходящие финансовые условия. Рост торговли способствовал бы ослаблению деятельности враждебных элементов.

16 ноября 1935 г., в день второй годовщины восстановления дипломатических отношений, второй секретарь американского посольства Л. Гендерсон посетил НКИД и в беседе с заведующим экономической частью Б. Розенблюмом предложил восстановить непосредственный безвалютный товарообмен между Камчаткой и Аляской. Изучение этого вопроса показало, что до 1917 г. между Аляской и Камчаткой поддерживались экономические связи. На Камчатку завозились продовольственные товары из Японии, Китая и Америки. Несколько компаний США поставляли товары в северную часть Камчатки. В принципе со стороны НКИД возражений против восстановления этих связей не было. Но эта идея не получила, по-видимому, поддержки у других ведомств. Предложение не было реализовано, хотя здравый смысл подсказывал другое". 20 ноября Буллит уведомил госдепартамент о беседе с Трояновским, который находился в Москве. Полпред сообщил ему, что советское правительство готово произвести закупки в США более чем на 50 млн в 1935 г. и на 100 млн долл. в 1936 г., если только США или американские банкиры предоставят заем в 50 млн на 5 лет с 4,5% годовых100. 17 декабря 1935 г. бывший сенатор С. Брукхардт попросил советника Б.Е. Сквирского оказать ему содействие в посещении СССР. Он хотел побывать на фабриках и заводах, встретиться с их руководителями и затем, по возвращении в США, выступить в прессе с серией статей о произошедших изменениях в стране с 1923 по 1935 г. Но, к сожалению, ему было отказано. Глава Амторга И. Боев в том же месяце на пароходе "Аквитания" отправился в Европу. Его ждала Москва. У него в портфеле, говорилось в прессе, было много деловых предложений относительно урегулирования некоторых долгов и претензий американских граждан к советскому правительству. Боев имел при себе контракт по продаже нефти компании "Сокони-Вакуум К0". Многим казалось, что открывались перспективы расширения торговли. Увеличивались советские заказы. Пребывание двух больших групп специалистов в США свидетельствовало о практических возможностях экономических связей между промышленными предприятиями. В сентябре 1935 г. ряд американских фирм ("Дженерал Моторс", "Юнайтед стил" и другие) предлагали СССР краткосрочные кредиты для закупок товаров101. Примечательно, что 13 июля во время заключения торгового соглашения, председатель Амторга И.В. Боев направил телеграмму наркому А.П. Розенгольцу и копию Сталину. Он сообщал, что, по словам Бертрана, помощник госсекретаря Мур беседовал с Рузвельтом. Последний согласился дать указание Экспортно-импортному банку о предоставлении займа американским экспортерам для развития торговли с иностранными государствами. Такие операции банка могли бы свести до минимума значимость закона Джонсона. Мур выразил готовность оказать содействие в оформлении советского заказа на сумму 50 млн долл. через Экспортно-импортный банк, договориться о методе финансирования, ориентировочной номенклатуре товаров. С поставщиками предполагалось вести дело на базе наличного расчета после поставки товаров. Все прибыли Экспортно-импортного банка от торговли с другими странами должны были поступать в распоряжение администрации США или в ведение конгресса. Мур пожелал встретиться с И.В. Боевым и конкретно обсудить эти вопросы. Это предложение содержало ряд положительных моментов. Боев полагал целесообразным вступить в контакт с У. Муром, обменяться с ним мнениями и лично убедиться, насколько сообщение Бертрана соответствовало действительности, установить условия Экспортно-импортного банка по финансированию закупок без связи со старыми долгами. При этом он проявлял крайнюю осторожность в своих суждениях, зная категорический запрет Москвы в отношении возобновления переговоров. Ведь такое же предупреждение получил и Трояновский102. 20 июля от наркома А.П. Розенгольца последовало указание: "Воздержаться". Не следует, говорилось в депеше, проявлять инициативу в проведении встречи, так как это произвело бы впечатление поисков кредитов советской стороной. Вопрос о кредитах не следует связывать с проблемой долгов. Пока преждевременно вести разговоры о технике финансирования103. Из этого видно, что в Москве, придерживаясь ранее занятой позиции, не хотели откликаться на американскую инициативу. В тот же день из Вашингтона поступила телеграмма от самого Трояновского. Во многом она совпадала с информацией Боева. По полученным сведениям, Мур собирался встретиться с полпредом и предложить ему пятилетний финансовый кредит с однократным его пролонгированием на следующий такой же срок. Согласно указанию президента, Экспортно-импортный банк мог бы предоставить кредит без связи с долгами в 100 или 200 млн на пять лет с 7% годовых, причем 25% кредита будут покрывать частные фирмы. Прибыли от банковских операций должны были поступить в распоряжение президента Рузвельта. Идея американской стороны не упоминать о долгах и дополнительных процентах, по мнению полпреда, заслуживала внимания и изучения. Он просил указаний. Однако депеша от Трояновского вызвала недовольство у Крестинского. В докладной записке Сталину он отмечал, что госдепартамент через посредника сделал новое предложение Трояновскому, и изложил его суть. В случае принятия этого предложения Рузвельт разрешил бы Экспортноимпортному банку открывать кредиты не только странам "плательщикам", но и "неплательщикам", в том числе и СССР. Выступая в ноябре 1935 г. в журнале "Внешняя торговля", АП. Розенгольц признал, что США являлись самой кредитоспособной страной, и импорт иностранной техники, промышленного оборудования способствовал бы индустриализации, тем более, что условия для торговых сделок в последнее время улучшились104. Крестинский был по-прежнему категоричен в своих суждениях. Он решительно добивался от американцев принятия советских предложений. "Нет никаких оснований, — заявлял он, — пересматривать нашу позицию, и следует предложить Трояновскому не давать втягивать себя в переговоры". Гендерсон в беседе с Розенблюмом зондировал почву о возможности восстановления непосредственного безвалютного товарообмена между Камчаткой и Аляской, которые обладали почти одинаковыми хозяйственными структурами. Они ввозили продовольственные товары (мука, крупа, овощи и т.п.), а вывозили главным образом пушнину и рыбопродукты. До 1924 г. Камчатку снабжали американские фирмы "Моккои", "Гриффин", "Линден", "Свенсен" и другие, а также Япония и Китай. В 1924 г. торговые операции в Камчатском крае перешли к госорганам и кооперации, которые начиная с 1931 г. уже полностью удовлетворяли потребности как промышленности, так и населения, за исключением японских рыбных концессионных участков, получающих товары из Японии. Розенблюм полагал, что к предложению Гендерсона надо относиться осторожно. НКВТ должен изучить этот вопрос106. Между тем 7 октября замнаркома НКВТ Крестинский в письме Сталину сообщал, что несколько фирм из Нью-Йорка и Бостона предложили расширить торговлю с советским государством, выразили готовность предоставить кредиты, но только после урегулирования вопроса о долгах. "На это мы, — по мнению Крестинского, — пойти не можем. Заказы американским фирмам вполне возможны, и их можно расширить, если только будут представлены обычные кредиты без предварительных условий". В этой связи Трояновскому была направлена телеграмма: "Скажите Вашим собеседникам, что фирмы, готовые продавать нам товары на обычных коммерческих условиях с помощью Экспортно-импортного банка или без его помощи, могут обращаться со своими конкретными предложениями в Амторг, который будет решать вопрос о приемлемости или неприемлемости каждого отдельного предложения, исходя из нашего стремления усилить торговые связи с Америкой. Мы, однако, в этих случаях отказываемся затрагивать вопрос о долгах"107. Итак, советское правительство выступало за расширение торговли, но на приемлемых условиях при предоставлении кредитов и без обсуждения проблемы долгов. Неделю спустя, 13 октября, Трояновский получил от Крестинского еще одну телеграмму с разъяснением позиции советского правительства. В ней констатировалось, что переговоры с США о займе или долгосрочном финансовом кредите на базе частичной уплаты старых долгов окончились неудачно и не следует "даже в отдаленной степени вновь создавать у американцев представление, что мы когда-либо по старым долгам будем платить"108. Кредитно-торговые предложения можно рассматривать лишь при условии, когда они "ни прямо, ни косвенно не связаны с проблемой наших старых долгов"109. Позиция правительства была изложена предельно четко.