Александр Селютин - Полицейская проверка: практические рекомендации адвоката по защите бизнеса

• Название: Полицейская проверка: практические рекомендации адвоката по защите бизнеса
• Автор: Александр Селютин
• Жанр: Малый бизнес
• Год: 2015
• ISBN: 978-5-9614-3743-0

Полицейская проверка, внезапно нагрянувшая в офис компании, — огромный стресс для любого руководителя и угроза жизнеспособности компании. Книга известного адвоката Александра Селютина поможет вам быть заранее готовым к подобным проверкам и позволит пройти ее с минимальным ущербом. Комплекс подготовительных мер по обеспечению безопасности, четкие пошаговые рекомендации по поведению руководителей и сотрудников во время проверки, ссылки на законодательные акты, образцы документов, которые обязаны предоставить полицейские при проведении проверки, ― все это есть в книге, которая должна быть на рабочем столе руководителя любой компании.

---

Внимательно следите за каждым шагом представителей правопорядка, пришедших с проверкой. По возможности прикрепите к каждому проверяющему по работнику вашей фирмы, чтобы исключить фальсификацию изымаемых предметов и документов. Известны случаи, когда в ходе проверки в компании изымались вещи, которых там никогда не было и быть не могло. Более того, участились случаи провокаций по отношению к адвокатам, вследствие чего те предпочитают выезжать на проверку с напарником.

Замечания о любых нарушениях со стороны сотрудников полиции сразу же вносите в протокол осмотра или обыска. По окончании мероприятия требуйте копию протокола.

Всегда ставьте под сомнение указания полицейских. Более того, выступайте со встречными требованиями! Нередко сотрудники полиции сами теряются при выполнении оперативно-разыскных и следственных действий, так как не владеют тактикой их проведения и не знают законодательных основ. Отсюда физическое насилие или угрозы его применить: проверяющие попросту боятся и таким образом пытаются скрыть свой страх. Будьте строги, но вежливы к ним, и они ответят вам тем же. Они тоже люди. Помните: вы не обязаны тут же выполнять их указания или отвечать на вопросы. Прежде чем это делать, проконсультируйтесь со своим адвокатом или специалистом в соответствующей области права.

Если вы остались недовольны визитом, действия проверяющих можно обжаловать. Безнаказанность полицейских — это миф. Многие из них боятся собственной тени, и любая жалоба для них будет серьезным испытанием. Существует несколько структур, которые контролируют деятельность сотрудников правоохранительных органов. С жалобой прежде всего можно обратиться в прокуратуру или суд либо в Управление собственной безопасности (УСБ МВД). В ходе проведения оперативно-разыскного мероприятия или следственного действия вы можете, помимо вызова наряда полиции через службу 02, позвонить ответственному по территориальному органу внутренних дел, что вряд ли с радостью будет воспринято проверяющими.

Вы спросите: кто этот ответственный? Система органов полиции устроена по территориальному и по специализированному принципу. Специализированных органов не так много, к ним относятся транспортная полиция, полиция на закрытых административно-территориальных и режимных объектах. Большая же часть органов полиции устроена по принципу административно-территориального деления. К примеру, в Москве есть отделы полиции по районам, управления по округам и главное управление по Москве. Практически в любом регионе также есть отделы полиции по соответствующему району, выше них находятся городские, областные, а иногда и республиканские отделы и управления органов внутренних дел, куда входит полиция. В любом отделе и управлении в случае отсутствия руководителя, помимо дежурного, остается и ответственный от руководства для решения всех возникающих задач. Вот это лицо вас и защитит. К примеру, сотрудники местного отдела внутренних дел, пришедшие к вам с проверкой, действуют незаконно, а ответственный по этому отделу никак не реагирует. У вас есть все основания для звонка ответственному по округу, если это Москва, либо в вышестоящее управление, если это регион. Телефоны можно найти в Интернете. К примеру, по запросу «телефон УВД ЦАО Москвы» предлагаются страницы http://mosopen.ru/goverment/450 и http://cao.petrovka38.ru/, где приведены телефоны всех территориальных отделов внутренних дел в ЦАО Москвы.

• Дежурная часть УВД ЦАО г. Москвы: 8 [phone]; 8 [phone].

• Дежурная часть ОВД Басманного района: 8 [phone]; 8 [phone].

• Дежурная часть ОВД района Замоскворечье: 8 [phone]; 8 [phone].

• Дежурная часть ОВД Красносельского района: 8 [phone]; 8 [phone].

• Дежурная часть ОВД Мещанского района: 8 [phone].

• Дежурная часть ОВД Пресненского района: 8 [phone]; 8 [phone]; 8 [phone].

• Дежурная часть ОВД района Арбат: 8 [phone]; 8 [phone].

• Дежурная часть ОВД Таганского района: 8 [phone]; 8 [phone].

• Дежурная часть ОВД Тверского района: 8 [phone]; 8 [phone].

• Дежурная часть ОВД района Хамовники: 8 [phone]; 8 [phone].

• Дежурная часть ОВД района Якиманка: 8 [phone]; 8 [phone].

• Отдел кадров УВД по ЦАО г. Москвы: 8 [phone]; 8 [phone].

• Дежурная часть ОСБ УВД по ЦАО г. Москвы: 8 [phone]; 8 [phone].

Если действия сотрудников полиции, на ваш взгляд, противоречат законодательству или ущемляют ваши права, составьте жалобу в свободной форме и подайте в указанные органы. В заявлении надо сообщить, какое конкретно действие было совершено сотрудником полиции и какую норму закона он при этом нарушил. В резолютивной части жалобы напишите, о чем именно вы просите: провести проверку по факту нарушения, принять меры по устранению нарушения, отменить незаконное решение, привлечь к ответственности и т. д. Обязательно добавьте, что просите письменно проинформировать вас о принятом решении, иначе ответа на жалобу можете не получить вовсе.

Полиция vs бизнес: кто кого?

Теперь, когда вы познакомились с основными формулировками законов, определяющими действия полицейских при проверке, и в общих чертах представляете, как встречать работников правопорядка, на что обращать внимание, сопровождая их в офисе вашей компании, пора остановиться подробнее на нескольких важных деталях вашего поведения. От них во многом будет зависеть, уедут ли полицейские из офиса с финансовыми и прочими документами (что, возможно, совсем для вас нежелательно) или без них, получат ли после проведенных в ходе проверки бесед достаточную для возбуждения дела информацию и т. д. Иными словами, в этой главе речь пойдет о нюансах, которые, возможно, определят итог проверки: какая из сторон одержит верх.

Обследование и обыск. Наши хитрости против хитростей полиции

Как я уже говорил, правовая основа обследования помещений полицейскими — Закон «Об ОРД», а четкий порядок проведения обследования регламентируется приказом МВД России «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел РФ гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений…» (приведен в приложении 7).

Согласно этим документам, сотрудник правоохранительных органов должен обследовать помещения обязательно в сопровождении двух понятых и представителя организации. Осматривая конкретное помещение, полицейский описывает его и составляет протокол. Важно: сотрудник не имеет права открывать запертые помещения, шкафы, ящики столов и т. д. Нередко служители правопорядка превышают свои полномочия, в таких случаях надо сразу зафиксировать это, внеся замечание в протокол.

Хитрости полиции

Проверяющие могут под разными предлогами добиваться, чтобы участвующий в обследовании работник предприятия открыл запертое помещение. Одна из возможных уловок — ссылка на то, что распоряжения сотрудников полиции граждане обязаны выполнять. Если работник компании сам откроет комнату, шкаф или сейф и даст документы полицейскому, то их изъятие не будет считаться нарушением, поскольку фиксируется в протоколе как добровольное предоставление информации. Как определить, законно распоряжение (требование) сотрудника полиции или нет? Без профессиональной подготовки разобраться трудно, но все же есть некоторые правила.

Первое: спрашивайте, почему, на основании чего вы должны так поступать, где установлен перечень действий, которые считаются законными, и т. д. Конечно, сотрудники полиции могут вас запугать или своими ответами сбить с толку, но если вы будете в этот момент спокойны и продолжите настойчиво задавать те же вопросы, то, скорее всего, с толку будут сбиты именно полицейские. Поверьте, они не ожидают, что встретятся с кем-то умнее их самих, и зачастую пасуют перед грамотным противником.

Второе: если требование сотрудника полиции законное, то у него есть право реализовать его и собственными силами, не спрашивая вашего согласия и тем более не уговаривая вас. К примеру, при обыске полицейские имеют право сломать дверь. Они предложат вам ее открыть, но долго убеждать не будут. При обследовании помещения такого полномочия нет (хотя некоторые сотрудники полиции могут этого и не знать), поэтому вас будут вновь и вновь просить или прибегнут к различным хитростям. Например, вам могут предложить достать из шкафа или запертого стола какую-то ну очень важную вещь. Вы открываете ящик или дверцу, а полицейские тут же вас отстраняют и забирают все содержимое.

Обратите внимание еще на один момент. За неповиновение сотруднику полиции предусмотрена административная ответственность (на первый раз[1] в виде небольшого штрафа), а вот за сопротивление — уголовная ответственность по статье 318 УК РФ (см. приложение 5). Также стоит быть аккуратнее с выражениями, поскольку за оскорбление сотрудника полиции наступает уголовная ответственность по статье 319 УК РФ (см. там же). Поэтому сохраняйте бдительность и не поддавайтесь на провокации сотрудников полиции, чтобы не получилось так, что якобы вы кого-то из них ударили либо оскорбили.