Андрей Цыганков - Русофобия: антироссийское лобби в США

• Название: Русофобия: антироссийское лобби в США
• Автор: Андрей Цыганков
• Жанр: Публицистика
• Год: 2015
• ISBN: 978-5-699-78964-1

Сегодня значительная часть американской элиты во главе с президентом США утвердилась в мысли, что Россия — потенциальный и едва ли не главный противник Америки. Важную роль в формировании такого отношения к нам сыграли политические группы, которые активно лоббируют образ России как страны с ценностями и интересами, противостоящими американским. В чем причины происходящего? Каковы механизмы принятия решений в Вашингтоне? Почему российско-американским отношениям свойственно циклическое развитие — от стремления к партнерству к обострению и конфронтации? Ответы на эти вопросы дает известный политолог, специалист по российско-американским отношениям Андрей Цыганков. Выход этой книги в США вызвал настоящий скандал в политических и научных кругах. Теперь, впервые на русском языке — исчерпывающее исследование причин и механизмов антироссийской политики США.

---

В ходе личных бесед и чтения различных частей книги мне оказали помощь, ценные замечания и дали предложения по улучшению текста другие друзья. Среди них я хотел бы упомянуть (в порядке английского алфавита) Владимира Беляева, Юлиану Буджевак, Альфреда Эванса, Людмилу Фостер, Дэвида Фоглесонга, Владимира Фролова, Фиону Хилл, Николаса Гвоздева, Гордона Хана, Ларри Хелма, Дейла Херспринга Фиону, Джеймса Джатраса, Дэвида Джонсона, Эндрю Качинса, Питера Лавелля, Анатоля Ливена, Рональда Линдена, Бранко Милановича, Джеймса Миллара, Наиля Мухарямова, Питера Реддуэя, Георгия Шереметьеффа, Николая Случевского, Влада Собеля, Валерия Соловья, Эдуарда Соловьева, Рональда Сьюни, Шэрон Теннисон, Велько Вуячика, Наиля Янгирова, Владимира Ярославлева, Андрея Забегалина и Игоря Зевелёва. Пускай они не несут ответственности за недостатки книги, их замечания и отклики побудили меня пересмотреть некоторые из моих аргументы и способов их отстаивания. Я посвящаю эту книгу моим родителям, дедам и бабушкам, научившим меня жизни и смыслу патриотизма.

В порядке личного замечания: я хотел бы заметить, что написание книги на столь политизированную тему потребовало значительных эмоциональных сил. Я как русский человек иногда чувствовал себя оскорбленным замечаниями политиков, экспертов и обозревателей о моей стране. Впрочем, я все же ученый и хотел написать научную книгу, а не нападать на конкретных людей, чьи комментарии я считаю оскорбительными и русофобскими. Русофобия, рассматриваемая мною в этой книге, более сложна. Это не просто культурная враждебность к русским как к народу или лично ко мне, а скорее даже страх перед политическим влиянием России, страх, находящий выражение в крайне извращенных формах критики России.

Глава 1 Политика США в отношении России после событий 11 сентября 2001 года

Если бы какой-нибудь серьезный мыслитель практически в любой момент периода с 1947 по 1991 год выдвинул предположение о том, что США могли бы построить стратегические отношения с Россией, но им следовало бы отказаться от таких отношений, такого человека сочли бы в лучшем случае заблудшим, а в худшем случае — слегка безумным. И все же сегодня это произошло. Загадка такова: какие силы способствуют демонизации России, какие силы работают на изоляцию России, на ее отчуждение от Запада и на то, чтобы относиться к ней как к врагу?

Gary Heart. National Interest Journal, апрель-май 2007 года

1. Возможности развития американо-российских отношений после событий 11 сентября 2001 года

Исторически существуют по меньшей мере три способа организации отношений с Россией: взаимовыгодное партнерство, ограниченное взаимодействие и сдерживание. Концепция партнерства подразумевает полномасштабное сотрудничество на основе общих интересов. После окончания «холодной войны» перспективы американо-российского партнерства выглядели многообещающими, но вскоре проявившаяся и все возраставшая разность ожиданий вызвала новую напряженность в американо-российских отношениях2. Если Россия ожидала от США обширной помощи в реформировании своей экономики, то Запад был заинтересован прежде всего в уменьшении исходившей из региона ядерной угрозы. Резкое падение российской экономики также произвело в США впечатление того, что Россия как слабое государство будет менее энергично отстаивать свои национальные интересы и согласится следовать внешнеполитической программе Вашингтона, однако Россия вскоре потребовала равного к себе отношения. Новая возможность построить взаимоприемлемое партнерство представилась после террористических ударов по США 11 сентября 2001 года. В то время две страны, казалось, проявили готовность сотрудничать в борьбе с терроризмом, в противодействии распространению ядерного оружия, в развитии энергетики и в деле укрепления международных политических институтов. Оставив «холодную войну» в прошлом, две страны, чьи важные интересы сближались, получили возможность развить свои отношения в стратегическое партнерство и военный союз.

Лидеры Запада после падения Берлинской стены, в общем, взяли более сдержанный курс на ограниченное взаимодействие с Россией. Они распространяли на Россию некоторые символические формы признания, такие как предоставление России членства в «Большой семерке», но воздерживались от более серьезных обязательств по трансформации посткоммунистических экономических и политических институтов. Ограниченное взаимодействие предусматривало сотрудничество по некоторым вопросам и соблюдение отдельных заранее установленных поведенческих ограничений. Это взаимодействие не было направлено на углубление текущего уровня отношений и не распространялось на другие важные сферы. Оно не отрицало конкуренции и соперничества. Именно таковы по своей природе современные американо-российские отношения. Две страны продолжают сотрудничать в обмене разведывательной информацией, они достигли также некоторого взаимопонимания по вопросу ограничения ядерных программ Северной Кореи и Ирана. В остальном США и Россия оказываются союзниками или соперниками в зависимости от того, о каких вопросах идет речь. Две страны не являются врагами, но эта странная смесь сотрудничества и соперничества служит еще одним свидетельством отсутствия ясности в отношениях США с Россией[1].

Можно представить и новое сдерживание России — подход, который приведет к свертыванию уже существующих отношений между США и Россией, блокированию новых форм сотрудничества и даже сомнению в самой легитимности российского государства и его политической системы. И, хотя этот подход никогда не получал воплощения в политике США, у него есть сторонники в американском политическом классе. Призывы к исключению России из «Большой восьмерки», разрыву ее связей с другими институтами Запада, запрету частных инвестиций в российскую экономику и к признанию независимости отделивших от России территорий (Чечни) слышатся от разных представителей американского истеблишмента3. Такие призывы равносильны политике сдерживания России или возврату к состоянию «холодной войны» между США и Россией.

2. От партнерства к ограниченному взаимодействию

События 11 сентября и попытки США построить партнерские отношения с Россией

Трагедия 11 сентября 2001 года произошла на территории США, но в России ее восприняли с огромным сочувствием, рассматривали как чрезвычайно драматичное и опасное событие. К тому времени Россия уже перенесла несколько террористических вылазок. Многие россияне инстинктивно испытывали сочувствие к США и распространили свою поддержку на народ и правительство этой страны. Президент Владимир Путин одним из первых позвонил президенту Джорджу У. Бушу и выразил свою поддержку, пообещав выделить важные ресурсы на помощь Америке в ее борьбе с терроризмом. Несмотря на сомнения политического класса и нескольких слоев общества4, Путин предложил широкую поддержку американским действиям в Афганистане, в том числе обмен разведывательной информацией, открытие воздушного пространства России для американских самолетов, выполняющих доставку грузов из США в Афганистан и из Афганистана в США, участие в поисковых и спасательных операциях, сплочение государств Центральной Азии вокруг дела, которое вершила в Афганистане Америка, и вооружение сил, сражавшихся против талибов в Афганистане.

Когда ужасающие террористические вылазки начали создавать новую социальную и политическую атмосферу в международных отношениях, возникла важная возможность установления партнерских отношений между США и Россией. Эта возможность во многом походила на ту, что представила угроза, исходившая когда-то от нацистской Германии, когда мировой порядок столкнулся с опасностью уничтожения и угнетения экспансионистским режимом Гитлера. Движимое чувством опасности, новое американо-российское сотрудничество могло постепенно выйти за рамки борьбы с терроризмом и распространиться на другие жизненно важные вопросы международных отношений вроде проблем нищеты, энергетической безопасности, политической нестабильности и распространения оружия массового уничтожения. Если бы бывшие противники по «холодной войне» оставили, наконец, былую вражду в прошлом, экономические и политические выгоды их сотрудничества намного превзошли бы издержки такого союза.

Первые сдвиги, произошедшие после террористических ударов по США, обнадеживали. Буш ответил на сделанное Путиным предложение помощи указанием на изменение восприятия России в США. До того времени администрация Буша не предвидела никаких прорывов в отношениях с Россией. Администрация Буша сделала достоянием гласности арест работавшего на русских агента ФБР Роберта Хансена, а после этого выслала из США пятьдесят российских дипломатов. Администрация угрожала прекратить всякую экономическую помощь, за исключением проектов, связанных с нераспространением ядерного оружия, и через министра обороны Дональда Рамсфельда обвинила Россию в распространении ядерных материалов и технологий производства ядерного оружия. Кондолиза Райс, советник Буша по вопросам национальной безопасности, еще в феврале 2001 года настаивала на том, что Россия является угрозой для Америки и ее союзников в Европе. После 11 сентября 2001 года Америка стала проявлять все большую готовность к тому, чтобы рассматривать Россию как равную США державу и как потенциального стратегического партнера в глобальной войне с терроризмом, а не как угрозу или зависимую страну. Доброжелательным личным отношениям между лидерами США и России, уже установившимся после их встречи в столице Словении Любляне летом 2001 года5, предстояло крепнуть в результате переосмысления национальных интересов. Убежденный в том, что «старые подозрения уступают место новому взаимопониманию и уважению», президент Буш теперь считал, что США и Россия как «союзники в войне с терроризмом» идут к «новому уровню партнерства»6.