Анатолий Кучерена - Общение с правоохранительными органами

• Название: Общение с правоохранительными органами
• Автор: Анатолий Кучерена
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2008
• ISBN: 978-5-7205-0899-9

Правоохранительные органы (ПОО) составляют значительную часть государственной системы органов власти. Их деятельность призвана обеспечить правовой подход к решению многочисленных проблем взаимоотношения государства и граждан, соблюдения правопорядка, обеспечения государственной и общественной безопасности.

В издании дается подробная характеристика различных ветвей правоохранительной системы, а также предлагаются ответы на типичные вопросы, возникающие при общении граждан с органами правопорядка: права и обязанности ПОО, права и обязанности граждан при взаимодействии с ПОО, порядок разрешения конфликтных ситуаций, возникающих при общении граждан с представителями ПОО и т. п. В книге приводится словарь терминов, разъясняющих различные стороны указанных правоотношений.

Издание предназначено для представителей ПОО, а также для широкого круга граждан, участвующих в правоотношениях с ПОО.

---

Доставление в отделение милиции возможно также в случае, когда предъявленный документ, в первую очередь паспорт гражданина РФ, содержит явные следы подделки, что само по себе является серьезным правонарушением.

Срок, на который может быть задержан гражданин, подозреваемый в совершении преступления, составляет 48 часов.

Имеет ли право милиционер-мужчина проводить личный досмотр женщины?

Основания и порядок производства личного досмотра лица и досмотра находящихся при нем вещей урегулированы ст. 27.7 КоАП РФ. Согласно данной норме права указанные действия могут быть осуществлены в целях обнаружения не только предметов административного правонарушения, но и орудий его совершения. Обязательное условие правомерности производства личного досмотра – производство его лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.

На какое время милиция может задерживать или арестовывать граждан?

Срок, на который лицо может быть задержано по подозрению в совершении преступления, составляет 48 часов.

Уголовно-процессуальным кодексом РФ предусмотрена возможность продления срока задержания. Рассмотрев ходатайство о заключении лица под стражу, суд вправе продлить срок задержания, но не более чем на 72 часа.

Закрепленное в п. 8 ст. 11 Закона РФ «О милиции» право милиции задерживать и содержать в милиции лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, для последующей передачи их соответствующим органам и учреждениям продублировано в Уголовно-исполнительном кодексе РФ. В соответствии с УИК РФ милиция может задержать на срок до 48 часов скрывшееся с места жительства лицо, осужденное к отбыванию наказания в виде исправительных работ, если его местонахождение неизвестно. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

Аналогичны срок (до 48 часов) и порядок его продления у некоторых других видов задержания:

осужденного к ограничению свободы, оставившего территорию исправительного центра на срок свыше 24 часов (ч. 5 ст. 58 УИК РФ);

злостно уклоняющегося от отбывания обязательных работ (штрафа) осужденного, местонахождение которого неизвестно (ч. 2 ст. 30, ч. 4 ст. 32 УИК РФ);

осужденного к ограничению свободы, уклоняющегося от получения в уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства предписания о направлении к месту отбывания наказания или не прибывшего к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок (ч. 4 ст. 48 УИК РФ).

Какие права гражданин имеет при задержании и при аресте?

При задержании или аресте гражданин имеет право: на молчание (ст. 51 Конституции РФ); на получение квалифицированной правовой помощи адвоката с момента объявления протокола задержания или постановления о применении меры пресечения (ст. 48 Конституции РФ, ст. 47, 52 УПК РФ);

защиту любым законным способом (ст. 45 Конституции РФ);

на соблюдение презумпции невиновности (ст. 49 Конституции РФ);

на участие в проведении следственных действий в период предварительного расследования и в суде (ст. 52 УПК РФ);

на предъявление заявлений, жалоб, ходатайств (Конституция РФ, Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека», ст. 131 УПК);

на судебную защиту в судах общей юрисдикции, в Конституционном Суде, в Международном суде (ст. 46, 47 Конституции РФ).

Сотрудники милиции при задержании обязаны представиться, объяснить, какое правонарушение совершил гражданин или в совершении какого преступления он подозревается.

При задержании по подозрению в совершении преступления гражданину обязаны разъяснить его права, в том числе и право не давать показания против себя и своих родных. Каждый имеет право иметь защитника и встречу с ним до первого допроса, о чем составляется протокол. Также должен быть составлен протокол о задержании, в котором объясняются основания и мотивы задержания, его место и дата. В протокол должны быть внесены объяснения задержанного и время составления протокола и разъяснение подозреваемому его прав. После составления протокола может быть проведен личный досмотр и извлечение вещей и документов.

1.3.2. Обжалование действий сотрудников милиции

Незаконные действия сотрудников милиции можно обжаловать в вышестоящие органы, подать жалобу вышестоящему должностному лицу милиции, прокурору или в суд (ст. 39 Закона РФ «О милиции»).

Если такой факт подтвердится, то вред, причиненный гражданам или организациям такими неправомерными действиями, должен быть возмещен в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Вместе с этим, несмотря на широкий круг лиц, к которым можно обратиться при нарушении сотрудником милиции действующего законодательства, необходимо учитывать следующее.

Закон устанавливает ограниченные сроки для обращения с жалобой (например, жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности может быть направлена в течение 10 дней), поэтому такое обращение в некоторых случаях возможно лишь в один из названных органов.

Вследствие этого важно правильно выбрать инстанцию, в которой действительно рассмотрят содержание жалобы и дадут объективную оценку действиям работника милиции.

Так, если сотрудник милиции отказывается совершить какое-либо действие, то наиболее эффективно и целесообразно обратиться к его непосредственному начальнику.

Если же нарушение является следствием системы работы всего органа внутренних дел, то лучше обратиться в вышестоящий орган, ведь маловероятно, что руководитель милиционера не знаком с ситуацией.

Этой же логикой необходимо руководствоваться и в случаях, когда нарушение является следствием работы всей системы органов внутренних дел: обжалование будет эффективным только при обращении в суд или в прокуратуру.

Справедливое возмещение ущерба, скорее всего, будет возможно лишь в случае обращения в суд.

2. Обеспечение общественной безопасности

2.1. Районный участковый

2.1.1. Деятельность районного участкового

Участковый является представителем милиции общественной безопасности и входит в состав милиции общественной безопасности. Участковый уполномоченный состоит на должностях среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел. В пределах своей компетенции участковый выполняет обязанности и пользуется правами, предусмотренными Законом РФ «О милиции».

Участковый уполномоченный выполняет возложенные на него задачи по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленной за ним в установленном порядке части территории, обслуживаемой органом внутренних дел.

Также участковый при исполнении служебных обязанностей носит форменную одежду со знаками различия и эмблемой.

За каждым участковым уполномоченным закрепляется для обслуживания административный участок с населением в городах не свыше 3–3,5 тыс. человек, а в сельской местности – в границах одного сельского (поселкового) административно-территориального образования, но не более 3,5 тыс. человек на одного участкового уполномоченного.

В функции участкового уполномоченного входит: участие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности; предупреждение преступлений и административных правонарушений; раскрытие преступлений; оказание помощи гражданам и должностным лицам в осуществлении их прав и законных интересов; привлечение граждан к участию в охране общественного порядка и установление доверительных отношений с ними, а также осуществление учетно-регистрационной и исполнительной дисциплины.

Для этого участковый должен знать территорию административного участка, его особенности, систему дорог, расположение и режим работы организаций всех форм собственности, баз, складов, иных мест хранения товарно-материальных ценностей и денежных средств, а также места хранения огнестрельного оружия и взрывчатых материалов, аптеки, другие места хранения наркотических средств и психотропных веществ, порядок охраны, места стоянок автотранспорта, а в сельской местности – все населенные пункты, фермерские хозяйства, лесные массивы, заготовительные и перерабатывающие организации, места произрастания дикорастущих и культурных растений, содержащих наркотические средства. Также он должен знать население административного участка, характер его занятости, этнический состав, местные обычаи, традиции, культуру проживающего населения, места концентрации лиц с противоправным поведением, а также места, где чаще всего допускаются нарушения общественного порядка и совершаются преступления.

Участковый должен проводить не реже одного раза в полугодие поквартирный (подворный) обход административного участка. Оказывать в пределах своей компетенции правовую, медицинскую и иную помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, лицам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья.