Коллектив авторов - Новейшая история стран Европы и Америки. XX век. Часть 3. 1945–2000

• Название: Новейшая история стран Европы и Америки. XX век. Часть 3. 1945–2000
• Автор: Коллектив авторов
• Жанр: История
• Год: 2014
• ISBN: 978-5-691-00606-7, 978-5-691-02034-6

Учебник посвящен истории стран Европы и Америки в 1945–2000 гг. В разделах рассматриваются основные тенденции развития стран Северной, Южной и Восточной Европы, а также Латинской Америки. Данная книга является частью учебно-методического комплекта «Новая и новейшая история зарубежных стран».

---

Одним из весомых достижений переходного периода стала административная и политическая децентрализация. В годы франкизма Испания была самым централизованным государством Европы, не имевшим автономных областей. Центральное правительство распоряжалось 90 % государственного капитала. Конституция 1978 г. заложила основы национально-территориального устройства и управления, и к 1983 г. Испания стала государством, состоящим из 50 провинций и 17 автономных областей (национально-территориальных автономий). Автономные области, названные в конституции «автономными сообществами», в том числе Каталония, Страна Басков, Галисия, Андалусия и др., имеют, согласно конституции, собственные органы самоуправления. Местные языки автономных областей признаны официальными наряду с испанским (кастильским). В ведении автономных областей находятся вопросы жилищного хозяйства, общественных работ, инфраструктуры, охраны окружающей среды, здравоохранения, культуры, образования, туризма, спорта. Вместе с муниципалитетами они расходуют более 40 % государственного капитала. Особенностью Испании является то, что к числу автономных областей относятся не только отсталые районы (как в других странах), но и высокоразвитые в экономическом отношении области, например Каталония и Страна Басков.

В переходный период от диктатуры к демократии особое место занимает вопрос об армии. В годы диктатуры армия была одним из главных столпов франкизма. Во время передачи власти Хуану Карлосу вооруженным силам было поручено обеспечить порядок и спокойствие. В дальнейшем армия в целом сохраняла нейтралитет, но в ее рядах существовали различные течения, сторонники которых различались между собой по социальному происхождению, чину, взглядам и убеждениям. Немногочисленную, но влиятельную часть вооруженных сил составляли ультраправые, стремившиеся сохранить франкизм без Франко и выступавшие, по сути, против демократизации. Другая часть армии, тоже немногочисленная, – это офицеры среднего командного звена, как правило, молодые военные специалисты, выступавшие против франкизма, за социально-политические перемены[14]. Наиболее массовая, умеренно-консервативная часть армии, представленная средним офицерским звеном, поддерживала установленный порядок и подчинялась сначала Франко, а после его смерти королю. Тем не менее в период становления демократии ультраправые силы в армии неоднократно пытались вмешаться в политическую жизнь страны с определенными намерениями установить диктатуру «жесткой руки». Так, в январе 1977 г. в разгар диалога премьер-министра Суареса с лидерами демократической оппозиции, где одним из вопросов было признание профсоюзов и компартии, ультраправые развязали террор, нападая на всех, кого они называли «красными», используя убийства, взрывы, похищения некоторых государственных чиновников. Эти события, названные «черной неделей», консолидировали испанское общество, король держал под контролем вооруженные силы, правительство отдало приказ об аресте наиболее агрессивных представителей ультраправых. В результате положение нормализовалось, и летом 1977 г. прошли парламентские выборы. Вскоре началась военная реформа, учредившая единое министерство обороны, сократившая выслугу лет на 4 года и повысившая довольствие офицерского состава.

Экономический курс в постфранкистской Испании сочетал в себе протекционистский и неолиберальный подходы, его практическим воплощением стали отраслевые программы модернизации и экономическая программа «Пакт Монклоа» 1977 г. (по названию правительственной резиденции в Мадриде) – компромисс между правительством и всеми представленными в парламенте партиями. Все политические силы страны поддержали «Пакт Монклоа», предусматривавший правила экономической игры, с которыми согласились и предприниматели, и профсоюзы. В соответствии с программами модернизации государство субсидировало такие отрасли промышленности, как судостроительная, текстильная, автомобильная, обувная. Щедрые государственные ассигнования направлялись в инфраструктуру, энергетику, металлургию. Протекционистский курс правительства стимулировал развитие национальных монополий на внутреннем рынке. В то же время «рыночная экономика» Испании развивалась в условиях растущей технологической зависимости от передовых стран. Сохранилась практика экспорта дешевой малоквалифицированной рабочей силы за пределы Испании (главным образом во Францию). В целях технической модернизации широко использовались иностранные инвестиции и кооперация с ТНК, что определило особенности экономической модели.

Во внешней политике постфранкистской Испании были намечены следующие приоритеты. Испано-американские отношения развивались интенсивно: удельный вес капиталовложений США составил 2/3 объема всех иностранных инвестиций в испанскую экономику. С помощью США модернизировалось производство вооружений и военной техники, продолжали функционировать американские военные базы.

Для Испании как европейской страны стали актуальными проблемы европейской безопасности и сотрудничества, в 1975 г. она участвовала в работе совещания БСЕ в Хельсинки. Подключение Испании к процессу европейской безопасности и сотрудничества рассматривалось внешнеполитическими кругами страны как важное средство преодоления последствий международной изоляции времен франкизма. Испания выступила в роли державы, геополитическое положение которой делало ее связующим звеном между континентами (Европой, Африкой и Латинской Америкой).

В 1977 г. Испания установила дипломатические отношения с социалистическими странами и Советским Союзом. В 1980 г. в Мадриде состоялось очередное совещание БСЕ. Правоконсервативный поворот 80-х гг. затронул и Испанию. Нейтральная внешнеполитическая ориентация второй половины 70-х гг. ушла в прошлое. Страна взяла курс на сближение с ЕЭС и НАТО, рассчитывая поправить дела в экономике и стабилизировать внутриполитическую обстановку. Финансово-промышленные круги Испании стали ориентироваться на европейскую интеграцию, и в 1985 г. Испания стала членом Общего рынка.

В своей средиземноморской политике Испания стремится к безопасности в зоне Средиземноморья и выступает за сотрудничество прибрежных стран в охране окружающей среды, рациональном использовании морских богатств, активизации торговли и туристического бизнеса. Испания зависит от импорта энергоносителей, половину необходимой ей нефти поставляют арабские страны. Это обстоятельство определяет дружественный характер испано-арабских отношений. В 1976 г. Испания возвратила свое владение Западная Сахара Мавритании и Марокко и поддержала алжирскую идею «Средиземноморье для средиземноморцев». Кроме того, Испания предлагает свое посредничество в урегулировании конфликтов в районе Средиземноморья. Однако как член НАТО Испания становится «натовским авианосцем», контролирующим район Средиземноморья. Поддерживая «атлантизацию» Средиземного моря, Испания вступает в противоречие с позицией других стран этого субрегиона, выступающих за его демилитаризацию. Еще один аспект средиземноморской политики Испании – это ее спор с Великобританией о Гибралтаре – небольшом полуострове на юге Испании с военно-морской и военно-воздушной базами Великобритании, портом и центром туризма. (Англия захватила Гибралтар еще в 1704 г. во время войны за «испанское наследство» и владеет им с 1713 г.) В 1967 г. англичане провели в Гибралтаре референдум, и большинство его жителей высказалось за британское подданство. Не последнюю роль в таком решении сыграло то, что в зоне Гибралтара более высокий уровень жизни, чем в Испании. Судьба Гибралтара решается на испано-английских переговорах начиная с 1966 г. Переговоры доныне идут неровно, с переменным успехом, а главное – безрезультатно для Испании. Тем не менее Испания твердо и последовательно продолжает держать курс на возвращение ей Гибралтара.

Отношения Испании со странами Латинской Америки уходят корнями в далекое прошлое и носят постоянный, дружественный и интенсивный характер в экономической, научной и культурной областях. Испания вступила на правах наблюдателя в Организацию американских государств (ОАГ), начала участвовать в работе Экономической комиссии ООН для Латинской Америки (ЭКЛА). Во многих странах Латинской Америки действуют институты и центры испанской культуры. Если раньше франкизм предпочитал «сердечные» отношения со странами с диктаторскими режимами (Стреснера в Парагвае, Сомосы в Никарагуа, Пиночета в Чили), то после 1975 г. Испания начала отдавать предпочтение отношениям с либеральными режимами демохристианской и социал-демократической ориентации. Во время визита премьер-министра А. Суареса на Кубу Ф. Кастро высоко оценил поддержку Испании, которая в тяжелых условиях американской блокады не прекратила торговых отношений с Кубой. В конце 70-х – начале 80-х гг. состоялись визиты короля Хуана Карлоса I в различные страны Латинской Америки. Гражданский кодекс Испании признал испанское гражданство за эмигрантами и их детьми, родившимися за границей. Это способствовало активизации деятельности культурных обществ и землячеств многочисленных испанских эмигрантов и их потомков практически во всех странах Латинской Америки. Во время англо-аргентинского военного конфликта Испания с трибуны ООН поддержала Аргентину (вызвав неудовольствие М. Тэтчер, которая прервала на время англо-испанские переговоры о Гибралтаре). Испания также оказала помощь революционной Никарагуа, Ф. Гонсалес возглавил Международный комитет в защиту никарагуанской революции. В начале 90-х гг. в латиноамериканские страны направлялось 30 % прямых зарубежных капиталовложений Испании, в конце 90-х – свыше 70 %. Инвестиции Испании, например, в Бразилии уступают ныне лишь США, для ВМС Чили Испания строит 4 новых дизель-электрических субмарины «Скорпен». Идеи «Ибероамерики» получают практическую реализацию.