Арина Полякова - Ее Величество Королева Великобритании Елизавета II. Взгляд на современную британскую монархию

• Название: Ее Величество Королева Великобритании Елизавета II. Взгляд на современную британскую монархию
• Автор: Арина Полякова
• Жанр: Биографии и Мемуары
• Год: 2016
• ISBN: 978-5-91146-873-6

«Мои впечатления от поездки в Великобританию во время свадьбы Принца Уильяма и Кейт Миддлтон привели к пониманию – Великобритания и монархия неразделимы.

В Средние века возглас «Именем Короля!» означал безукоризненное исполнение любого действия. Сейчас времена другие, но с именем Королевы связывают все самое лучшее, достойное, безапелляционно веря в приставку «royal». Для англичан это естественно, они подданные своей Королевы независимо от того, нравится или не нравится им нынешний монарх. Эта данность глубоко вошла в их жизнь…»

---

Но даже тогда существовали такие ситуации, когда суверен был обязан действовать в соответствии с законом и учитывать волю своих подданных. К примеру, с подписанием Великой Хартии Вольностей в 1215 году[25], королю пришлось пойти против своей воли и согласиться на требования своего народа.

В XVII веке династия Стюартов[26] развивала теорию о божественном праве короля, в которой говорилось о том, что монарх это божий ставленник, подотчетный лишь самому Господу Богу, но никак не закону. Широко распространившееся недовольство народа их правлением, в конце концов, привело к гражданской войне во второй половине XVII века и подписанию Билля о правах[27] в 1688/89 годах, который устанавливал основные принципы государственного устройства, к примеру, верховенство парламента.

Суверен назначает Первого министра Шотландии, но только по выдвижению самого Шотландского парламента. Первый министр Уэльса, с другой стороны, избирается Национальной ассамблеей для Уэльса. В делах Шотландии суверен действует по совету Шотландского Исполнительного Органа. А в делах Уэльса – по совету премьера Великобритании и кабинета министров, ибо автономия Уэльса ограничена. Северная Ирландия сейчас не имеет автономного правительства; его ассамблея и исполнительный орган распущены.

Полномочия, принадлежащие короне, называются Королевскими прерогативами. Конституционность британской монархии выражается в том, что королевские прерогативы применяются по совету министров. Парламентское одобрение не требуется; более того, согласие короны должно быть получено любой из палат перед обсуждением билля, влияющего на прерогативы или интересы. Прерогативы имеют ограничения. Одно из них это то, что монарх не может ввести новые налоги, – для этого требуется принятие акта парламентом.

Одним из важнейших документов, который коренным образом повлиял на развитие политической системы и историю Британии, был Акт о престолонаследии, на котором стоит остановиться более подробно.

Акт о престолонаследии, или Акт об устроении[28] – законодательный акт, принятый парламентом Англии в 1701. Он и по сей день является одной из неотъемлемых частей британской конституции. Он был принят для того, чтобы лишить католическую мужскую линию Стюартов прав на престол и определить порядок престолонаследия Ганноверского дома. Католик не мог стать монархом – это бы противоречило двухсотлетней традиции, уходившей корнями к Акту о суперматии 1534 года, в котором говорилось о том, что главой английской церкви является не кто иной, как сам же монарх. Это произошло в результате отказа Папы Римского аннулировать брак Генриха VIII и Екатерины Арагонской, так как развод для католической церкви был невозможен. Это стало отправной точкой церковной реформации в Англии. Во время правления Генриха теология и практика Церкви Англии оставались вполне традиционными, но при его сыне, Эдуарде VI, английская церковь начала свое движение в более протестантском направлении[29]. Так или иначе, отныне католики не могли претендовать на престол.

Полное название акта о престолонаследии – «Акт о дальнейшем ограничении власти монарха и наилучшей охране прав и свобод подданных»; его также называют «Билль (или закон) о престолонаследии в Англии». Он был принят в царствование короля-протестанта Вильгельма III Оранского, непосредственной преемницей которого была его свояченица Анна. Все дети Анны умерли в младенчестве или в детстве. Эта смерть ставила неизбежный вопрос о дальнейшем престолонаследии, поскольку все ближайшие родственники дома Стюартов были католиками. Общественное мнение в Англии и Шотландии было категорически против занятия престола католиками (уже по известным причинам): это могло привести к ликвидации завоеваний Славной революции 1688 года, тем более, что ближайшим претендентом был родной брат Анны – сын изгнанного во Францию Славной революцией Якова II.

В условиях войны за Испанское наследство живший во Франции претендент «Яков III» находился в лагере врагов Англии и пользовался поддержкой Людовика XIV, который, к слову, был страстным католиком. В соответствии с Актом, монархом в Англии (а затем, с 1707, и в Великобритании) могло быть только лицо, состоящее в общении с Англиканской Церковью. От престолонаследия отстранялись лица католического вероисповедания, лица, состоящие в браке с католиками, а также нисходящее потомство тех и других. В соответствии с Актом, после будущей королевы Анны, от престола были последовательно отстранены её брат Яков, принцы Савойского дома – потомки Генриетты, герцогини Орлеанской, дочери Карла I, принцы Пфальцского дома – потомки сыновей Елизаветы, дочери Якова I.

В соответствии с Актом, преемницей Анны была назначена самая младшая дочь Елизаветы Пфальцской – София, вдова протестантского ганноверского курфюрста Эрнста Августа. В действительности, София умерла за месяц до Анны и на британский престол вступил её сын, ганноверский курфюрст Георг I. Таким образом, Великобритания вступила в личную унию с Ганновером под властью Ганноверской династии (Вельфов).

Отходя от истории и возвращаясь к настоящему, нужно сказать, что традиции блюдутся и по сей день. Все последние монархи, в том числе и Елизавета II, относились и были главой исключительно Англиканской Церкви. Это исключало возможность представителям шотландской династии, которые являются католиками, претендовать на престол. Хотя, следует отметить и то, что Королева сегодня довольно лояльно и терпимо относится к другим религиозным направлениям и вероисповеданиям.

Глава III. Роль короны в британской конституционной системе

«Хорошее или плохое состояние нации зависит от трех факторов: Конституции, каким образом действует Конституция на практике, и, наконец, от того уважения, которое она вызывает»

Жорж Бидо[30]

При изучении конституционного права Англии возникает вопрос: а где же, собственно, можно найти сам текст конституции? Ответ прост – нигде. Нет ни одного единого документа, который отображал бы весь текст английской конституции целиком. Это затруднение является характерной чертой Великобритании, и качественно отличает её от других стран, имеющих демократическую конституцию. Во многих странах созданию демократических конституций предшествовали серьезные политические потрясения или революции, вследствие которых и создавались новые конституции. Так как менялся или сильно видоизменялся политический строй страны, конституцию было необходимо напечатать и издать единым документом, который в дальнейшем становился основой государственного права. К примеру, когда 13 американских колоний заявили о своей независимости от Англии, они создали фундамент для будущего правительства посредством единого документа, который назывался «Конституция Соединенных Штатов, учрежденная и упорядоченная людьми Соединенных Штатов» («The Constitution of the United States established and ordered by the people of United States»). То же касается и СССР, Португалии и многих других стран, а также Ирландии, Индии, Канады и прочих английских доминионов, в которых конституция является единым документом.

Однако, в Англии не было подобных революционных событий, которые бы перевернули существующий политический строй, вследствие чего была бы нужна совершенно новая конституция. Важные изменения, в том числе с долгосрочной перспективой, время от времени вносились в существующую конституцию, и не приводили к необходимости создания новой. Алексис Де Токвиль[31] писал по этому поводу следующее: «Английская конституция вовсе не существует… она является лишь звеном между историей и традициями»[32].

Термин «конституционное право» в Англии означает все законы, которые тем или иным образом влияют на ограничение или управление властью суверена-монарха данной страны. Как уже было сказано ранее, действительно, единого текста английской конституции нет, однако, её можно найти в законодательных актах парламента, судебных решениях, в традициях и обычаях, а также в договорах и конвенциях. Действие конституции возможно изучить лишь пристально наблюдая за действием английской политики. Английская конституция это результат постепенного роста, она до сих пор развивается, и будет развиваться дальше посредством появления новых традиций, обстоятельств, политической ситуации, принятия новых законов и прохождения новых парламентских законодательных актов.

Любопытно, что текст конституции не только не существует, но также нет полного и точного перечня документов, которые бы к ней относились. Вместе с тем, можно выделить четыре составные части, а именно:

1. общее право (Common Law)

2. статуты (то есть, законы – Statutes)[33]

3. конституционные соглашения (Conventions, которым соответствуют следующие источники права: статуты, судебные прецеденты, собственно конституционные соглашения)