Джо Стадвелл - Азиатская модель управления: Удачи и провалы самого динамичного региона в мире

• Название: Азиатская модель управления: Удачи и провалы самого динамичного региона в мире
• Автор: Джо Стадвелл
• Жанр: О бизнесе популярно
• Год: 2017
• ISBN: 978-5-9614-4596-1

Экономический бестселлер, написанный Джо Стадвеллом, главным редактором журнала China Economic Quarterly. Проработав журналистом в Азии более 20 лет, он прекрасно разбирается во всех тонкостях здешней экономики, что нашло отражение в его книгах «Китайская мечта» и «Крестные отцы Азии». Чем интересен именно азиатский опыт? Предлагаемая читателю книга должна помочь, с одной стороны, демистифицировать истоки «экономических чудес», а с другой стороны, продемонстрировать фактический опыт соседей, который может послужить уроком для реформирования российской экономики. Успешная модернизация Японии, Южной Кореи, Тайваня, а теперь и Китая следует примерно одинаковым рецептам, за которыми стоят весьма конкретные меры и набор идей. О них и рассказывается в книге, получившей широкое признание как среди специалистов, так и среди широкого круга читателей. К последним принадлежит и Билл Гейтс, включивший ее в число пяти книг, которые произвели на него самое сильное впечатление в 2014 году.

---

Заклеивать пластырем провалы государства

Земельная реформа на Филиппинах срабатывала только в тех случаях, когда неправительственные организации (non-government organisations, NGO) проникали в брешь, оставленную государством, и обеспечивали семейные фермерские хозяйства займами, знаниями, маркетинговой поддержкой и помощью в переработке урожая – всем, что необходимо для процветания. Во всех остальных ситуациях семейства, подобные Бенедикто, которые подавляли сельскохозяйственных рабочих словно феодальных крепостных, продолжали делать это даже в том случае, когда формально отказывались от права собственности на землю.

В «Эсперансе» живет небольшая группа в составе 21 фермерской семьи, которая получила поддержку от NGO. Само собой разумеется, что эти фермеры более политизированы, лучше образованы и умеют выражать свои мысли точнее, чем остальные 250 фермерских семей, не имеющих поддержки от NGO. Лито, руководитель группы, встретил нас у границы асьенды, чтобы провести мимо вооруженной охраны Бенедикто к земельному анклаву площадью 20 га. По дороге мы увидели деревянный крест, водруженный на том месте, где от руки охранников погиб фермер, пытавшийся силой отстоять свое право на земельный надел согласно сертификату.

Усевшись под деревом напротив домика для собраний, Лито объясняет, что благодаря периодически предоставляемым льготным кредитам в размере 1,2 млн филиппинских песо ($ 24 000), выдаваемым под 20 % годовых, его группе удалось обособиться от остальных независимых фермеров, 95 % которых, по его словам, завязли в неоплатных долгах ростовщикам.

Alter Trade, кредитная NGO, также предоставила фермерам экспертную поддержку, чтобы они перешли к органическому земледелию в производстве сахара и выращиванию новых культур. Теперь фермеры сами обеспечивают себя большинством пищевых продуктов, так что им больше не будет угрожать голод, если с урожаем тростника возникнут осложнения. Что до сахара, то он продается NGO с помощью европейского движения «За честную торговлю» (Fair Trade) или через аналогичные инициативные группы в Северо-Восточной Азии. По иронии судьбы больше всего покупают первосортный коричневый сахар мусковадо, продаваемый этими филиппинскими фермерами, буржуазные потребители в Японии и Южной Корее, разбогатевшие вследствие правильно проведенной земельной реформы.

Со времени заключения договора с Alter Trade в 2004 г. группа Лито выплатила все проценты по кредиту и заработала достаточно прибыли, чтобы купить 20-летний трактор, грузовик и десяток повозок, в которые запрягают буйволов. Группа получает урожаи на 25 % выше, чем в латифундии Бенедикто, и копит средства на ирригационное оборудование, способное поднять урожайность – из-за более благоприятных агротехнических условий на Филиппинах – выше уровня производства в Китае и на Тайване.

Неподалеку на другой асьенде под названием «Изабель» еще одна группа при поддержке Alter Trade добивается еще больших успехов. 80 обладателей сертификатов о владении землей обеспечивают жизнедеятельность 500 человек и обрабатывают посевы сахарного тростника и других продовольственных культур на площади 80 га. Руководители группы с гордостью демонстрируют большой новый фирменный трактор, который обошелся им в 1,5 млн филиппинских песо ($ 30 000). Кроме того, они приобрели еще один трактор поменьше и грузовик – за счет реинвестированной прибыли. По местным меркам это богатые люди: 80 % подростков из их семей посещают среднюю школу, а некоторые учатся в колледже.

Тем не менее эти две группы совершенно нетипичны для Филиппин, главным образом потому, что они политически организованы. Некоторые их члены выполняли функции комиссаров или медиков в NPA, а потому были способны сплотить такое коллективное хозяйство, которое не возникает само собой в обществе нищих и запуганных сельскохозяйственных рабочих. Эти фермеры боролись за свои права и получили то, что не смогло дать им государство. Они выступали за принудительное отчуждение земли и добились этого. Требуя для себя больше земли, они привлекли своих землевладельцев к суду за незаконное внесение в реестр семерых наследников, в то время как в семействе было всего двое детей. В дополнение к оборотному инвестиционному капиталу, занятому у Alter Trade, они обеспечили себе еще один заем на покупку нового трактора со стороны голландской церковной благотворительной организации. Они электрифицировали дома своих членов за счет гранта, предоставленного симпатизирующим их группе немецким супермаркетом. А зимой 2009/10 гг. построили 20-комнатный пансион для богатых японских и южнокорейских покупателей, прилетающих в Баколод, чтобы познакомиться с людьми, производящими для них органический коричневый сахар. Короче говоря, эти фермеры знают, как работают NGO.

Фермеры в асьендах «Эсперанса» и «Изабель» дают поводы как для оптимизма – вот чего некоторые фермеры могут добиться вопреки всему, так и для пессимизма – поскольку коллективная изобретательность и величина вклада NGО тем ярче высвечивают полную недееспособность филиппинского государства. На деле же большинство сельскохозяйственных рабочих никогда не смогут организоваться так же эффективно, как две эти группы, а NGО на Негросе способны поддерживать только несколько сотен фермеров, в то время как по утверждениям правительства 120 000 местных жителей стали «бенефициарами» земельной реформы. Поэтому NGО вполне разумно нацеливаются на фермеров, которые, по их мнению, более других способны преуспеть, предоставляя слабейшим самим добывать себе пропитание.

Это напоминает попытку заклеивать пластырем открытую рану – в данном случае сельское хозяйство Филиппин. Благотворительность способна сгладить остроту, но никогда не сможет компенсировать провалы государства в сфере экономического развития.

В Северо-Восточной Азии внушительный рост сельхозпроизводства стал следствием того, что государство само себя сначала эффективно мобилизовало для быстрого и справедливого перераспределения земли, а затем обеспечило кредиты, повышение квалификации и содействие сбыту, необходимые для облегчения деятельности и стимулирования домохозяйств к максимальной продуктивности. На Филиппинах никогда подобных целенаправленных усилий не предпринималось. Вместо того эта экономически слабейшая во всей Восточной Азии страна породила в пропорциональном отношении больше всего NGO в регионе – по оценкам, их от 60 000 до 100 000. Как правило, они очень невелики и вынуждены собирать средства по крохам в отчаянной попытке сгладить беспомощность государства.

Неэффективное по всем разумным меркам

Вернувшись на главную дорогу, мы направляемся на юго-восток в сторону городка Ла-Кастеллана и по пути пересекаем поместья еще нескольких элитарных филиппинских семейств. Мощные ирригационные насосы, орошающие посевы сахарного тростника, выделяют земли семейства Арройо, к которому принадлежит недавно покинувшая президентский пост Глория Макапагал-Арройо, у семейства несколько поместий на Негросе. Владеет землей муж Глории – Майк Арройо, а ее сводный брат Игнасио Арройо (Игги) – член национального конгресса от пятого округа Негроса, куда мы сейчас направляемся. В 2001 г. Глория пообещала, что земли Арройо подвергнутся аграрной реформе, но этого так и не произошло.

Путешествие по сельским районам Западного Негроса ведет вас мимо поместий, названия которых читаются как перечень семейств из справочника «Кто есть кто», помогавших правительству поставить страну на колени в эпоху, последовавшую за объявлением независимости Филиппин: Кохуангко, Бенедикто, Арройо, Куэнка, Лопес… Оперативная группа «Мапалад», крупнейшая организация из числа тех, что способствуют проведению земельной реформы на Филиппинах, в 2005 г. подсчитала, что более чем за 15 лет, прошедших со времени принятия CARL, 78 % посевов сахарного тростника на Западном Негросе до сих пор контролируется всего лишь 17 семействами{94}.

Сельское хозяйство Филиппин остается до смешного неэффективным. Вопреки утверждениям землевладельцев Негроса о том, что выращивание сахарного тростника может быть конкурентоспособным только на плантациях немалого размера, урожаи здесь всегда оставались более низкими, чем на семейных фермах Южного Тайваня и Китая: в среднем соответственно около 56 т и 85–90 т на га. Перераспределение земли в рамках закона о всеобъемлющей земельной реформе не привело к увеличению урожайности на Негросе потому, что государство не оказало никакой поддержки фермерским домохозяйствам, хотя и утверждало обратное, а также потому, что землевладельцы подорвали процесс реформы.

В исследовании, проведенном в провинции в 2007 г., отмечались «удручающе низкие доходы бенефициаров аграрной реформы и минимальное возрастание сельскохозяйственной продуктивности». Семь из десяти бенефициаров на Негросе утверждали, что им живется сейчас ничуть не лучше, чем до реформы{95}. Даже поддерживаемые Alter Trade группы на асьендах «Эсперанса» и «Изабель», чьи урожаи, хотя и составляют около 70 т на гектар, что на четверть выше, чем средние урожаи на Негросе, значительно уступают урожаям на Тайване и в Китае. Этим группам по-прежнему приходится копить средства на создание оросительной системы, которая в Северо-Восточной Азии стала бы типичной частью предоставляемых государством услуг по созданию инфраструктуры. Когда в сельской местности Негроса то и дело переправляешься через реки, кажется абсурдным тот факт, что большинство посевов сахарного тростника остаются неорошаемыми. Путешественнику как будто специально напоминают: бедность в сельских районах Восточной Азии достигает самого высокого уровня там, где самый высокий уровень природного изобилия.