Владислав Дорофеев - Антикризисная книга Коммерсантъa 2. Нищая Россия?

• Название: Антикризисная книга Коммерсантъa 2. Нищая Россия?
• Автор: Владислав Дорофеев
• Жанр: Экономика
• Год: 2009
• ISBN: 978-5-271-24559-6

«Нищая Россия?» – яркое продолжение книжного проекта «Антикризисная книга Коммерсантъ'а». Это книга о безработице в России и о людях, оказавшихся перед лицом серьезного испытания – потери работы. Миллионы страдают, миллионы остались без работы, без средств к существованию.

Многие ждут помощи от Правительства, Путина, Медведева, местного губернатора…

А что мы можем предпринять?

На этот актуальный вопрос проще ответить, руководствуясь фактами, собранными в нашей книге.

---

По данным мониторинга Минздрава, количество работников, находившихся в простое, работавших неполное рабочее время, а также тех, кому были предоставлены отпуска, продолжает увеличиваться.

Зарплаты на всех не хватило

На начало февраля 2009 года задолженность предприятий по заработной плате за месяц выросла на 50% и достигла почти 7 млрд. руб., более 1% фонда оплаты труда (ФОТ) за месяц. В Роструде объясняют небывалый рост долгов «сезонностью», не исключают, что рост задолженности продолжится, хотя и меньшими темпами, и активизируют работу «зарплатных комиссий» ФНС, местных властей и Роструда. На конец года сумма задолженности может возрасти до 30 млрд. руб., или до 4% ежемесячного ФОТ, прогнозируют эксперты.

17 февраля 2009 года Росстат опубликовал данные о задолженности по заработной плате предприятий на 1 февраля 2009 года. За месяц задолженность предприятий выросла на 49%, или на 2,29 млрд. руб., и составила 6,96 млрд. руб. Без зарплаты остались 500 тыс. человек. Половина из них сосредоточена в обрабатывающей промышленности, 13% – сельском хозяйстве, 10% – строительстве, 7% – в транспорте. На долю работников, занятых в области культуры, образования, здравоохранения и социальных услуг, приходилось 5%. Как следует из данных Росстата, наибольший размер из общей суммы задолженности приходится на Красноярский край (660 млн. руб., или 10%), Хабаровский край (481 млн. руб., или 7,3%), Чечню (374 млн. руб., или 5,7%), Самарскую область (360,7 млн. руб., или 5,5%), Москву (337,5 млн. руб., или 5,1%). Больше всего от задолженности пострадали обрабатывающая промышленность, там ее объемы самые высокие – 3 млрд. руб., транспорт – 1,24 млрд. руб., строительство – 854 млн. руб.

В Федеральной службе по труду и занятости (Роструд) отмечают, что «ранее прогнозировали возможный рост задолженности по зарплате в феврале по сравнению с январем», и объясняют это традиционным сезонным ростом, который связан с началом нового года и январскими каникулами. «Дальнейшего бурного роста задолженности по зарплате не должно быть, если он и произойдет, то не в таком объеме, как на 1 февраля. Роструд уже обратил особое внимание регионов и губернаторов на необходимость активизации работы межведомственных комиссий по ликвидации долгов по зарплате. В 2008 году эти комиссии, в которые входят представители инспекции, прокуратуры, налоговые органы, показали свою эффективность – по их требованию было выплачено более 7 млрд. руб.», – говорит заместитель главы Роструда Андрей Селиванов. Он также приводит оперативные данные Роструда, согласно которым задолженность с 21 января по 1 февраля снизилась на 600 млн. руб., и это, по его словам, говорит о том, что «предприятия начали гасить задолженность». Впрочем, в инспекции фиксируют увеличение в четыре раза в конце 2008 года по сравнению с началом года числа обращений граждан, связанных с нарушением трудовых прав, в том числе выплат по зарплате.

Эксперты связывают рост просрочки по зарплатам с кризисом неплатежей. «Недостаток финансовых средств предприятий генерирует задолженность по зарплате, это цепочка неплатежей», – поясняет ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Игорь Поляков. По его прогнозу, существенные – до 40% – темпы сохранятся до апреля, потом ожидается снижение и на конец года задолженность вырастет до 30 млрд. руб. «Увеличение задолженности на фоне роста безработицы и высокой инфляции – все это вместе создает нервозность потребителей и занятого рядового работника», – отмечает Игорь Поляков. Директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев отмечает, что при значительном падении промышленности в январе «было бы крайне удивительно, если бы задолженность не выросла». По его мнению, одно тянет за собой другое – когда объем производства падает, когда есть трудности со сбытом и наблюдается дефицит в оборотных средствах предприятий, затруднительно в срок выплачивать зарплату.

«Пока кризис только углубляется, задолженность будет нарастать. Темпы будут не такими катастрофичными – 30—50% по отношению к февралю», – говорит Игорь Николаев. Ведущий специалист социально-экономических программ Центра социально-трудовых прав Петр Бизюков пока предпосылок для улучшения ситуации не видит. «Если еще можно проконтролировать крупные предприятия по снижению задолженности, то к средним и малым предъявить претензии практически невозможно», – отмечает Петр Бизюков.

Еще миллион безработных

В начале года уровень безработицы в определении Международной организации труда (МОТ) достиг 8,1%, или 6,1 млн. человек, увеличившись с октября на 1,1 млн., численность зарегистрированных безработных составила 1,807 млн. человек. В Минздраве рост безработицы называют «тревожной тенденцией»: такими темпами пикового уровня – 2,2 млн. зарегистрированных безработных – она достигнет уже к апрелю 2009 года. В Белом доме планируют, что после пика она начнет снижаться по сезонным причинам, аналитики предполагают, что летом снизятся лишь темпы роста безработицы.

19 февраля 2009 года Росстат оценил динамику общей безработицы после Нового года. По опубликованным данным статведомства, в конце января 2009 года безработными в соответствии с методологией МОТ в РФ считались 6,1 млн. человек. Общий уровень безработицы достиг 8,1% экономически активного населения. Росстат в декабре 2008 года уже зафиксировал положительную динамику уровня безработицы в 7,7% (5,8 млн. человек), в ноябре – 6,6% (5,2 млн.), в октябре – 6,1% (5 млн.). С октября 2008 года ежемесячный прирост безработицы в определении МОТ составил около 0,7% в месяц, или 0,36 млн. человек. Этими темпами уровня безработицы в 10% (Минздрав не прогнозирует безработицу по МОТ, осенний прогноз Минэкономики – 7,5% – уже пройден) трудовой рынок РФ достигнет к апрелю 2008 года – с начала кризиса численность «новых безработных» составила 1,1 млн. человек. «Безработица растет безумными темпами, до лета рост продолжится. Возможно, осенью темпы будут несколько ниже», – говорит директор Института управления социальными процессами Татьяна Четвернина.

Растет не только общая безработица по МОТ, показателям которой не доверяют чиновники (при ее измерении обследуется только 0,02% населения), но и та, которую фиксирует служба занятости. Согласно данным Минздрава на 11 февраля 2009 года, численность зарегистрированных безработных составила 1,807 млн. человек. В министерстве называют эти данные «тревожной тенденцией». 19 февраля 2009 года заместитель главы Минздрава Максим Топилин уточнил, что с октября 2008 года число зарегистрированных безработных в стране увеличилось с 1,2 млн. до 1,8 млн. человек. «Такой динамики не было многие годы. По нашим прогнозам, к концу года в среднем этот показатель может составить 2,2 млн. человек», – подчеркнул он. По словам заместителя министра, на 11 февраля около 470 тыс. человек в России получили предписание о предстоящем увольнении, еще 920 тыс. человек находятся в режиме неполного рабочего дня, в вынужденных отпусках, простое.

Безработица и ее скрытые формы, меры работодателей по снижению издержек, в том числе снижение зарплат, уже сказались на уровне доходов. Реальные располагаемые денежные доходы в январе 2009 года по сравнению с январем 2008 года снизились на 6,7%. Январская зарплата составила 15,2 тыс. руб., по сравнению с январем 2008 года она выросла только на 3% (в январе 2007 года был рост на 27,5%).

Заведующий лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук Андрей Коровкин опасается, что циклическая безработица, вызванная кризисом, может так и остаться структурной. «Многие предприятия оптимизировали персонал. Возможно, им уже не нужно будет столько «белых воротничков», притом что дефицит рабочих специальностей никто не отменял», – отмечает эксперт. Он прогнозирует, что при нулевых темпах роста экономики (это оптимистичный сценарий) годовой уровень общей безработицы легко достигнет 7,5—8%, при отсутствии роста «показатели тоже будут удручающими». Согласно прогнозу Минэкономики на 2009 год, уровень общей безработицы составляет 7,5%. «Сейчас нет никаких сигналов, что ситуация с растущей безработицей будет меняться. Пока сложно оценить эффективность принимаемых региональных программ по снижению напряженности на рынке труда. Идет раскачивание лодки. Например, программы переподготовки активно не внедряются не потому, что службы занятости не хотят их внедрять, они не знают, какие программы предлагать безработным, и безработные сами не знают, какие программы им брать», – отмечает Татьяна Четвернина.

Как сообщили в Минздраве, в министерство поступило 78 региональных программ по снижению напряженности на рынке труда, 27 из них одобрены межведомственной рабочей группой при правительстве, возглавляемой вице-премьером Александром Жуковым. Роструд подписал 17 соглашений с губернаторами о реализации мер на рынке труда. Финансирование в настоящее время идет по двум программам – в Ярославской области и Татарии.