Ольга Борзунова - Комментарий к Федеральному закону «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»

• Название: Комментарий к Федеральному закону «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»
• Автор: Ольга Борзунова
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2012
• ISBN: 978-5-7205-1055-8

В комментарии к Федеральному закону от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ в его актуальной редакции рассматриваются основные проблемы уплаты страховых взносов начиная с 2010 г., прослеживаются изменения, которые появились в законодательстве в результате отмены ЕСН; даются практические рекомендации по применению нового законодательства по уплате страховых взносов.

Книга рассчитана на бухгалтеров, государственных служащих, ученых-юристов, студентов и преподавателей юридических факультетов, всех, кто интересуется развитием налогового права в России.

---

Особо следует отметить, что комментируемый Закон не предусматривает зависимости начисления взносов на выплаты физлицам от учета таких выплат в расходах по налогу на прибыль. Следовательно, все выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц облагаются страховыми взносами, если они начислены по трудовым, гражданско-правовым договорам, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, лицензионным договорам о предоставлении права использования указанных произведений. Таким образом, даже если организация начисляет премии из чистой прибыли, оставшейся после уплаты налога на прибыль организаций, она должна начислять на указанные суммы премий страховые взносы. Таким образом, организации лишили права выбора налога, который бы они хотели оптимизировать.

3. В части 1 комментируемой статьи появилась оговорка, которой не было в отношении уплаты ЕСН. Для организаций, которые производят выплаты в пользу физических лиц, объектом обложения страховыми взносами будут признаваться также выплаты, начисляемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Что именно?

Не во всех законах о конкретных видах страхования есть положения, регулирующие объект обложения страховыми взносами. Согласно ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» объект обложения страховыми взносами регулируется именно комментируемым Законом. Согласно ст. 4.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» правовое регулирование отношений, связанных с уплатой страховых взносов страхователями, в том числе определение объекта обложения страховыми взносами, осуществляется комментируемым Законом. Закон РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» вообще не содержит положений об объекте обложения страховыми взносами.

В двух из трех законов содержится ссылка на комментируемый Закон, очевидно, что обратная ссылка в ч. 1 комментируемой статьи сделана на случай изменения объекта в каком-либо из указанных законов.

4. Новшеством комментируемого Закона является установление самостоятельного объекта для физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями и осуществляющих выплаты в пользу иных физических лиц. Для них в объект обложения не включены выплаты по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

5. В части 3 и 4 комментируемой статьи указаны исключения из объекта обложения страховыми взносами. Главное отличие выплат, не признаваемых объектом обложения, и выплат, освобождаемых от обложения взносами, состоит в том, что лица, осуществляющие первые, не признаются плательщиками страховых взносов. Следовательно, они не подлежат учету в контролирующих органах, они не сдают отчетность, в отношении них не осуществляется контроль. Лица, осуществляющие выплаты, освобожденные от обложения взносами, являются плательщиками страховых взносов и обязаны, по сути, доказать свое право на льготу.

Комментируемой статьей исключены из объекта выплаты по гражданско-правовым договорам, предметом которых является переход права собственности или иных вещных прав на имущество (имущественные права), и договоров, связанных с передачей в пользование имущества (имущественных прав).

Какие договоры имеются в виду? Прежде всего договоры купли-продажи, мены, дарения, ренты и пожизненного содержания с иждивением, аренды, найма жилого помещения, безвозмездного пользования, займа и кредита.

Еще один вид выплат не признается объектом. Это зарплата иностранцев и лиц без гражданства, работающих на российские организации в их обособленных подразделениях, находящихся за границей. Обращаем внимание, что выплаты по трудовым договорам иностранцам не облагаются только в случае, если их начисляют организации. Если выплаты по трудовым договорам начисляют индивидуальные предприниматели, то они являются объектом обложения страховыми взносами.

Для индивидуальных предпринимателей, а также других лиц (в том числе организаций) предусмотрена иная норма, исключающая из-под обложения страховыми взносами выплаты иностранцам и лицам без гражданства по гражданско-правовым договорам, в связи с осуществлением ими деятельности за пределами территории Российской Федерации.

Вполне логичным выводом из анализа последних двух частей комментируемой статьи является то, что с точки зрения оптимизации страховых взносов для работы за границей выгоднее нанимать иностранных граждан или граждан без гражданства, чем граждан Российской Федерации.

Статья 8. База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам

1. База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

2. База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «в» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

3. Плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом.

4. Для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, база для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме, не превышающей 415 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода. С сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих 415 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода, страховые взносы не взимаются.

5. Установленная частью 4 настоящей статьи предельная величина базы для начисления страховых взносов подлежит ежегодной (с 1 января соответствующего года) индексации в соответствии с ростом средней заработной платы в Российской Федерации. Размер указанной индексации определяется Правительством Российской Федерации.

6. При расчете базы для начисления страховых взносов выплаты и иные вознаграждения в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг) учитываются как стоимость этих товаров (работ, услуг) на день их выплаты, исчисленная исходя из их цен, указанных сторонами договора, а при государственном регулировании цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги) исходя из государственных регулируемых розничных цен. При этом в стоимость товаров (работ, услуг) включается соответствующая сумма налога на добавленную стоимость, а для подакцизных товаров и соответствующая сумма акцизов.

7. Сумма выплат и иных вознаграждений, учитываемых при определении базы для начисления страховых взносов в части, касающейся договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, определяется как сумма доходов, полученных по договору авторского заказа, договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, уменьшенная на сумму фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, связанных с извлечением таких доходов. Если эти расходы не могут быть подтверждены документально, они принимаются к вычету в следующих размерах:

8. При определении базы для начисления страховых взносов расходы, подтвержденные документально, не могут учитываться одновременно с расходами в пределах установленного норматива.