Марина Мандражицкая - Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними» (постатейный)

• Название: Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними» (постатейный)
• Автор: Марина Мандражицкая
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2009
• ISBN: 978-5-7205-0983-5

Книга представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 14 марта 2009 г. № 31 – ФЗ «О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними».

На основании Гражданского кодекса РФ порядок государственной регистрации и основания для отказа в регистрации права собственности на недвижимые вещи, к которым относятся воздушные суда, устанавливается законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Во исполнение п.6 ст. 131 Гражданского кодекса РФ был принят Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В Федеральном законе отмечается, что порядок регистрации прав на воздушные суда распространяется до принятия соответствующего федерального закона.

Федеральным законом от 14 марта 2009 г. № 31-ФЗ устанавливается особый порядок регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними.

Издание предназначено для лиц, обладающих воздушными судами на праве собственности, а также осуществляющих сделки с ними. Материалы, изложенные в данном издании, могут быть также использованы при преподавании курса по гражданскому и воздушному праву в учебных заведениях.

---

передача недвижимого имущества в доверительное управление (ст. 1017 ГК РФ).

Если договор подлежит государственной регистрации, то все изменения и дополнения к нему как часть этого договора также подлежат государственной регистрации. При несоблюдении требования о регистрации дополнительного соглашения оно считается незаключенным (Постановление Президиума ВАС РФ от 27 января 2009 г. № 11680/08 по делу № А70-2321/10-2007). Соответственно, изменения и дополнения к договору, не требующему государственной регистрации (например, договор аренды, заключенный менее чем на год), также государственной регистрации не подлежат (п. 10 информационного письма ВАС РФ от 16 февраля 2001 г. № 59).

3. Статья 3 Федерального закона предусматривает также обязательность государственной регистрации прав на воздушные суда, а также сделок с ними. Поскольку государственная регистрация прав носит исключительный характер, она признается обязательной только тогда, когда прямо предусмотрена Федеральным законом. Из этого следует, что субъекты Федерации и муниципальные образования не вправе устанавливать дополнительные основания для государственной регистрации прав на воздушные суда и сделки с ними, а также не вправе корректировать основания для отказа в регистрации.

4. Необходимо также учитывать положения ст. 165 ГК РФ «Последствия несоблюдения нотариальной формы сделки и требования о ее регистрации».

Согласно п. 1 упомянутой статьи несоблюдение установленного законом требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной. Кроме того, на основании п. 3 ст. 165 ГК РФ если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда. Следует заметить, что суд вправе вынести решение о регистрации права на воздушное судно и в случае ликвидации на момент рассмотрения одной из сторон сделки.

Статья 4. Участники отношений, возникающих при государственной регистрации прав на воздушные суда

Участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на воздушные суда, являются собственники воздушных судов и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на воздушные суда, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, с одной стороны, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации (далее – орган государственной регистрации прав на воздушные суда), – с другой.

1. Учитывая, что объектами государственной регистрации прав в соответствии со ст. 131 ГК РФ и ст. 33 ВК РФ являются вещные права на воздушные суда, под лицами, на которых согласно законодательству Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, понимаются субъекты вещных прав.

В частности, согласно п. 11 Правил государственной регистрации гражданских воздушных судов для внесения данных о гражданском воздушном судне в Государственный реестр гражданских воздушных судов РФ заявитель представляет в орган регистрации в том числе документы или их заверенные копии, подтверждающие право собственности на гражданское воздушное судно. Кроме того, в соответствии с п. 4 Правил государственной регистрации гражданских воздушных судов Государственный реестр гражданских воздушных судов РФ содержит данные о гражданских воздушных судах и их собственниках.

2. Субъектами вещных прав, возникающих при государственной регистрации прав на воздушные суда, являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, с одной стороны, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ, – с другой.

2.1. Гражданин Российской Федерации.

Понятие «гражданин Российской Федерации» установлено Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». На основании ст. 5 упомянутого Федерального закона гражданами Российской Федерации признаются:

лица, имеющие гражданство Российской Федерации надень вступления в силу Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (т. е. на 1 июля 2002 г.);

лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации».

2.2. Иностранные граждане, лица без гражданства.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признает иностранным гражданином физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства, а лицом без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

2.3. Юридические лица.

В силу ст. 1202 ГК РФ вопросы создания юридического лица регулируются правом страны, где учреждено юридическое лицо. Таким образом, юридическое лицо признается российским, если оно было учреждено в соответствии с законодательством Российской Федерации. Соответственно, иностранным юридическое лицо будет признано, если оно учреждено в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства.

Международными признаются организации, созданные на основе межгосударственных соглашений (например, Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития).

Статья 5. Признание ранее возникших прав на воздушные суда

1. Права на воздушные суда, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и сделки с ними, совершенные до этого момента, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав осуществляется пожеланию их обладателей.

2. Право собственности на воздушное судно, приобретаемое в силу приобретательной давности, подлежит государственной регистрации после установления факта приобретательной давности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1. Права на воздушные суда, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и сделки с ними, совершенные до этого момента, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав осуществляется по желанию их обладателей.

Таким образом, процедура оформления прав на воздушные не будет прервана в связи со вступлением в силу Федерального закона. Например, необходимые данные внесены в Единый государственный реестр, но свидетельство еще не выдано.

Кроме того, из положений п. 1 комментируемой статьи следует, что право на воздушные суда, возникшее до вступления Федерального закона в силу, но не прошедшее государственной регистрации, также признается действительным. Данная норма применяется в случае введения Федеральным законом дополнительных оснований для регистрации прав на воздушные суда.

В данной связи необходимо учитывать, что в соответствии с п. 2 ст. 3 ГК РФ нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу РФ. Это означает, что при расхождении между Гражданским кодексом РФ и федеральными законами следует руководствоваться нормами Гражданского кодекса РФ.

2. В пункте 2 ст. 5 Федерального закона говорится о регистрации права собственности, приобретаемого в силу приобретательной давности.

Согласно п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Для определения длительности владения учитываются такие признаки, как момент начала уплаты налога на недвижимое имущество, передача его в ремонт, свидетельские показания и т. д.

Непрерывность владения предполагает, что во владении не должно быть каких-либо перерывов.

Открытость владения означает, что владение очевидно для окружающих. При этом несобственник совершает действия, свидетельствующие о том, что он рассматривает это имущество в качестве своего собственного (использует по назначению, поддерживает в надлежащем состоянии т. д.).