Андрей Кирилловых - Регулирование труда в высшем учебном заведении: Практическое пособие

• Название: Регулирование труда в высшем учебном заведении: Практическое пособие
• Автор: Андрей Кирилловых
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2009
• ISBN: 978-5-7205-0989-7

В предлагаемом читателю издании освещаются вопросы регулирования труда работников высшей школы. Книга построена по отдельным разделам с учетом фактического нормативного материала, регулирующего различные аспекты трудовых отношений в вузах; получают развитие вопросы порядка приема на работу, изменения трудового договора, времени труда и отдыха, дисциплины труда и увольнения педагогических работников.

Для удобства использования сведения, изложенные в справочнике, содержат необходимые ссылки на нормативные акты, а также руководящие и инструктивные разъяснения различных государственных органов. Книга снабжена необходимыми приложениями, представляющими собой схемы регулирования трудовых отношений в высшей школе, а также выдержками из основных нормативных актов трудового и образовательного законодательства.

Для руководителей, юристов, работников кадровых служб вузов, а также всех тех, кто интересуется правовыми вопросами в сфере труда педагогических кадров.

---

Часть 8 ст. 332 ТК РФ регулирует особенности заключения и прекращения трудового договора с работниками вузов. При избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности научно-педагогического работника новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более 5 лет или на неопределенный срок.

Применительно к ректорам, проректорам и руководителям филиалов (институтов) вузов ст. 332 ТК РФ содержит правило о продлении срока пребывания в должности.

По представлению ученого совета государственного или муниципального высшего учебного заведения учредитель имеет право продлить срок пребывания ректора в своей должности до достижения им возраста 70 лет.

По представлению ученого совета государственного или муниципального высшего учебного заведения ректор имеет право продлить срок пребывания в должности проректора, руководителя филиала (института) до достижения ими возраста 70 лет (ч. 13 ст. 332 ТК РФ). При этом продление срока пребывания в должности может выступать и как продление срока ранее заключенного трудового договора, и как его перезаключение.

Допускается продление трудовых отношений с преподавателем путем перезаключения срочного трудового договора (заключения нового срочного трудового договора после истечения срока предыдущего).

Пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» определяет, что при установлении в ходе судебного разбирательства факта многократности заключения срочных трудовых договоров на непродолжительный срок для выполнения одной и той же трудовой функции суд вправе с учетом обстоятельств каждого дела признать трудовой договор заключенным на неопределенный срок.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ распространяется на случаи заключения срочных трудовых договоров на непродолжительный срок для выполнения одной и той же трудовой функции, а срочный трудовой договор может быть признан заключенным на неопределенный срок только судом.

Аналогичные правила содержит ч. 1 ст. 388 ТК РФ, предусматривая заключение трудового договора с работником, направляемым на работу в представительство РФ за границей, сроком до 3 лет. По окончании указанного срока трудовой договор может быть перезаключен на новый срок.

Исходя из общих правил ч. 4 ст. 58 ТК РФ, в связи с истечением срока действия срочного трудового договора (при отсутствии возражений сторон на продление трудовых отношении) такой договор считается заключенным на неопределенный срок. Условие о срочном трудовом договоре утрачивает силу.

Трансформации срочных трудовых договоров в договоры с неопределенным сроком по российскому трудовому законодательству возможны не только при прекращении срочного трудового договора, но и в период его действия. Суд, при наличии достаточных оснований, вправе признать срочный трудовой договор договором на неопределенный срок.

Достаточные основания заключения именно срочного трудового договора содержаться в ст. 59 ТК РФ, т.е. по указанным основаниям стороны могут заключить как срочный договор, так и договор с неопределенным сроком.

Трудовым кодексом РФ установлены особенности заключения трудовых договоров с педагогическими работниками вузов (ст. 332 ТК РФ). С данной категорией работников трудовые договоры на замещение должностей научно-педагогических работников также могут быть заключены как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.

Заключению трудового договора на замещение или перевод на должности научно-педагогического работника в вузе предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности. Причем конкурс на замещение должности научно-педагогического работника, занимаемой работником, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, проводится один раз в 5 лет.

Допускается заключение трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в вузе без избрания по конкурсу:

1) при приеме на работу по совместительству или в создаваемые вузы до начала работы ученого совета – на срок не более одного года;

2) для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, – до выхода этого работника на работу.

Такое исключение из правил сделано в целях сохранения непрерывности учебного процесса.

При этом конкурс не проводится при замещении следующих должностей:

декана факультета и заведующего кафедрой;

научно-педагогических работников, занимаемых беременными женщинами;

научно-педагогических работников, занимаемых по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, женщинами, имеющими детей в возрасте до 3 лет.

Приказом Минобразования России № 4114 утверждено Положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников. Действие этого Положения в отношении профессорско-преподавательского состава распространяется на профессоров, доцентов, старших преподавателей, преподавателей и ассистентов вузов РФ. В части научного состава – на научных работников (руководителя научно-исследовательского, научного сектора, отдела, лаборатории, другого научного подразделения, главного научного сотрудника, ведущего, старшего научного сотрудника, научного сотрудника, младшего научного сотрудника) научного подразделения, кафедры вуза РФ.

Заключение нового трудового договора с работником, избранным по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности научно-педагогического работника, может не производиться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок (не более 5 лет) или на неопределенный срок.

При переводе на должность научно-педагогического работника в результате избрания по конкурсу на соответствующую должность срок действия трудового договора с работником может быть изменен по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный (не более 5 лет) или на неопределенный срок.

В том случае, если работник, занимающий должность научно-педагогического работника по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, по результатам конкурса не избран на должность или он не изъявил желания участвовать в указанном конкурсе, трудовой договор с ним прекращается.

В отличие от конкурсной процедуры замещения должностей научно-педагогических работников должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными. Порядок проведения выборов на указанные должности устанавливается уставами высших учебных заведений.

Трудовой договор с педагогическим работником может быть изменен. Возможные изменения трудового договора определяются общими правилами, определенными в гл. 12 ТК РФ.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора. Данное соглашение заключается в письменной форме.

Внесение изменений в трудовые договоры педагогических работников осуществляется по основаниям, установленным Трудовым кодексом РФ. К их числу отнесены:

изменение определенных сторонами условий трудового договора (ст. 72 ТК РФ);

перевод на другую работу перемещением (ст. 72.1 ТК РФ);

временный перевод на другую работу (ст. 72.2 ТК РФ);

перевод работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением (ст. 73 ТК РФ);

изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (ст. 74 ТК РФ);

изменение трудового договора при смене собственника имущества организации, изменении подведомственности организации, ее реорганизации (ст. 75 ТК РФ);

изменение трудового договора при отстранении от работы (ст. 76 ТК РФ).

Введение новых систем оплаты труда в федеральных бюджетных учреждениях предусматривает обязанность внесения изменений в условия оплаты труда педагогических работников. Изменение системы оплаты труда трудовым законодательством не рассматривается в качестве основания для одностороннего внесения изменений в условия трудового договора по инициативе работодателя, и отказ от внесения изменений в трудовой договор в части оплаты труда не является основанием для увольнения работника. Таким образом, и в этом случае изменение условий оплаты труда в трудовом договоре производится только по соглашению сторон.

Принципиально новым положением является введение аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников. Основная цель аттестации – до истечения срока избрания по конкурсу или истечения срока трудового договора подтвердить соответствие работника занимаемой должности.