Оксана Петюкова - Государственная регистрация религиозных организаций в Российской Федерации: научно-практический комментарий

• Название: Государственная регистрация религиозных организаций в Российской Федерации: научно-практический комментарий
• Автор: Оксана Петюкова
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-7205-0845-6

Книга посвящена одной из важных проблем современного российского права – государственной регистрации религиозных организаций в Российской Федерации. Рассмотрен порядок регистрации религиозных организаций при их создании, реорганизации и ликвидации, проанализированы меры гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности за нарушение регистрационного законодательства о юридических лицах в целом и религиозных организациях в частности.

Особое внимание уделено вопросам совершенствования регистрационного законодательства религиозных организаций в контексте общественной безопасности и правопорядка.

Книга предназначена для работников государственных и муниципальных органов власти, которые призваны решать вопросы в области конфессиональных отношений, для юристов, правозащитников, научных работников, преподавателей, студентов и аспирантов, а также для тех, кто интересуется проблемами реализации свободы совести и вероисповедания.

---

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.[52]

Религиозные организации несут самостоятельную ответственность по собственным обязательствам всем принадлежащим им имуществом: члены религиозных организаций не привлекаются к ответственности по обязательствам соответствующих объединений.

В собственности религиозных организаций может быть имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами и юридическими лицами, переданное государством, полученное по иным допускаемым законом основаниям.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Религиозные организации относятся к юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав – ни вещных, ни обязательственных (п. 3 ст. 48 ГК РФ). Прибыль, полученная этими организациями, в отличие от потребительских кооперативов, не распределяется между учредителями, участниками, членами организации.

Члены религиозной организации не имеют доли в имуществе такой организации даже после ее ликвидации. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с учредительными документами организации на цели, в интересах которых она была создана (имущество передается безвозмездно аналогичным религиозным организациям) или на благотворительные цели. Если такие имущественные последствия уставом не предусмотрены, имущество обращается в собственность государства. В юридической литературе признается более целесообразным использование имущества ликвидируемых религиозных организаций на цели деятельности религиозных организаций, а не передача в собственность государства.[53]

Особый характер имущества религиозной организации обусловил установление специального правила: не допускается обращение взыскания по претензиям кредиторов на движимые и недвижимые вещи богослужебного назначения. Перечень видов такого имущества устанавливается Правительством РФ по предложениям религиозных организаций.

Определенные особенности имеет ликвидация местных религиозных организаций, созданных на основании подтверждения о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания[54]. В том случае, когда централизованная религиозная организация отзывает из регистрирующего органа выданное ею подтверждение о конфессиональной принадлежности местной религиозной организации, последняя прекращает свою деятельность как структурное подразделение данной централизованной религиозной организации и подлежит ликвидации[55]. Аналогичной позиции придерживается арбитражная практика.

При рассмотрении конкретного дела о выселении прихода централизованной религиозной организации из собора, прилегающей к нему часовни и других зданий арбитражный суд признал право пользования собором с часовней за данным приходом. Свое решение суд мотивировал тем, что с изменением своей канонической юрисдикции (приход перешел из юрисдикции Русской Православной Церкви в юрисдикцию Российской Православной Свободной Церкви) приход не утратил права пользования собором и другими зданиями. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ направил дело на новое рассмотрение, признав вывод арбитражного суда ошибочным, поскольку изменение канонической юрисдикции местной религиозной организации влечет ее ликвидацию.[56]

Ликвидация религиозной организации считается завершенной, а религиозная организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Таким образом, российское регистрационное законодательство предусматривает обязательную государственную регистрацию:

религиозных организаций при их создании;

религиозных организаций, создаваемых путем реорганизации;

изменений, вносимых в учредительные документы религиозной организации и изменений в сведения о религиозной организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ;

религиозной организации в связи с ликвидацией или исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Глава 6 Меры юридической ответственности за нарушение законодательства о регистрации религиозных организаций

В Российской Федерации в последние годы происходит развитие законодательства, направленное на реализацию принципов правового государства и осуществление преобразований в сфере свободы совести и вероисповедания. В связи с этим возникает необходимость совершенствования института юридической ответственности за нарушение законодательства о регистрации религиозных организаций.

Понятия правонарушения и юридической ответственности являются важными не только для юридической науки, но и для социальной практики. Особую значимость они приобретают в современных условиях России, когда, с одной стороны, растет число правонарушений, а с другой – поставлена задача формирования правового государства и гражданского общества. Важно, чтобы ни один правонарушитель не мог уклониться от законной ответственности, и в то же время ни один невиновный не был необоснованно наказан; чтобы в каждом конкретном случае были приняты все возможные меры к восстановлению нарушенного права субъектов соответствующих правоотношений.

Правонарушение обычно рассматривается как общественно вредное, противоправное, виновное деяние деликтоспособного лица[57]. При этом во многих случаях подчеркивается, что правонарушение является основанием юридической ответственности или что оно наказуемо.[58]

В определениях содержится указание на четыре элемента состава правонарушения: объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону. В них отмечается тесная связь между правонарушением и юридической ответственностью. Если деяние не может повлечь за собой юридической ответственности, оно не признается правонарушением.

Большинство правоведов признает только четыре вида правонарушений: уголовные, административные, гражданско-правовые и дисциплинарные. Некоторые ученые выделяют особые виды правонарушений: материальные правонарушения, характерные для трудового права; международно-правовые нарушения.

Что касается юридической ответственности, то можно выделить два основных подхода к ее пониманию. Существующие определения рассматривают ее либо как реакцию государства на правонарушение (применение мер наказания, реализацию санкций и т. п.)[59], либо как особое правоотношение, в соответствии с которым, правонарушитель обязан претерпеть негативные последствия своего деяния.[60]

Одной из обязанностей религиозных организаций, закрепленных в российском законодательстве, является обязанность религиозной организации, наряду с другими юридическими лицами, зарегистрироваться в установленном порядке.

В целях сокращения административных преград для развития частного предпринимательства функции по регистрации юридических лиц переданы налоговым органам, а органы юстиции осуществляют регистрацию общественных объединений, религиозных организаций и ряда других юридических лиц, имеющих «специальный» статус (т. е. нуждающихся в дополнительной, более детальной проверке).

Переход процедуры регистрации на принцип «одного окна» объединил две обязательные для образующегося юридического лица процедуры: государственную регистрацию и постановку на учет в налоговых органах. Позднее на налоговые органы возложили дополнительные обязанности, ранее исполняемые самими заявителями, по передаче сведений из государственного реестра юридических лиц в специальные органы.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

Религиозные организации и государство: перспективы взаимодействия. М., 1999. С. 103.

2

Трофимчук Н. А. Нетрадиционные культы в России: особенности вероучения, социальная база и проблемы взаимоотношения с государством // Религия, церковь в России и за рубежом. 1995. № 5. С. 11.