» » » » Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)


Авторские права

Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)

Здесь можно купить и скачать "Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)" в формате fb2, epub, txt, doc, pdf. Жанр: Юриспруденция, издательство Литагент «Юстицинформ»5d25a717-8def-11e1-aac2-5924aae99221, год 2009. Так же Вы можете читать ознакомительный отрывок из книги на сайте LibFox.Ru (ЛибФокс) или прочесть описание и ознакомиться с отзывами.
Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)
Рейтинг:
Название:
Комментарий к Федеральному закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)
Издательство:
неизвестно
Год:
2009
ISBN:
978-5-7205-0940-8
Вы автор?
Книга распространяется на условиях партнёрской программы.
Все авторские права соблюдены. Напишите нам, если Вы не согласны.

Как получить книгу?
Оплатили, но не знаете что делать дальше? Инструкция.

Описание книги "Комментарий к Федеральному закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)"

Описание и краткое содержание "Комментарий к Федеральному закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)" читать бесплатно онлайн.



В книге подробно освещены различные аспекты правового регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе правовой режим игорных зон, порядок их создания, требования к игорным заведениям, их организаторам и посетителям, разрешительный порядок регулирования и лицензирование деятельности игорных заведений. Особое внимание уделено регулированию в переходный период (до 30 июня 2009 г.) действия Закона.

Нормы Закона рассмотрены в их взаимосвязи с нормами Гражданского, Налогового кодексов РФ, Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Проведен сравнительный анализ с ранее действовавшим порядком регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр. Использованы правовые позиции и разъяснения высших судебных органов.

Книга предназначена, прежде всего, для правоприменителей – руководителей и работников организаций, являющихся организаторами азартных игр, а также должностных лиц и сотрудников органов государственной власти, осуществляющих регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр. Книга также будет полезна всем, кто интересуется вопросами регулирования данной деятельности в России.






Так, в ст. 14.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22 июня 2007 г. № 116-ФЗ[13]) установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности: в ч. 1 – без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица; в ч. 2 – без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна); в ч. 3 – с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией); в ч. 4 – с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Согласно примечанию к указанной статье (в ред. Федерального закона от 2 июля 2005 г. № 80-ФЗ[14]) понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Как определено в п. 5 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 2007 г. № 451 (см. комментарий к ст. 14 Закона), под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, установленных ч. 6 ст. 6, ч. 3 и 4 ст. 8,ч. 3 ст. 14 и ст. 15 комментируемого Закона, а также требования использования лицензиатом касс тотализатора и (или) касс букмекерской конторы, зарегистрированных в налоговом органе в соответствии с НК РФ.

Часть 1 ст. 171 УК РФ (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 169-ФЗ[15]) устанавливает уголовную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. В части 2 указанной статьи установлена повышенная ответственность за то же деяние: совершенное организованной группой; сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере. Как следует из примечания к ст. 169 УК РФ (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ[16]), в ст. 171 данного Кодекса крупным ущербом, доходом в крупном размере признаются ущерб, доход в сумме, превышающей 250 тыс. руб., особо крупным – 1 млн руб.

Следует также отметить, что в п. 1 ст. 1292 части первой НК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ[17]) установлена налоговая ответственность за нарушение установленного данным Кодексом порядка регистрации в налоговых органах игровых столов, игровых автоматов, касс тотализатора, касс букмекерской конторы либо порядка регистрации изменений количества названных объектов (о таком порядке см. комментарий к ст. 6 Закона). Пункт 2 указанной статьи устанавливает повышенную ответственность за те же деяния, совершенные более одного раза.

2. Норма ч. 2 комментируемой статьи определяет систему органов исполнительной власти, осуществляющих в соответствии с комментируемым Законом государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр. Так, в систему данных органов входят:

Правительство РФ;

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения азартных игр;

иные федеральные органы исполнительной власти РФ в пределах их компетенции;

органы государственной власти субъектов РФ, уполномоченные на осуществление функций по управлению игорными зонами.

Правительство РФ согласно положениям ст. 1 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», основанным на соответствующих конституционных нормах: является органом государственной власти России; осуществляет исполнительную власть России; является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в России. Осуществление Правительством РФ государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр означает, прежде всего, издание им постановлений по данным вопросам, что прямо предусмотрено рядом норм комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 2 Закона).

Систему и структуру федеральных органов исполнительной власти в соответствии с ч. 1 ст. 112 Конституции и ч. 2 ст. 24 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» устанавливает Президент РФ на основании предложений Председателя Правительства РФ. Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»[18] (п. 1) установлено, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Действующая структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»[19].

В пункте 2 названного Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 установлено, что функции федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ, определяются указом Президента РФ, функции федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство РФ, – постановлением Правительства РФ. Там же, в п. 2 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 (в ред. Указа Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649[20]), даны определения видов функций, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти:

функции по принятию нормативных правовых актов – издание на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц;

функции по контролю и надзору – осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения; выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам; регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов;

функции по управлению государственным имуществом – осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ;

функции по оказанию государственных услуг – предоставление федеральными органами исполнительной власти непосредственно или через подведомственные им федеральные государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами.

Норма ч. 2 комментируемой статьи прямо предусматривает, что Правительством РФ должен быть определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения азартных игр. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 2 Закона), издание таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти нормативных правовых актов по вопросам регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр прямо предусмотрено нормами ч. 7 ст. 6 и ч. 5 ст. 10 комментируемого Закона (при этом в данных нормах использовано юридико-техническое сокращение «уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти»; однако норма ч. 2 комментируемой статьи такого сокращения не вводит).

В рамках исполнения предписания нормы ч. 2 комментируемой статьи постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. № 793 (в ред. постановления Правительства РФ от 30 мая 2007 г. № 336)[21] установлено, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения азартных игр, является Министерство финансов РФ (Минфин России). Этим же постановлением внесено соответствующее дополнение в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации»[22].


На Facebook В Твиттере В Instagram В Одноклассниках Мы Вконтакте
Подписывайтесь на наши страницы в социальных сетях.
Будьте в курсе последних книжных новинок, комментируйте, обсуждайте. Мы ждём Вас!

Похожие книги на "Комментарий к Федеральному закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)"

Книги похожие на "Комментарий к Федеральному закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)" читать онлайн или скачать бесплатно полные версии.


Понравилась книга? Оставьте Ваш комментарий, поделитесь впечатлениями или расскажите друзьям

Все книги автора Александр Борисов

Александр Борисов - все книги автора в одном месте на сайте онлайн библиотеки LibFox.

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.

Отзывы о "Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)"

Отзывы читателей о книге "Комментарий к Федеральному закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)", комментарии и мнения людей о произведении.

А что Вы думаете о книге? Оставьте Ваш отзыв.