Людмила Грудцына - Семейное право России

• Название: Семейное право России
• Автор: Людмила Грудцына
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2006
• ISBN: 5-7205-0707-8

Издание представляет собой учебник по курсу «Семейное право России». В нем рассмотрены все основные вопросы курса, дан анализ современного семейного законодательства России, прокомментированы основные федеральные законы, касающиеся регулирования семейных правоотношений, учтены положения и выводы, содержащиеся в научных трудах и разработках отечественных и зарубежных ученых-цивилистов. Несомненным достоинством книги являются примеры из судебной практики, которые существенно облегчают изучение одной из важнейших подотраслей гражданского права.

Издание предназначено для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, а также для всех граждан, интересующихся вопросами семейного права.

---

Законом установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации акта гражданского состояния. Во-первых, если государственная регистрация противоречит Федеральному закону «Об актах гражданского состояния». Во-вторых, если представленные документы для государственной регистрации не соответствуют требованиям действующего законодательства. Однако отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованными лицами в судебном порядке или в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ.

Действующее семейное законодательство не придает фактическим брачным отношениям юридического значения независимо от их продолжительности. Следовательно, фактическое сожительство мужчины и женщины не порождает прав и обязанностей, вытекающих из зарегистрированного брака. Ранее действовавшим законодательством (КЗоБС РСФСР 1926 г.) фактические браки признавались действительными так же, как и зарегистрированные, в соответствующем порядке. Впоследствии данное положение было отменено и фактическим супругам предоставлялась возможность до 8 июля 1944 г. зарегистрировать брак с указанием ими срока фактической совместной жизни (Указ Президиума Верховного Совета от 8 июля 1944 г.). Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 10 ноября 1944 г. «О порядке признания фактических брачных отношений в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов», если фактический брак не мог быть зарегистрирован вследствие смерти или пропажи без вести одного из супругов во время Великой Отечественной войны, другому супругу предоставлялось право обращения в суд с заявлением о признании его супругом умершего или пропавшего без вести. Указом не предусматривались сроки для обращения в суд с целью установления нахождения в фактических брачных отношениях, поэтому указанное заявление может быть подано и в настоящее время. Порядок государственной регистрации заключения брака регулируется ст. 11 СК РФ и гл. 3 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак, составленное в письменном виде. Заявление может быть подано в любой орган записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации по выбору лиц, вступающих в брак. Это положение закона значительно упростило ранее существовавший порядок подачи заявления о регистрации брака. Так, согласно Инструкции о порядке регистрации актов гражданского состояния в РСФСР, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 октября 1969 г. № 592, заявление подавалось лично лицами, вступающими в брак, по месту жительства одного из них или их родителей. Данная процедура была затруднительной, поскольку возможны ситуации, когда будущие супруги не могут заполнить заявление о вступлении в брак одновременно и подать его в орган загса (например, если будущие супруги проживают в разных городах). В настоящее время в соответствии с п. 2 ст. 26 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния для подачи совместного заявления, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями. При этом подпись заявления лица, не имеющего возможности явиться в орган загса, обязательно должна быть нотариально удостоверена.

Что касается содержания совместного заявления лиц, вступающих в брак, то в нем должны быть подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также сведения, подтверждающие отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака, предусмотренных ст. 14 СК РФ. Кроме того, в заявлении должны быть указаны следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, возраст на день государственной регистрации заключения брака, гражданство, национальность (указывается по желанию лиц, вступающих в брак), место жительства каждого из лиц, вступающих в брак;

2) фамилии, которые избирают лица, вступающие в брак;

3) реквизиты документов, удостоверяющих личности вступающих в брак. Совместное заявление подписывается лицами, вступающими в брак, указывается также дата его составления. Вместе с подачей совместного заявления о заключении брака будущие супруги должны представить в орган загса:

документы, удостоверяющие личности вступающих в брак; документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака (в случае, если один из будущих супругов (или оба) состоял ранее в браке);

разрешение органа местного самоуправления на вступление в брак до достижения брачного возраста (в случае если один из будущих супругов (или оба) является несовершеннолетним).

С момента подачи заявления о заключении брака и до момента государственной регистрации брака законом установлен срок ожидания в один месяц (п. 1 ст. 11 СК РФ). Указанный период ожидания установлен, с одной стороны, с целью предоставления дополнительной возможности для будущих супругов проверить серьезность своих намерений, с другой – позволяет любым заинтересованным лицам заявить о наличии препятствий к регистрации брака. При этом бремя доказывания существования препятствий возлагается на лицо, сделавшее соответствующее заявление, а орган загса лишь проверяет достоверность сообщенных сведений.

При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту подачи заявления о заключении брака может сократить месячный срок или увеличить его, но не более чем на один месяц. Уменьшение срока регистрации брака, согласно ч. 2 п. 1 ст. 11 СК РФ, возможно при наличии уважительных причин. Однако закон не предусматривает конкретных оснований сокращения срока, предоставляя тем самым органам загса возможность отнесения ситуации к уважительной самостоятельно. К подобным причинам могут быть отнесены следующие:

беременность будущей супруги;

рождение будущей супругой ребенка;

болезнь одного из будущих супругов;

отъезд одного из вступающих в брак в длительную командировку;

иные причины.

Семейным кодексом РФ впервые предусмотрена возможность государственной регистрации брака при наличии особых обстоятельств в день подачи будущими супругами заявления о заключении брака. В части 3 п. 1 ст. 11 СК РФ приведен примерный перечень обстоятельств, которые могут быть отнесены органом загса к особым. В частности, ими являются:

беременность невесты;

рождение невестой ребенка;

непосредственная угроза жизни одной из сторон, вступающих в брак;

иные обстоятельства.

Анализ указанных норм С К РФ позволяет сделать вывод о том, что у будущих супругов при беременности невесты или в случае рождения ребенка появляется возможность выбора срока регистрации брака. Так, лица, вступающие в брак, вправе обратиться в орган загса либо с просьбой о сокращении срока регистрации брака, либо с просьбой о регистрации брака в день подачи заявления.

Ранее действовавшее российское семейное законодательство не содержало указаний на круг лиц, которые могли бы ходатайствовать об изменении сроков регистрации брака. Данное упущение устранено с принятием Федерального закона «Об актах гражданского состояния», согласно которому срок регистрации брака может быть изменен по совместному заявлению лиц, вступающих в брак. В соответствии с п. 3 ст. 27 Закона вопрос об изменении срока регистрации брака решается, по существу, руководителем органа загса в каждом конкретном случае по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 11 СК РФ. Как отмечалось выше, срок регистрации брака может быть не только сокращен, но и увеличен. Часть 2 п. 1 ст. 11 СК РФ предусматривает возможность увеличения срока регистрации брака при наличии уважительных причин, но не более чем на один месяц. Таким образом, общий срок регистрации брака с момента подачи заявления должен составлять не более двух месяцев. К уважительным причинам могут быть отнесены следующие:

болезнь одного из вступающих в брак;

отъезд одного из вступающих в брак в командировку;

смерть, тяжелая болезнь близких родственников жениха или невесты;

иные причины.

Решение об увеличении срока регистрации брака также принимает руководитель органа загса при наличии уважительных причин и заявления лиц, вступающих в брак, с просьбой об увеличении срока регистрации брака.

Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном гл. 3 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Заключение брака и государственная регистрация заключения брака производятся органами загса по истечении месяца со дня подачи совместного заявления лицами, вступающими в брак. Регистрация брака производится в помещении органа записи актов гражданского состояния. Однако если лица, вступающие в брак (или одно из них), не могут явиться в орган загса вследствие тяжелой болезни или подругой уважительной причине, государственная регистрация заключения брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации. В случае нахождения одного из лиц, вступающих в брак, под стражей или отбывания им наказания в местах лишения свободы регистрация производится в помещении, определяемом начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа загса. Государственная регистрация заключения брака производится в обязательном присутствии лиц, вступающих в брак. По их желанию регистрация может производиться в торжественной обстановке.