Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (постатейный)

• Название: Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (постатейный)
• Автор: Александр Борисов
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2010
• ISBN: 978-5-7205-0993-4

В книге приводится постатейный комментарий к Федеральному закону «О бухгалтерском учете» с учетом всех внесенных в него изменений и дополнений. Комментарий содержит наиболее полный круг законодательных и иных нормативных правовых актов, а также разъяснений высших судебных органов и федеральных органов исполнительной власти по вопросам бухгалтерского учета. Проведен сравнительный анализ положений законодательства о бухгалтерском учете и положений законодательства, регулирующих налоговый учет.

В работе приведены положения нормативных правовых актов, устанавливающих особенности бухгалтерского учета и отчетности в банках, страховых организациях и бюджетных учреждениях.

Особое внимание уделено регламентации документирования бухгалтерского и налогового учета—первичным учетным документам, учетным регистрам и отчетности. Перечислены все установленные и рекомендуемые формы учетных и отчетных документов. Рассмотрены особенности журнально-ордерной, мемориально-ордерной и обеих упрощенных систем бухгалтерского учета, проанализировано соотношение систем бухгалтерского и налогового учета.

Книга адресована руководителям организаций, юристам, бухгалтерам, аудиторам, специалистам по налогообложению, судьям, сотрудникам налоговых органов, милиции, иных контролирующих и правоохранительных органов.

---

Общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета, являются предметом регулирования Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»[26], что и закреплено в ч. 2 его ст. 1. В статье 2 названного Закона наряду с прочим даны следующие определения:

официальный статистический учет – это деятельность, направленная на проведение в соответствии с официальной статистической методологией федеральных статистических наблюдений и обработку данных, полученных в результате этих наблюдений, и осуществляемая в целях формирования официальной статистической информации;

система государственной статистики – это государственная федеральная информационная статистическая система, представляющая собой совокупность данных, позволяющих осуществлять официальный статистический учет первичных статистических данных и административных данных, формируемой на их основе в соответствии с официальной статистической методологией официальной статистической информации и обеспечивающих формирование такой информации, информационных технологий и технических средств.

Положение об условиях представления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета утверждено постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 620[27].

Пунктом 2 комментируемой статьи установлены следующие объекты бухгалтерского учета:

имущество организаций;

обязательства организаций;

хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности.

Под имуществом организации подразумеваются средства организации по их составу и размещению (активы организации), под обязательствами организации – средства организации по источникам их формирования и целевому предназначению (пассивы организации).

В соответствии с п. 20 Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99), утв. приказом Минфина России от 6 июля 1999 г. № 43н (не распространяется на кредитные организации и бюджетные организации), актив баланса должен содержать разделы «Внеоборотные активы» и «Оборотные активы», пассив баланса – разделы «Капитал и резервы», «Долгосрочные обязательства» и «Краткосрочные обязательства».

Раздел «Внеоборотные активы» актива баланса включает следующие группы статей:

«Нематериальные активы» – статьи «Права на объекты интеллектуальной (промышленной) собственности», «Патенты, лицензии, торговые знаки, знаки обслуживания, иные аналогичные права и активы», «Организационные расходы» и «Деловая репутация организации»;

«Основные средства» – статьи «Земельные участки и объекты природопользования», «Здания, машины, оборудование и другие основные средства» и «Незавершенное строительство»;

«Доходные вложения в материальные ценности» – статьи «Имущество для передачи в лизинг» и «Имущество, предоставляемое по договору проката»;

«Финансовые вложения» – статьи «Инвестиции в дочерние общества», «Инвестиции в зависимые общества», «Инвестиции в другие организации», «Займы, предоставленные организациям на срок более 12 месяцев» и «Прочие финансовые вложения».

Раздел «Оборотные активы» актива баланса включает следующие группы статей:

«Запасы» – статьи «Сырье, материалы и другие аналогичные ценности», «Затраты в незавершенном производстве (издержках обращения)», «Готовая продукция, товары для перепродажи и товары отгруженные» и «Расходы будущих периодов»;

«Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям»;

«Дебиторская задолженность» – статьи «Покупатели и заказчики», «Векселя к получению», «Задолженность дочерних и зависимых обществ», «Задолженность участников (учредителей) по вкладам в уставный капитал», «Авансы выданные» и «Прочие дебиторы»;

«Финансовые вложения» – статьи «Займы, предоставленные организациям на срок менее 12 месяцев», «Собственные акции, выкупленные у акционеров» и «Прочие финансовые вложения»;

«Денежные средства» – статьи «Расчетные счета», «Валютные счета» и «Прочие денежные средства».

Раздел «Капитал и резервы» пассива баланса включает следующие группы статей:

«Уставный капитал»;

«Добавочный капитал»;

«Резервный капитал» – статьи «Резервы, образованные в соответствии с законодательством» и «Резервы, образованные в соответствии с учредительными документами»;

«Нераспределенная прибыль» (непокрытый убыток – вычитается).

Раздел «Долгосрочные обязательства» пассива баланса включает следующие группы статей:

«Заемные средства» – статьи «Кредиты, подлежащие погашению более чем через 12 месяцев после отчетной даты» и «Займы, подлежащие погашению более чем через 12 месяцев после отчетной даты»;

«Прочие обязательства».

Раздел «Краткосрочные обязательства» пассива баланса включает следующие группы статей:

«Заемные средства» – статьи «Кредиты, подлежащие погашению в течение 12 месяцев после отчетной даты» и «Займы, подлежащие погашению в течение 12 месяцев после отчетной даты»;

«Кредиторская задолженность» – статьи «Поставщики и подрядчики», «Векселя к уплате», «Задолженность перед дочерними и зависимыми обществами», «Задолженность перед персоналом организации», «Задолженность перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами», «Задолженность участникам (учредителями) по выплате доходов», «Авансы полученные» и «Прочие кредиторы»;

«Доходы будущих периодов»;

«Резервы предстоящих расходов и платежей».

Положения об оценке имущества и обязательств организаций закреплены в ст. 11 комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 11 Закона).

Хозяйственные операции исходя из п. 1 комментируемой статьи являются объектами бухгалтерского учета в том случае, если они влекут изменение (уменьшение или увеличение) имущества и (или) обязательств организаций.

В отношении хозяйственных операций при рассмотрении положений об объектах бухгалтерского учета также необходимо отметить следующее:

не всякая хозяйственная операция, осуществляемая организацией в процессе ее деятельности, является объектом бухгалтерского учета. Например, заключение организацией с другим лицом договора гражданско-правового характера далеко не всегда влечет необходимость внесения записи в бухгалтерский учет. В связи с этим справедливо высказывается мнение о введении понятия хозяйственной операции, значимой для бухгалтерского учета;

изменение имущества и (или) обязательств организаций может быть результатом не только хозяйственной операции, но и иных действий, например хищением имущества организации. В пункте 5 ст. 8 комментируемого Закона прямо указано, что регистрации на счетах бухгалтерского учета подлежат как хозяйственные операции, так и результаты инвентаризации.

В отношении объектов налогового учета необходимо отметить следующее.

В статье 313 части второй НК РФ, определяющей основные положения о налоговом учете по налогу на прибыль организаций, прямо объекты налогового учета не указаны. В абзаце 4 ст. 313 Кодекса, устанавливающем цели осуществления налогового учета, говорится только о хозяйственных операциях, осуществленных налогоплательщиком в течение отчетного (налогового) периода. Вместе с тем в абз. 6 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 29 мая 2002 г. № 57-ФЗ), определяющем порядок изменения применяемых методов учета, в качестве объектов учета наряду с хозяйственными операциями упоминаются «объекты».

В Рекомендациях 2001 г. МНС России о системе налогового учета объекты налогового учета определены следующим образом: имущество, обязательства и хозяйственные операции организации, стоимостная оценка которых определяет размер налоговой базы текущего отчетного налогового периода или налоговой базы последующих периодов. Нетрудно заметить, что такое определение объектов налогового учета ориентировано на положение п. 2 комментируемой статьи.

Раздел 9 Методических рекомендаций 2002 г. МНС России по применению гл. 25 НК РФ содержит следующие общие положения об объектах налогового учета:

под объектом учета в целях применения гл. 25 НК РФ понимается формирование показателей, которые отражают данные о доходах, учитываемых в отчетном периоде, а также затратах, учитываемых в составе признанных расходов отчетного периода, через алгоритм расходов будущих периодов, формирование стоимости амортизируемого имущества и т. п.;

в частности, к подобным расходам относятся расходы на освоение природных ресурсов, на научные исследования и опытно-конструкторские разработки. Подобные расходы, осуществленные в отчетном периоде, учитываются при расчете налоговой базы в последующие отчетные (налоговые) периоды;