Надежда Орлова - Бюджетная система РФ. Ответы на экзаменационные билеты

• Название: Бюджетная система РФ. Ответы на экзаменационные билеты
• Автор: Надежда Орлова
• Жанр: Бухучет, налогообложение, аудит
• Год: 2009

В настоящем издании широко освещены базовые принципы построения бюджетной системы, дается характеристика отдельных видов бюджетов, раскрываются основные источники формирования доходов бюджетов и направления бюджетных расходов, описываются принципы исполнения бюджета и бюджетного контроля.

Вопросы составлены в соответствии с общеобразовательным стандартом.

Книга предназначена для студентов высших и средних специальных учебных заведений.

---

6) классификацию видов государственного внутреннего долга РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

7) классификацию видов государственных внешних долгов Российской Федерации и государственных внешних активов РФ;

8) ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Классификация доходов бюджета Российской Федерации – это группировка доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, которая основывается на законодательных актах, определяющих источник формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения. Все бюджетные доходы объединены в четыре группы:

1) налоговые доходы;

2) неналоговые доходы;

3) безвозмездные перечисления;

4) доходы целевых бюджетных фондов.

Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления. Различают три структуры расходов бюджета: функциональную, экономическую и ведомственную.

Функциональная классификация расходов бюджета РФ представляет собой четырехступенчатую группировку расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по отраслям деятельности и звеньям управления, отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства.

Отраслевая группировка расходов бюджета позволяет выявлять пропорции распределения бюджетных средств и путем их корректировки добиваться нужных сдвигов в отраслевой структуре.

Функциональная классификация расходов позволяет в процессе исполнения бюджета проводить группировку приоритетных направлений в самостоятельные подразделы, обеспечивающие в совокупности решение общих программ.

Ведомственная классификация расходов позволяет осуществлять адресное выделение финансовых ресурсов, отражающее распределение средств по их конкретным распорядителям.

Экономическая классификация, основанная на экономическом содержании расходов бюджета, позволяет видеть их роль в общественном воспроизводстве. В соответствии с ней расходы бюджета в России подразделяются на текущие и накопительные, расходы на создание государственных запасов и резервов, приобретение земли и нематериальных активов.

Классификация источников финансирования дефицита бюджета Российской Федерации представляет собой группировку заемных средств, привлекаемых Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов. Здесь различают группировки внутренних источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации и внешних источников финансирования дефицита федерального бюджета.

20. Бюджетное устройство и бюджетная система

Бюджетное устройство Российской Федерации – это организация бюджетной системы, принципы ее построения. Бюджетное устройство определяется государственным устройством. Административно-территориальное деление страны определяет количество звеньев бюджетной системы, т. к. каждый орган государственной власти согласно Конституции страны имеет право на свой бюджет.

В унитарных (единых) государствах бюджетная система имеет два звена:

1) государственный бюджет;

2) многочисленные местные бюджеты.

В федеральных государствах бюджетная система состоит из трех звеньев:

1) государственный бюджет (федеральный бюджет, или бюджет центрального правительства);

2) бюджеты членов Федерации;

3) местные бюджеты.

В унитарном государстве орган государственного управления может быть единым или многоуровневым, но контроль за выполнением функций государственной власти закреплен за правительством в центре.

В федеральных государствах существуют две формы государственного устройства: это конфедерация и федерация, в которых есть свои особенности бюджетного устройства.

Конфедерация – это объединение суверенных государств с межгосударственным органом, наделенным полномочиями действовать в ряде случаев от их имени.

Федерация — это такая форма государственного устройства, при которой входящие в состав государства федеральные единицы имеют собственное законодательство и собственные законодательные, исполнительные и судебные органы. Россия является федерацией.

Бюджетная система является частью системы государства и представляет собой совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны. Она основана на экономических отношениях и государственном устройстве РФ.

Бюджетная система представляет собой совокупность отношений, возникающих между различными субъектами в процессе:

1) формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;

2) составления и рассмотрения проектов бюджетов системы, их утверждения и исполнения, контроля за их исполнением.

Бюджетная система РФ состоит из трех звеньев:

1) федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

2) региональных бюджетов, или бюджетов субъектов Федерации. Это формы образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Всего в Российской Федерации 89 субъектов, из них 21 республиканский бюджет в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов, 10 бюджетов автономных округов, бюджет Еврейской автономной области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга;

3) местных бюджетов, или бюджетов муниципальных образований. Это формы образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к ведению органов местного самоуправления. Бюджеты органов местного самоуправления Российской Федерации включают: 1867 бюджетов районов; 1091 бюджет городов; 329 бюджетов городских районов и округов; 1922 бюджета поселков городского типа; 24 444 бюджета сельских администраций. Бюджетная система Российской Федерации основана на следующих принципах:

1) единство бюджетной системы РФ;

2) разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ;

3) самостоятельность бюджетов;

4) сбалансированность бюджетов;

5) общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;

6) гласность;

7) адресность и целевой характер бюджетных средств.

21. Федеральный бюджет

Статья 6 Бюджетного кодекса РФ определяет бюджет как «свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации». Поэтому бюджет государства — это федеральный бюджет и бюджеты всех субъектов Федерации.

Государственный бюджет — главное звено финансовой системы. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.

Бюджетное законодательство различает бюджет государства и государственный бюджет. На основании Конституции РФ государственный бюджет носит название федерального.

Бюджет государства — это консолидированный бюджет России. Основные функции управления государством возложены на центральные органы власти. Для выполнения ими их обязанностей, для финансового обеспечения общегосударственных мероприятий формируется централизованный финансовый фонд – федеральный бюджет.

Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения внутреннего валового продукта и созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства, регионами и социальными слоями населения. На федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовкой высококвалифицированных специалистов.

Средства федерального бюджета являются главным источником финансирования структурной перестройки экономики, конверсии предприятий военно-промышленного комплекса, развития перспективных направлений в сфере производства, пионерного освоения новых территориально-производственных комплексов.

В доходы федерального бюджета зачисляются собственные налоговые доходы федерального бюджета, за исключением налоговых доходов, передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Налоги, полностью поступающие в федеральный бюджет: НДС; акцизы; налог на прибыль; налог на доходы; подоходный налог с физических лиц; взносы в государственные социальные внебюджетные фонды; государственная пошлина; таможенная пошлина и таможенные сборы; другие налоги согласно Налоговому кодексу РФ.