Василий Коряковцев - Раскрытие информации в сфере ЖКХ

• Название: Раскрытие информации в сфере ЖКХ
• Автор: Василий Коряковцев
• Жанр: Юриспруденция

В издании рассматриваются основные положения стандартов раскрытия информации организациями жилищно-коммунального комплекса. Это стандарты раскрытия информации энергосбытовыми, теплоснабжающими организациями, стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения. Особое внимание уделено «Стандартам раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утв. постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731.

---

Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утверждены постановлением Правительства РФ от 21 января 2004 г. N 24.

В соответствии со статьей 21 Федерального закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» эти стандарты устанавливают требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, за исключением потребителей электрической энергии, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.

Стандарты раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждены постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731.

Согласно части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг. Эти стандарты устанавливают требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов. Порядок раскрытия информации определен в приказе Министерства регионального развития РФ от 2 апреля 2013 г. №124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». Этим приказом определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами – www.reformagkh.ru

Стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждены постановление Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 6.

На основании статьи 34 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» этими стандартами устанавливается состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию юридическими лицами, осуществляющими холодное водоснабжение, водоотведение и (или) горячее водоснабжение с использованием закрытых систем горячего водоснабжения, а также раскрытие информации органами регулирования тарифов. Приказом ФСТ России от 15 мая 2013 г. №129 утверждены формы предоставления информации, подлежащей раскрытию, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение.

Стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утверждены постановлением Правительства РФ от 5 июля 2013 г. №570.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации, теплосетевые организации, органы регулирования обязаны раскрывать информацию в соответствии с стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования. Эти стандарты устанавливают состав и порядок раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии.

Еще можно отметить стандарты раскрытия информации организациями коммунального комплекса, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. N 1140. Ранее эти стандарты объединяли порядок раскрытия информации организациями, осуществляющими теплоснабжение и водоснабжение. Но с принятием в последнее время раздельных стандартов по теплоснабжению и водоснабжению, в этот нормативный документ были внесены существенные изменения, и в настоящее время актуальным в этом стандарте остался единственный раздел VI. Стандарты раскрытия информации в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, впрочем этот раздел представляет интерес скорее для специалистов в сфере ЖКХ, да для контролирующих органов.

Из приведенных выше стандартов наибольший практический интерес для большинства граждан – потребителей коммунальных услуг, представляют конечно же именно «Стандарты раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». Этим документом определен достаточный объем информации для того чтобы определить на что же и как расходуются денежные средства, оплаченные за жилое помещение непосредственно в управляющие компании. На основании раскрытия информации по этим стандартам мы потребители сможем узнать полную и достоверную информацию о деятельности управляющей компании и органов управления товарищества собственников жилья.

Но определенный интерес представляет и более детальная информация по тому или иному виду коммунального ресурса. И которую можно получить из стандартов, в соответствии с которыми ресурсонабжающие организации (водоснабжения, водоотведения, тепло-, газоснабжения, электроснабжения), раскрывают информацию о своей деятельности. Эти стандарты раскрытия информации будут очень интересны и в том случае, если на основании решения общего собрания в многоквартирном доме плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) вносится непосредственно ресурсоснабжающим организациям. В этом случае стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения принимают очень важное значение. Тем более что эти стандарты содержат и Стандарты раскрытия информации органами регулирования тарифов.

Федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения подлежит раскрытию следующая информация:

а) наименование федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, фамилия, имя и отчество руководителя;

б) дата, время и место проведения заседания правления федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, на котором планируется рассмотрение дел об установлении регулируемых цен (тарифов);

в) принятые федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения решения об установлении предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), а также решения о согласовании долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, согласовании (отказе в согласовании) решений органов регулирования о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала, в том числе протоколы заседания правления по соответствующим решениям;

г) информация об отказе в рассмотрении обращений о согласовании решений органов регулирования о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала (с указанием причин отказа);

д) информация о продлении рассмотрения обращения о согласовании решений органов регулирования о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала (с указанием причин продления);

е) контактные данные федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (местонахождение, почтовый адрес, справочные телефоны, адреса электронной почты, официальный сайт).

Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов или органом местного самоуправления в случае передачи законом субъекта Российской Федерации полномочий по утверждению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения органам местного самоуправления подлежит раскрытию следующая информация:

а) наименование органа тарифного регулирования, фамилия, имя и отчество руководителя;

б) перечень организаций, в отношении которых орган тарифного регулирования осуществляет регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;