Виталий Рябчук - Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование

• Название: Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование
• Автор: Виталий Рябчук
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-94201-535-0

Предлагаемая читателю книга представляет собой первое в России комплексное уголовно-правовое и криминологическое исследование преступлений против внешней безопасности Российской Федерации – государственной измены и шпионажа. В работе дается исторический обзор отечественного законодательства, устанавливавшего ответственность за измену и шпионаж, а также сравнительный анализ норм уголовного права большинства зарубежных стран, устанавливающих запрет на совершение преступлений против внешней безопасности. Выдвигаются аргументированные предложения по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации.

Материалы исследования могут быть использованы в практической работе сотрудниками Федеральной службы безопасности Российской Федерации, судьями, прокурорами и адвокатами, а также студентами высших учебных заведений, изучающих уголовное право.

---

а) с собиранием или хранением сведений с целью передачи иностранной разведке;

б) с присоединением к компьютерной сети с целью получения сведений;

в) с заявлением о своей готовности действовать в пользу иностранной разведки против Республики Польша.

Данное положение подчеркивается содержанием § 1 статьи 131 УК РП, в котором подчеркивается, что для деяний, о которых говорится в §§ 2 и 3 статьи 130, характерно наличие предварительной преступной деятельности, в частности покушения.

В теории российского уголовного права пока нет единого мнения по вопросу о том, является ли шпионаж завершенным в момент вступления субъекта в преступный сговор с иностранным «адресатом». По-разному решается эта проблема и следственно-судебной практикой. По-видимому, было бы целесообразно внести соответствующее уточнение в УК РФ, например, путем дополнения статьи 275 примечанием 2, либо осуществить судебное толкование путем принятия постановления Пленума Верховного Суда РФ.

В-пятых, в статье 130 УК РП не проводится различия между «передачей», «выдачей» и «сообщением» сведений, что, на наш взгляд, совершенно правильно.

В-шестых, понятие «участие в деятельности иностранной разведки» шире содержания термина «шпионаж», как оно раскрывается в статье 276 УК РФ. В объективную сторону «участия в деятельности иностранной разведки» включаются действия, которые не охватываются составом шпионажа, описанного в статье 276 УК РФ, например, обучение в разведывательной школе, получение инструктажа, доставление сотрудникам и агентам иностранной разведки инструкций и шпионского снаряжения и т. п. Такие действия, если они совершаются российским гражданином, должны рассматриваться как государственная измена в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации по статье 275 УК РФ. Обучение в разведывательной школе и получение шпионского инструктажа иностранным гражданином или лицом без гражданства образует приготовление к шпионажу (часть первая статьи 30 и статья 276 УК РФ). Что касается доставления сотрудникам иностранной разведки и ее агентам инструкций и шпионского снаряжения, то совершение подобных действий иностранным гражданином или лицом без гражданства представляет собой пособничество в шпионаже. Оно должно квалифицироваться по части пятой статьи 33 и по статье 275 или 276 УК РФ (в зависимости от того, кому оказывается это содействие – российскому гражданину или лицу, не состоящему в гражданстве России). Таким образом, квалификация такого рода действий по УК РФ является гораздо более сложной, чем по законодательству Польши.

В-седьмых, в статье 130 установлена дифференцированная ответственность в зависимости от степени общественной опасности действий виновных. В частности, наиболее суровое наказание предусматривается для лиц, организующих деятельность иностранной разведки или руководящих этой деятельностью.

В-восьмых, законодательство Польши считает субъектами шпионажа всех лиц, независимо от их гражданства. По нашему мнению, такой подход также является совершенно верным.

В статье 131 изложены поощрительные нормы, освобождающие от наказания в связи с деятельным раскаянием лиц, совершивших преступления против Республики Польша, в частности, предусмотренные статьями 129 и 130 УК РП. Так, согласно § 1 статьи 131 УК РП, не подлежит наказанию за покушение на преступление, предусмотренное §§ 1 или 2 статьи 130, «тот, кто добровольно прекратил дальнейшую деятельность и заявил органу, правомочному преследовать преступления, все существенные обстоятельства совершенного деяния». Здесь же со ссылкой на § 2 статьи 17 УК РП разъясняется, что не подлежит наказанию за приготовление лицо, которое добровольно отказалось от доведения деяния до конца.

В § 2 статьи 131 установлено, что не подлежит наказанию за преступление, предусмотренное, в частности, статьей 129 или § 3 статьи 130 УК РП, «тот, кто добровольно прекратил дальнейшую деятельность и проявил существенные усилия, направленные на предотвращение совершения задуманного запрещенного деяния, а также раскрыл органу, правомочному преследовать преступления, все существенные обстоятельства совершенного деяния»[269].

В статье 132 УК РП[270] устанавливается уголовная ответственность за деяние, объективная сторона которого заключается в том, что виновный вводит в заблуждение польский государственный орган. В статье раскрываются способы такого введения в заблуждение. Это предоставление поддельных или переделанных документов или иных предметов, сокрытие подлинной информации или сообщение ложных сведений, имеющих существенное значение для Республики Польша. Ответственность наступает, если деяние совершено специальным субъектом – лицом, оказывающим услуги польской разведке. Судя по тексту статьи, этот субъект может быть как польским гражданином, так и иностранцем или лицом без гражданства. В норме не уточняется, оказываются ли эти услуги штатным сотрудником польской разведки или лицом, поддерживающим с ней конфиденциальные отношения. По-видимому, данное обстоятельство для наступления ответственности безразлично. Субъективная сторона характеризуется умышленной виной.

Сходное преступление предусматривается статьей 411-10 УК Франции (см. § 1 настоящей главы).

В статье 138 УК РП разъясняется, что в ряде случаев ответственность по статьям, включенным в главу XVII «Преступления против Республики Польша», наступает и при совершении этих деяний против интересов иностранных государств. Так, в § 2 статьи 138 установлено, что положения ряда статей, в том числе статей 130 и 131 УК, «применяются соответственно, если запрещенное деяние совершено во вред союзническому государству и это государство гарантирует взаимность»[271].

Как установлено в статье 139 УК РП, по делам о некоторых преступлениях, в частности, предусмотренных статьей 130, суд может постановить о конфискации предметов, в том числе «и тогда, когда предметы не являются собственностью виновного»[272].

Кроме того, к обеспечению внешней безопасности государства непосредственное отношение имеют положения статьи 265, включенной в главу XXXIII УК РП «Преступления против охраны информации»[273].

Эта статья предусматривает ответственность за три различных состава.

1. В § 1 статьи 265 говорится об умышленном разглашении или использовании государственной тайны, то есть о деянии, имеющем значительное сходство с преступлением, предусмотренным статьей 283 УК РФ. Главное отличие между этими составами заключается в том, что, согласно § 1 статьи 265 УК РП, во-первых, наказывается не только разглашение, но и незаконное использование государственной тайны. Во-вторых, норма польского УК не выделяет специальных субъектов, а устанавливает ответственность любых лиц, совершивших это деяние.

2. Согласно § 2 статьи 265 УК РП квалифицированным видом посягательства на режим охраны информации является раскрытие сведений, составляющих государственную тайну, специальному «адресату» – лицу, действующему от имени или в пользу иностранного субъекта. Это преступление имеет наибольшее сходство с составом государственной измены в форме выдачи государственной тайны иностранному государству, иностранной организации или их представителям, предусмотренным статьей 275 УК РФ.

3. По § 3 статьи 265 УК РП наказывается неосторожное разглашение государственной тайны. Аналогичный состав в УК РФ прямо не предусмотрен. Некоторые авторы полагают, что по статье 283 УК РФ ответственность наступает не только при умышленном, но и при неосторожном разглашении государственной тайны.

Сравнительный анализ показывает, что нормы об уголовной ответственности за преступления против безопасности государства по УК РП достаточно близки к тем, которые содержались в статьях Уголовного кодекса бывшей Польской Народной Республики (УК ПНР). Правда, в УК ПНР статьи, предусматривающие ответственность за такие криминальные деяния, были включены в главу XIX «Преступления против основных политических и экономических интересов Польской Народной Республики».

Самым тяжким из числа посягательств данной категории считалась измена Родине, ответственность за которую устанавливалась статьей 122 УК ПНР[274].

Кроме того, в УК ПНР имелась еще статья 123, которая предусматривала ответственность за действия, направленные на «лишение независимости, отторжение части территории, насильственное свержение строя или ослабление оборонной мощи Польской Народной Республики»[275].