Наталья Новоселова - Административное право. Практикум

• Название: Административное право. Практикум
• Автор: Наталья Новоселова
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2003
• ISBN: 5-94201-270-9

Практикум по административному праву разработан в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования, содержит темы семинарских занятий, перечень контрольных вопросов и письменных заданий, научную и учебную литературу, список нормативных правовых актов, тематику курсовых работ, задачи, составленные на основе юридических казусов административной и судебной практики.

Для студентов юридических вузов и факультетов всех форм обучения.

---

Пискунов обратился в районный суд с жалобой, в которой просил признать действия должностного лица незаконными, указав, что согласно примечанию к ст. 12.19. КоАП РФ снятие государственных регистрационных знаков запрещено.

Суд отказал в удовлетворении жалобы на том основании, что инспектор ГИБДД правомерно запретил эксплуатацию транспортного средства в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Дайте юридический анализ дела. (КоАП РФ)

10. Прокурор области обратился в суд с заявлением о признании недействующим областного закона 2000 г., поскольку он был подписан и обнародован Председателем Областной думы, а не Губернатором области. Такой порядок, по мнению прокурора, не соответствует ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и правовым позициям Конституционного Суда РФ.

Представитель Областной думы в суде пояснил, что согласно Уставу области законы, принятые в порядке преодоления вето главы исполнительной власти субъекта РФ, подписываются и обнародуются Председателем Областной думы. Кроме того, порядок, установленный федеральным законом, в 2000 г. не действовал, так как этот федеральный закон в ст. 30 предусматривает два календарных года для приведения законодательства субъектов РФ в соответствие с ним.

Дайте юридическое заключение по данному делу.

(ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 г.)

Юридическое эссе

Гражданин Ландо обратился в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором просил признать недействительным приказ МВД СССР от 30 мая 1985 г. «Об утверждении Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел», в соответствии с которым сотрудники милиции доставляют граждан, находящихся в состоянии опьянения в общественных местах, в медицинские вытрезвители. В обоснование своих требований Ландо заявил, что приказ МВД СССР никогда не публиковался в официальном издании, не прошел регистрации в Минюсте России в соответствии с новыми правилами, нарушает требования ст. 15 Конституции РФ и не должен применяться на территории РФ.

Письменно прокомментируйте аргументы сторон.

Тема 3. Административные правоотношения

1. Понятие и основные черты административно-правовых отношений.

2. Структура административно-правовых отношений.

3. Виды административно-правовых отношений.

4. Субъекты административно-правовых отношений.

5. Юридические факты в административном праве.

Нормативные правовые акты и судебная практика

Конституция РФ.

КоАП РФ.

Таможенный кодекс РФ.

Налоговый кодекс РФ.

Градостроительный кодекс РФ.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

Гражданский кодекс РФ.

ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» от 10 июля 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.

Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г. с посл. изм. // Ведомости СНД И ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499.

Постановление Конституционного Суда РФ от 2 июля 1997 г. «По делу о проверке конституционности пункта “б” ч. 1 ст. 1 Закона Республики Мордовия “О временных чрезвычайных мерах по борьбе с преступностью”» // ВКС. 1997. № 4.

Дополнительная литература

Козлов Ю. М. Административные правоотношения. М., 1976.

Коваль Л. В. Административно-деликтное отношение. Киев, 1979.

Магазинер Я. М. Общая теория права на основе советского законодательства // Правоведение. 2000. № 1. С. 257–271.

Петров Г. И. Советские административно-правовые отношения. Л., 1972.

Сорокин В. Д. Административно-процессуальное отношение. Л., 1968.

Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

Юсупов В. А. Теория административного права. М., 1985.

Темы научных докладов и курсовых работ

Юридические факты в административном праве.

Особенности «горизонтальных» административных правоотношений.

Особенности координационных административных правоотношений.

Взаимодействие охранительных и регулятивных административных правоотношений.

Особенности субъектного состава в административных правоотношениях.

Применение норм гражданского права в административных правоотношениях.

Контрольные вопросы

1. Можно ли утверждать, что все общественные отношения, складывающиеся в сфере исполнительной власти, имеют форму административно-правовых отношений, то есть урегулированы нормами административного права?

2. Идентичны ли понятия «субъект административного права» и «субъект административно-правового отношения»?

3. По каким признакам (чертам) административные отношения отличаются от конституционных, трудовых, гражданских, уголовно-правовых правоотношений?

4. Как соотносятся между собой понятия «предмет» и «объект» административных правоотношений?

5. В чем различие «вертикальных» и «горизонтальных» административных правоотношений?

6. Дайте характеристику понятия «властеотношения».

7. Чем объясняется, что содержание административных правоотношений не имеет взаимно-представительского характера, в отличие от гражданских трудовых правоотношений?

8. Почему административно-правовые отношения относятся к категории публичных правоотношений?

9. Какие юридические факты в административном праве имеют доминирующее значение как основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений?

10. В системе административных правоотношений имеются правоотношения, возникающие на основе соглашений между субъектами административного права. В чем их отличие от гражданских договорных отношений?

11. В чем проявляется ограниченность судебного порядка разрешения споров, вытекающих из административно-правовых отношений?

Задания

1. Налоговая инспекция провела на заводе «Фарфор» проверку правильности уплаты налога за 2002 г.; ГИБДД запретил эксплуатацию 10 грузовых автомобилей в автохозяйстве по причине технической неисправности; председатель областного суда отменил постановление районного судьи о наложении административного наказания; Степанов подал заведующему городским отделом образования жалобу на директора школы, выражая протест против отчисления сына за недисциплинированность; отдел вневедомственной охраны ГУВД заключил договор с администрацией музея на охрану ценностей; Министерство обороны РФ своим приказом обязало военкоматы обеспечить исполнение Указа Президента РФ о призыве военнообязанных на военные сборы.

Определите, какие из правоотношений, возникающих на основе вышеприведенных фактов, являются горизонтальными, а какие вертикальными?

2. Весенний разлив северо-западных рек Волхова, Щелони, Ловати создал угрозу затопления улиц и площадей городов Великого Новгорода, Старой Руссы и других населенных пунктов области. Администрация области приняла решение о мерах по борьбе с наводнением. Согласно решению все автотранспортные организации обязаны были выделить в распоряжение специальных комиссий автомашины для подвозки стройматериалов к местам возведения дамб и других сооружений, в местах, где создалась непосредственная угроза затопления.

Охарактеризуйте юридические факты и структуру возникших на их основе правоотношений?

3. Проанализируйте юридическую природу следующих правоотношений, выделив среди них административно-правовые:

а) Президент РФ подписал Указ об отставке Правительства РФ;

б) Президент РФ дал распоряжение заместителю Председателя Правительства РФ о необходимости решения ряда кадровых вопросов;

в) Правительство РФ отменило приказ Министерства здравоохранения РФ;

г) Министерство транспорта РФ обратилось в Министерство здравоохранения РФ с предложением увеличить количество врачей, подготавливаемых для медицинских учреждений железнодорожного транспорта;

д) областное управление юстиции зарегистрировало устав общественного объединения;

е) прокурор вынес предписание об устранении губернатором области нарушений закона;

ж) арбитражный суд выдал приказ на арест расчетного счета акционерного общества;

з) муниципальное предприятие «Тепловые сети» прекратило подачу тепла заводу «Керамик» за нарушения правил пользования тепловой энергией;

и) отдел здравоохранения администрации города заключил договор со строительной организацией на ремонт здания горбольницы;

к) налоговая инспекция в безакцептном порядке списала с расчетного счета предприятия недоимку по уплате налога на прибыль;