Александр Борисов - Защита от принудительной ликвидации юридического лица по искам государственных органов

• Название: Защита от принудительной ликвидации юридического лица по искам государственных органов
• Автор: Александр Борисов
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-7205-0842-5

Книга содержит практические рекомендации по защите прав и законных интересов организаций при обращении в суд государственных органов с требованиями о ликвидации юридических лиц.

Подробно рассмотрены основания и порядок принудительной ликвидации юридических лиц, компетенция органов государственной власти по обращению в суд, подведомственность и подсудность рассмотрения дел. Особое внимание уделено порядку оспаривания (обжалования) решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц.

Учтены разъяснения высших судебных органов (Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ), правоприменительная практика, а также позиции федеральных органов исполнительной власти.

В приложениях приведены формы процессуальных документов, которые рекомендуется использовать при защите в суде от исков государственных органов, а также при оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц.

---

3) финансовой организацией о ее создании в результате слияния финансовых организаций, если стоимость ее активов по последнему балансу не превышает величину, установленную Правительством РФ (при создании в результате слияния кредитной организации такая величина устанавливается Правительством РФ по согласованию с Банком России), – не позднее чем через 45 дней после даты слияния;

4) финансовой организацией о присоединении к ней другой финансовой организации, если стоимость активов по последнему балансу созданной в результате присоединения финансовой организации не превышает величину, установленную Правительством РФ (при создании в результате присоединения кредитной организации такая величина устанавливается Правительством РФ по согласованию с Банком России), – не позднее чем через 45 дней после даты присоединения.

3.3. Ликвидация организаций за причастность к терроризму

В части 1 ст. 24 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»[39] установлено, что в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных ст. 205, 206, 208, 211, 277—280, 2821, 2822 и 360 УК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ[40]), а именно:

статьей 205 «Террористический акт»;

статьей 2051 «Содействие террористической деятельности»;

статьей 2052 «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма»;

статьей 206 «Захват заложника»;

статьей 208 «Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем»;

статьей 211 «Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава»;

статьей 277 «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля»;

статьей 278 «Насильственный захват власти или насильственное удержание власти»;

статьей 279 «Вооруженный мятеж»;

статьей 280 «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности»;

статьей 2821 «Организация экстремистского сообщества»;

статьей 2822 «Организация деятельности экстремистской организации»;

статьей 360 «Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой».

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О противодействии терроризму» организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность – запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора РФ или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных ст. 205, 206, 208, 211, 277—280, 2821, 2822 и 360 УК РФ, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей.

Там же предусмотрено, что решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации.

Согласно ч. 3 оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество организации, ликвидируемой по основаниям, предусмотренным ст. 24 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», подлежит конфискации и обращению в доход государства в порядке, установленном Правительством РФ. Решение о конфискации указанного имущества и его обращении в доход государства выносится судом одновременно с решением о ликвидации организации.

Положения ст. 24 Федерального закона «О противодействии терроризму», как установлено в ее ч. 4, распространяются на иностранные и международные организации, а также на их отделения, филиалы и представительства в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности ведет единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных судами Российской Федерации террористическими. Распоряжением Правительства РФ от 14 июля 2006 г. № 1014-р[41] в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию единого федерального списка организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных судами Российской Федерации террористическими, определена «Российская газета».

3.4. Ликвидация юридического лица в связи с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»[42] оборот наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации осуществляется только в целях и порядке, установленных названным Федеральным законом, и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пункте 1 ст. 51 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» (здесь и далее в ред. Федерального закона от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ[43]) предусмотрено, что в случаях непринятия юридическими лицами, занятыми деятельностью в сфере торговли (услуг), мер, указанных в обязательном для исполнения предписании органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в связи с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ в помещениях юридических лиц либо иным неоднократным нарушением законодательства Российской Федерации об обороте наркотических средств или психотропных веществ в помещениях указанных юридических лиц эти юридические лица по решению суда могут быть ликвидированы.

Согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» органы, осуществляющие противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, указанные в п. 1 ст. 41 названного Федерального закона, или органы местного самоуправления вправе предъявить в суд требование о ликвидации юридического лица по указанным основаниям в соответствии со ст. 61 части первой ГК РФ.

Пункт 2 ст. 52 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусматривает, что при наличии достаточных оснований полагать, что юридическое лицо осуществило финансовую операцию в целях легализации (отмывания) доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ, указанное юридическое лицо по решению суда может быть ликвидировано, а его руководители несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 52 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» органы, осуществляющие противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, указанные в п. 1 ст. 41 названного Федерального закона, или органы местного самоуправления вправе предъявить в суд требование о ликвидации юридического лица в указанных случаях в соответствии со ст. 61 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляют Генеральная прокуратура РФ, федеральный орган исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральный орган исполнительной власти в области внутренних дел, федеральный орган исполнительной власти по таможенным делам, федеральная служба безопасности, федеральная служба внешней разведки, федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения, а также другие федеральные органы исполнительной власти в пределах предоставленных им Правительством РФ полномочий.

3.5. Осуществление юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии)

Выше говорилось (см. гл. 1 настоящей книги), что в соответствии с п. 1 ст. 49 части первой ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). В пункте 3 ст. 49 ГК РФ предусмотрено, что право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Строго говоря, деятельность без надлежащего разрешения (лицензии) также является деятельностью, запрещенной законом. В статье 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное предпринимательство, под которым согласно ч. 1 этой статьи наряду с прочим понимается и осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно (если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере). Пленум ВС России давал разъяснения в отношении применения ст. 171 УК РФ в постановлении от 18 ноября 2004 г. № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем»[44]. Данные разъяснения небезынтересны при рассмотрении гражданско-правовых последствий осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии).