Валерий Пилявский - Основы управления безопасностью населения и предпринимательских структур жилищно-коммунального комплекса мегаполиса

• Название: Основы управления безопасностью населения и предпринимательских структур жилищно-коммунального комплекса мегаполиса
• Автор: Валерий Пилявский
• Жанр: Прочая научная литература
• Год: 2008
• ISBN: 978-5-94856-414-2

В монографии изложены основные факторы опасности, правила поведения населения и предпринимательских структур, способы спасения и взаимопомощи в чрезвычайных ситуациях техногенного, природного и террористического характера, а также меры по их предупреждению.

Изложены Правовые и организационные основы защиты населения и предпринимательских структур от чрезвычайных ситуаций.

Рассмотрены вопросы создания интегрированной системы управления зданием, позволяющей обеспечивать своевременную локализацию аварийных ситуаций, осуществлять интегрированное управление безопасностью и своевременную локализацию аварийных ситуаций, вести оптимальный режим управления инженерным оборудованием. Дано понятие паспорта безопасности территории, приведена методика оценки риска в процессах прогнозирования возможных чрезвычайных ситуаций.

---

– утрата БОВ и др.

1.4. Транспортные аварии (катастрофы):

– товарных поездов;

– пассажирских поездов;

– речных и морских грузовых судов;

– на магистральных трубопроводах и др.

1.5. Пожары, взрывы, угроза взрывов:

– пожары (взрывы) в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов;

– пожары (взрывы) на транспорте;

– пожары (взрывы) в зданиях и сооружениях жилого, социально – бытового, культурного значения и др.

1.6. Внезапное обрушение зданий, сооружений:

– обрушение элементов транспортных коммуникаций;

– обрушение производственных зданий и сооружений;

– обрушение зданий и сооружений жилого, социально – бытового и культурного значения.

1.7. Аварии на электроэнергетических системах:

– аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения всех потребителей;

– выход из строя транспортных электроконтактных сетей и др.

1.8. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения:

– аварии в канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ;

– аварии на тепловых сетях в холодное время года;

– аварии в системах снабжения населения питьевой водой;

– аварии на коммунальных газопроводах.

1.9. Аварии на очистных сооружениях:

– аварии на очистных сооружениях сточных вод промышленных предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ;

– аварии на очистных сооружениях промышленных газов с массовым выбросом загрязняющих веществ.

1.10. Гидродинамические аварии:

– прорывы плотин (дамб, шлюзов и др.) с образованием волн прорыва и катастрофическим затоплением;

– прорывы плотин с образованием прорывного паводка и др.

2. Чрезвычайные ситуации природного характера

2.1. Геофизические опасные явления:

– землетрясения;

– извержения вулканов.

2.2. Метеорологические и агрометеорологические опасные явления:

– бури (9-11 баллов), ураганы (12–15 баллов), смерчи, торнадо, шквалы, вертикальные вихри;

– крупный град, сильный дождь (ливень), сильный туман;

– сильный снегопад, сильный гололед, сильный мороз, сильная метель, заморозки;

– сильная жара, засуха, суховей.

2.3. Морские гидрологические опасные явления:

– тропические циклоны (тайфуны), цунами, сильное волнение (5 и более баллов), сильное колебание уровня моря;

– ранний ледяной покров, напор льдов, интенсивный дрейф льдов, непроходимый лед;

– отрыв прибрежных льдов и др.

2.4. Гидрологические опасные явления:

– высокие уровни вод (наводнения), половодья;

– заторы и зажоры, низкие уровни вод и др.

2.5. Природные пожары:

– лесные пожары;

– торфяные пожары, подземные пожары горючих ископаемых.

2.6. Инфекционные заболевания людей:

– единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний;

– групповые случаи опасных инфекционных заболеваний и др.

3. Чрезвычайные ситуации экологического характера

3.1. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состава и свойств атмосферы (воздушной среды):

– резкие изменения погоды или климата в результате антропогенной деятельности;

– превышение ПДК вредных примесей в атмосфере;

– температурные инверсии над городами;

– «кислородный» голод в городах;

– значительное превышение предельно допустимого уровня городского шума;

– образование обширной зоны кислотных осадков;

– разрушение озонового слоя атмосферы;

– значительные изменения прозрачности атмосферы.

3.2. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния гидросферы (водной среды):

– недостаток питьевой воды вследствие истощения водных источников или их загрязнения;

– истощение водных ресурсов, необходимых для организации хозяйственно – бытового водоснабжения и обеспечения технологических процессов;

– нарушение хозяйственной деятельности и экологического равновесия вследствие загрязнения зон внутренних морей и мирового океана.

Анализируя классификацию чрезвычайных ситуаций по происхождению, следует отметить следующие особенности.

На транспорте аварии и катастрофы могут быть различными.

Во-первых, это авиационные катастрофы, влекущие за собой значительное количество человеческих жертв. Они, как правило, требуют поисковых и аварийно-спасательных работ.

Во-вторых, аварии и крушения поездов на железнодорожном транспорте, взрывы и проявления агрессивных свойств перевозимых грузов. В этих случаях наблюдаются не только разрушение транспортных средств, гибель и увечья людей, но и загрязнение местности.

И, наконец, аварии на водных коммуникациях, сопровождающиеся значительными человеческими жертвами и загрязнением акваторий портов и прибрежных территорий нефтепродуктами и сильнодействующими ядовитыми веществами.

Аварии на промышленных объектах возможны без загрязнения окружающей природной среды вне санитарно – защитной зоны, но при этом зачастую загрязняются и разрушаются производственные помещения и другие сооружения, находящиеся на территории предприятия.

Окружающая природная среда часто загрязняется при авариях с выбросом радиоактивных веществ. К ним относятся:

– аварии на АЭС с разрушением производственных помещений, инженерных сооружений и радиоактивным загрязнением территории за пределами санитарно – защитных зон;

– утечка радиоактивных газов на предприятиях ядерно-топливного цикла;

– аварии на ядерных суднах, падение летательных аппаратов с ядерными энергетическими устройствами на борту с последующим радиоактивным загрязнением местности.

Аварии с выбросом химических или бактериологических веществ сопровождаются групповым поражением обслуживающего персонала и населения на прилегающей к объекту территории. Такие аварии требуют проведения дегазационных и других специальных мероприятий на значительной территории.

Под водохозяйственными катастрофами имеются в виду затопления, образующиеся в результате разрушения гидротехнических сооружений. К авариям на системах жизнеобеспечения населения относятся аварии на трубопроводах, при которых транспортируемые вещества выбрасываются в окружающую среду, аварии на энергосетях, а также на прочих инженерных сооружениях. Все они, так или иначе, нарушают нормальную жизнедеятельность населения.

Особо опасными эпидемиями считаются эпидемии чумы, холеры, оспы, сибирской язвы, желтой лихорадки, СПИДа, а также других болезней, охватывающих значительную часть населения.

Каждая чрезвычайная ситуация характеризуется своеобразием последствий, причиняемых здоровью людей и народному хозяйству. Наиболее тяжкие последствия приносят природные катастрофы и стихийные бедствия. Анализ показывает, что 90 % из них приходится на четыре вида: наводнения – 40 %, тайфуны – 20 %, землетрясения и засуха – по 15 %.

По числу пострадавших и разрушительному действию, тайфуны и сильные землетрясения (8 и более баллов) сравнимы с ядерными взрывами. Так, например, число жертв при землетрясении в итальянском городе Мессине (1908) составило 120 тыс. человек, в Токио (1923) – 143 тыс. человек, в Армении (1988) погибло около 25 тыс. и ранено было свыше 18 тыс. человек.

Тревожным набатом прозвучали катастрофы на объектах атомной энергетики в индийском городе Бхопале (1984) и на Чернобыльской АЭС (1986). Их масштабы вышли за пределы территориально – географических понятий и потребовали пересмотра подходов к экстремальным ситуациям, наносящим большой урон.

В настоящее время на территории Российской Федерации ежегодно происходит примерно 1,5 тыс. крупных чрезвычайных ситуаций. В них страдает более 10 тыс. человек, из которых более 1 тыс. погибает. И это без учета самых массовых происшествий – дорожно – транспортных, уносящих ежегодно 30 и более тыс. жизней россиян.

2.3. Общие положения по обеспечению безопасности при чрезвычайных ситуациях

В целях обеспечения личной безопасности и трудового коллектива в случае возникновения чрезвычайной ситуации каждый гражданин и руководитель коллектива должен следовать общим правилам, позволяющим подготовиться к возможным ЧС. Для этого необходимо:

1. Выяснить в территориальном органе управления, специально уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в дальнейшем – специально уполномоченный орган), степень потенциальной техногенной, природной и экологической опасности своего места жительства и работы, а также перечень чрезвычайных ситуаций, имевших место в данной местности в прошлом.

При этом следует помнить, что потенциальной опасностью возникновения ЧС является:

– наличие в близлежащем к жилищу или месту работы районе предприятий, производящих, перерабатывающих или хранящих вредные химические вещества или радиоактивные материалы, пожаро-, взрывоопасных объектов, грузовых железнодорожных станций, грузовых портов, газо-, нефте-, продуктопроводов, захоронений химических и радиоактивных отходов, свалок и т. д.;