Сергей Шоткинов - Преступность в крупных городах Восточной Сибири

• Название: Преступность в крупных городах Восточной Сибири
• Автор: Сергей Шоткинов
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2004
• ISBN: 5-94201-322-5

В работе рассматривается криминологическая характеристика преступности крупных городов Восточно-Сибирского региона на примере Иркутска, Братска и Улан-Удэ.

Автором разработаны практические рекомендации по использованию методик изучения преступности в крупных городах Восточной Сибири, осуществлению на этой основе криминологического исследования преступности и ее детерминант применительно к конкретным городским поселениям.

Работа предназначена для студентов юридических вузов и юридических факультетов всех форм обучения, аспирантов, преподавателей, практических работников, а также для всех интересующихся криминологией.

---

Так постепенно геокриминографическое исследование переходит от обще федеральных проблем к проблемам локального характера. Это так называемое «вертикальное» изучение данного вопроса.

Существует и «горизонтальный» подход. Речь в этом случае идет об изучении геокриминографических особенностей внутри конкретного уровня: сравнение различных регионов на уровне России, субъектов – на региональном уровне, административно-территориальных единиц – на субъектном, дистриктов и муниципальных образований – на локальном. При таком подходе детализируются специфические особенности преступности каждого из элементов исследуемого объекта.

Естественно, что оба подхода – и горизонтальный, и вертикальный – выступают в единстве и теснейшей взаимосвязи. Невозможно изучить геокриминографические различия на уровне России и региона, не изучив предварительно различия внутри этих уровней.

Таковы методологические основы геокриминологических исследований.

§ 2. Крупный город как объект криминологического исследования: вопросы теории

На сегодняшний день можно говорить о таком явлении, как городская агломерация.

Что представляет собой городская агломерация на усредненном теоретическом уровне?

Усиление разнообразных связей между близкорасположенными поселениями способствует превращению города в агломерацию. Эта более сложная форма расселения становится во многих странах современного мира ведущей.

Первым автором, употребившим термин «агломерация» по отношению к скоплению поселений, был, видимо, американский градовед А. Вебер, который в своем исследовании «Рост городов в 19 столетии» рассматривал, в частности, агломерации на разных исторических этапах развития общества, статистические методы измерения в различных странах, влияние агломераций на экономическое развитие.[43]

Одним из первых в отечественной литературе указал на важность изучения агломераций Н. Н. Баранский. Он определил агломерацию как обширный ареал сплошной или почти сплошной застройки и наметил основные направления ее изучения.[44] Этапной в исследовании агломераций явилась работа П. И. Дубровина (1959 г.), в ней содержится определение исходного понятия, обозначены главные особенности, выделены основания для типологии агломераций. П. И. Дубровин ясно сформулировал ряд принципиальных положений, сохраняющих свою актуальность и поныне. Он обратил внимание на то, что агломерация городов – исторически новый этап эволюции городских форм расселения, характерный для определенного уровня развития производительных сил в наиболее развитых странах мира. Он также указал на то, что эволюционный уровень расселения влияет на многие характеристики жизни общества, в том числе на качественные и количественные показатели уровня преступности.[45]

В последующие годы систематическое изучение городских агломераций проводил Г. М. Лаппо. Им выделены основные свойства агломерации как результата концентрации различных видов деятельности: динамичность развития, компактность группировки территориально сближенных районов, их комплементарность (взаимодополняемость), предопределяющие развитие интенсивных и многообразных связей.[46]

Агломерация – это скопление населенных пунктов, главным образом городских, а также и сельских, сближенных, местами срастающихся, объединенных в одно целое интенсивными хозяйственными, трудовыми, транспортными и культурно-бытовыми связями. Понятие городской агломерации предполагает, что она представляет собой сложное, но единое целое, все элементы которого находятся в органической связи между собой и отставание в развитии одного из них отражается на всей системе. В принципе, это касается и уровня преступности. Осуществляя криминологическую характеристику Иркутска, нельзя не учитывать уровень преступности в близлежащих населенных пунктах. Причем городские агломерации, формирующиеся в различных районах страны, имеют свою специфику, предопределенную особенностями того или иного региона. Иркутская агломерация – это сложная социально-экономическая система, где наряду с экономическими процессами, обусловливающими само ее возникновение и развитие, осуществляются социальные функции, существуют нравственные, культурные, а также и преступные связи.

Индивидуальные особенности того или иного региона, области, их природы, истории, экономики, национального состава и демографического поведения населения, особенности географической ситуации конкретных городских созвездий неизменно налагают свой отпечаток. Вследствие этого каждая агломерация, занимая определенное место в типологическом ряду, глубоко индивидуальна в своем облике, во внутренних различиях и проблемах. Это касается и проблемы преступности в различных крупных городах.

Теоретически, в основе типологии городских агломераций лежит сочетание различных признаков, но все многообразие агломераций может быть сведено к трем наиболее крупным классам.

Класс А. Моноцентрические агломерации, формирующиеся на базе крупнейших городов. Как правило, это агломерации с одним городом – центром, который подчиняет своему воздействию все остальные населенные пункты, расположенные в его пригородной зоне (или в так называемой внешней, периферийной зоне; городская агломерация – это город-ядро, пригороды, города-спутники и т. п.), и намного превосходит их по своему размеру и экономическому потенциалу. Роль экономико-географического положения исключительно велика. Основа формирования такой агломерации многофункциональна. Агломерация развивается в направлении «от города-центра к району», спутники возникают и как дополнение большого города (обслуживание его потребностей), и как его младшие партнеры в выполнении профилирующих функций.

Среди моноцентрических агломераций преобладают многофункциональные с преимущественно обрабатывающей промышленностью. Таковы, например, столичные и портово-промышленные агломерации.

К этому классу принадлежат, в частности, Московская, Будапештская, Нью-Йорская, Лондонская, Токийская агломерации.

Класс Б. Полицентрические агломерации, сложившиеся на базе групп городов. Среди этого класса могут быть выделены следующие основные типы агломераций: ресурсных районов с добычей ископаемого сырья; курортных районов; районов интенсивного сельского хозяйства и промышленных отраслей, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье; районов обрабатывающей промышленности с исторически сложившимся рассеянным (многоцентровым) производством.

Класс В. Зоны срастания агломераций (конурбационные зоны). На обширных территориях в непосредственной близости друг от друга, нередко без четких границ, расположены городские агломерации. Конурбационные зоны образованы в результате срастания агломераций, зачастую возникших на базе добычи сырья и топлива, в последующем дополненной разнообразными отраслями обрабатывающей промышленности (например, районы Кузбасса и Донбасса)[47].

Конечно, это далеко не единственная классификация городских агломераций. В. Д. Патрушева, например, считает, что существует два типа агломераций, различающихся по причинам формирования. Первые сформировались на основе того, что представляют собой богатые природно-ресурсные районы. Здесь можно выделить районы добывающей промышленности (угольные, нефтяные, горнохимические и др.); курортные; районы интенсивного сельского хозяйства и развитой на его основе пищевой и легкой промышленности. Вторые же сформировались на основе исторически сложившихся районов на базе трудовых ресурсов.[48]

Вне зависимости от различных классификаций городским агломерациям присущи общие для всех видов функции.

Можно выделить несколько основных функций городских агломераций. Экономическая функция городской агломерации связана с задачами, которые призваны решать различные территориально-производственные комплексы. Она состоит в удовлетворении материальных потребностей населения агломерации, частично и населения всего государства (применительно к тем отраслям, на базе которых формируется тот или иной территориально-промышленный комплекс), в повышении уровня благосостояния, обеспеченности, стабильности экономических запросов населения и их удовлетворения. В этом плане можно выделить функции по потреблению всех видов ресурсов, в том числе сырьевых, энергетических, финансовых, трудовых, а также функции по удовлетворению производственных и личных материальных потребностей населения агломерации в произведенной продукции. Причем удовлетворяются потребности как населения данной агломерации, так и населения других регионов страны, а также всей промышленности и сельского хозяйства в целом.

Экономическая структура агломерации включает в себя совокупность коммерческих предприятий и объединений материального производства. Эти предприятия и объединения связаны между собой системой общественного разделения труда. Анализ, изучение и прогнозирование этих связей позволяют выявить степень их сбалансированности за определенный период времени. Эта задача приобретает особое значение для агломерации, так как отдельные предприятия, их филиалы, отрасли хозяйства могут быть размещены не только в городе-ядре, но и в других городах, сельских поселениях. Кроме предприятий и объединений в экономическую структуру могут включаться индивидуальные предприниматели, различные некоммерческие организации, организации с иностранным элементом.