Любовь Шарнина - Конституционное право. Учебное пособие

• Название: Конституционное право. Учебное пособие
• Автор: Любовь Шарнина
• Жанр: Юриспруденция

Учебное пособие для изучения конституционного права России содержит задания и методические указания по самостоятельному изучению курса «Конституционное право», а также планы семинарских занятий. В учебном пособии по каждой теме курса описан предмет изучения, рекомендованы нормативные и доктринальные источники для его освоения, в тезисной форме раскрыто содержание проблемных вопросов темы, а также приведен практикум – задания для индивидуальной и совместной проработки, вопросы для обсуждения в группе, позволяющие сформировать и закрепить полученные знания, умения и навыки, обучить способам и методам использования теоретических и нормативных знаний в конкретных условиях. Составлено в соответствии с примерной программой дисциплины «Конституционное право», рекомендуемой учебно-методическим объединением по юридическому образованию по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» (квалификация (степень) выпускника – бакалавр «Юриспруденция»). Предназначено для студентов очной, заочной и очно-заочной форм обучения по направлению 030900.62 «Юриспруденция», а также аспирантов и преподавателей юридических и иных учебных заведений, учебными планами которых предусмотрено изучение конституционного права.

---

Однако позднее в Определении Конституционного Суда РФ от 15 февраля 2005 г. № 17-О «По жалобе гражданки Енборисовой Прасковьи Федоровны на нарушение ее конституционных прав пунктом 8 статьи 14 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”» Конституционный Суд РФ вернулся к этому вопросу и попытался сформулировать конституционно-правовой критерий «достойной жизни» применительно к законодательному регулированию пенсионных отношений. Конституционный Суд РФ указал, что устанавливаемый законодателем размер минимальной трудовой пенсии по старости должен обеспечивать по крайней мере такой жизненный уровень, при котором не ставилась бы под сомнение сама возможность достойной жизни гражданина как пенсионера, осуществления им иных провозглашенных Конституцией Российской Федерации прав и свобод личности, и тем самым не умалялось бы его человеческое достоинство.

Конституционная характеристика России как светского государства была разъяснена в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2011 г. № 26-П; от 15 декабря 2004 г. № 18-П; от 23 ноября 1999 г. № 16-П.

Конституционная характеристика России как государства с республиканской формой правления была разъяснена в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 22 ноября 2011 г. № 25-П; от 29 октября 2010 г. № 19-П; от 9 июля 2002 г. № 12-П; от 16 июня 2006 г. № 7-П; от 12 апреля 2002 г. № 9-П; Определении Конституционного Суда РФ от 19 мая 2009 г. № 598-О-О.

Конституционная характеристика России как государства, распространяющего суверенитет на всю территории Российской Федерации, была разъяснена в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П и от 13 марта 1992 г. № 3-П; Определениях Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. № 92-О и от 19 апреля 2001 г. № 65-О.

Задания для самостоятельного выполнения и последующего разбора на семинарском занятии

1. Проведите соотношение понятий: народный суверенитет, государственный суверенитет, национальный суверенитет.

2. Оцените, почему в советский период использовались такие понятия, как «социалистическая» и «буржуазная» демократия. Имеет ли понятие «демократия» общие черты?

3. Соотнесите теории верховенства права и правового государства.

4. Соотнесите понятия «федерация» и «федерализм».

5. В ст. 5 Конституции РФ установлено, что «республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство; край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство». В связи с этими особенностями в закреплении статуса республик и использованием применительно к ним термина «государство» можно ли сделать вывод о наличии у республик суверенитета и обладании такими свойствами (признаками) государства, как территория, народ, гражданство, государственная власть?

6. Каковы, помимо распределения властных полномочий между органами различных ветвей государственной власти, проявления принципа разделения властей?

7. Определите, какому или каким органам государственной власти присуща контрольная функция.

8. Определите, чем отличаются «сдержки» от «противовесов» и каковы прерогативные полномочия каждой ветви власти.

9. Определите, можно ли говорить о разделении властей на уровне местного самоуправления.

10. Оцените, допустимо ли существование государственных органов, не включаемых ни в одну из трех ветвей власти. Каково место Президента РФ в системе разделения властей?

11. Определите, каким образом согласуются между собой разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ) и единство системы государственной власти (ч. 3 ст. 5 Конституции РФ).

12. Каким образом соотносятся между собой разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ) и разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 3 ст. 5, ч. 3 ст. 11 Конституции РФ).

13. Исходя из анализа Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» охарактеризуйте модель взаимоотношений государства и религиозных объединений.

14. Определите, могут ли острова Курильской гряды быть предметом договора купли-продажи между Правительствами России и Японии.

15. Оцените тезис: «Подписав международный договор, государство лишается суверенитета».

Юридические источники

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Федеральными конституционными законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ).

2. По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой гражданина А. В. Федичкина: Постановление Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2011 г. № 26-П.

3. По делу о проверке конституционности положений части 4 статьи 31, пункта 6 части 1 статьи 33 и статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки В. Ю. Боровик: Постановление Конституционного Суда РФ от 22 ноября 2011 г. № 25-П.

4. По делу о проверке конституционности положений пункта 8 статьи 4 и статьи 11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пункта 1 статьи 6 Закона Алтайского края «О статусе депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания» и абзаца третьего пункта 2 статьи 6 Закона Алтайского края «Об Алтайском краевом Законодательном Собрании в связи с жалобой гражданина И. Б. Вольфсона»: Постановление Конституционного Суда РФ от 29 октября 2010 г. № 19-П.

5. По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 3, 18 и 41 Федерального закона «О политических партиях» в связи с жалобой политической партии «Российская коммунистическая рабочая партия – Российская партия коммунистов»: Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2007 г. № 11-П.

6. По делу о проверке конституционности ряда положений статей 6 и 15 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации» в связи с жалобой граждан В. И. Лакеева, В. Г. Соловьева и В. Д. Уласа: Постановление Конституционного Суда РФ от 21 марта 2007 г. № 3-П.

7. По делу о проверке конституционности ряда положений статей 48, 51, 52, 54, 58 и 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом Государственной Думы Астраханской области: Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 2006 г. № 7-П.

8. По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 9 Федерального закона «О политических партиях» в связи с запросом Коптевского районного суда города Москвы, жалобами общероссийской общественной политической организации «Православная партия России» и граждан И. В. Артемова и Д. А. Савина, а также к положениям Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»: Постановление Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2004 г. № 18-П.

9. По делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральных законов «О федеральном бюджете на 2002 год», «О федеральном бюджете на 2003 год», «О федеральном бюджете на 2004 год» и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина А. В. Жмаковского: Постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. № 9-П.

10. По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 3 и абзаца первого пункта 6 статьи 9 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» в связи с жалобой гражданина М. А. Мкртычана: Постановление Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2002 г. № 15-П.

11. По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 18 и статьи 30.1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 108 Конституции Республики Татарстан, статьи 67 Конституции (Основного Закона) Республики Саха (Якутия) и части третьей статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) «О выборах Президента Республики Саха (Якутия)»: Постановление Конституционного Суда РФ от 9 июля 2002 г. № 12-П.

12. По делу о проверке конституционности положений статей 13 и 14 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А. П. Быкова, а также запросами Верховного Суда Российской Федерации и Законодательного Собрания Красноярского края: Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2002 г. № 9-П.