Камиль Бекяшев - Международно-правовые проблемы борьбы с незаконным рыболовством. Монография

• Название: Международно-правовые проблемы борьбы с незаконным рыболовством. Монография
• Автор: Камиль Бекяшев
• Жанр: Юриспруденция

В монографии исследуются наиболее актуальные проблемы противодействия незаконному промыслу морских живых ресурсов в Мировом океане. Рассмотрены международные договоры, содержащие нормы о борьбе с незаконным рыбным промыслом и акты рекомендательного характера. Подробно исследована деятельность ООН, ФАО, ИМО, ОЭСР, ЕС, а также региональных организаций по управлению рыболовством в части борьбы с ННН промыслом. В монографии подвергнуты анализу законодательство и национальные планы Российской Федерации, США, Канады, Испании и других стран. Впервые в российской международно-правовой литературе проведено обстоятельное исследование двусторонних соглашений и договоренностей по борьбе с незаконным рыбным промыслом. В приложениях к монографии приведены тексты многосторонних конвенций и российско-иностранных соглашений по предотвращению ННН промысла. Рассчитана на практических работников морских профессий, преподавателей, аспирантов и студентов вузов, слушателей иных образовательных учреждений, научных работников, а также тех, кто интересуется международным морским рыболовным правом. Работа над рукописью завершена 1 сентября 2015 г.

---

Д. К. Бекяшев, К. А. Бекяшев Международно-правовые проблемы борьбы с незаконным рыболовством Монография

[email protected]

Сведения об авторах

Бекяшев Дамир Камильевич

Родился 14 августа 1976 г. в Москве.

В 1998 г. с отличием окончил Московскую государственную юридическую академию (МГЮА). По окончании вуза поступил в очную аспирантуру МГЮА.

В 1998–2000 гг. был слушателем дневного отделения факультета переподготовки Дипломатической академии МИД России (диплом – «Специалист в области международных отношений»).

Работал в должности атташе Правового департамента МИД России. Специализируется на проблемах международного трудового, морского и рыболовного права. Имеет дипломатический ранг атташе.

В июле 2001 г. защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности «Международное право». В 2007 г. было присвоено ученое звание доцента.

В настоящее время является доцентом кафедры международного права МГИМО (У) МИД России.

В 2009 г. был признан победителем конкурса грантов для молодых ученых Благотворительного фонда В. Потанина.

Принимал участие в работе конференций, форумов и рабочих групп в рамках ООН, ФАО, МОТ.

Опубликовал четыре монографии, более 90 статей в научно-практических изданиях, соавтор ряда учебников по международному праву, составитель «Сборника международных конвенций и соглашений Российской Федерации по вопросам рыболовства» и ряда других сборников.

Бекяшев Камиль Абдулович

Родился 26 августа 1943 г. в Мордовской АССР. Работал на предприятиях Ростова-на-Дону, Ленинграда, промысловых судах Дальневосточного и Южного бассейнов, в московских НИИ морского профиля.

В 1968 г. окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета и аспирантуру по кафедре международного права.

Кандидатскую диссертацию защитил о правовой деятельности ФАО в области рыболовства (1973), докторскую – о международно-правовых проблемах управления морским рыболовством (1986).

Доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, член Постоянной палаты третейского суда ООН, арбитр Международного арбитража ООН по морскому праву.

В настоящее время является заведующим кафедрой международного права МГЮА имени О. Е. Кутафина, советником руководителя Росрыболовства, заведующим лабораторией международного рыболовного права ФГБНУ «ВНИРО», вице-президентом Российской ассоциации морского права, членом редколлегий «Московского журнала международного права» и журнала «Рыбное хозяйство». Заместитель председателя редсовета «Евразийского юридического журнала».

Почетный работник рыбного хозяйства Российской Федерации. Ветеран труда. Ветеран рыбного хозяйства России. Ветеран МГЮА. Ветеран ВНИРО. Награжден отраслевыми медалями.

Принимает участие в работе сессий Ассамблеи ИМО, ее комитетов. Участник конференций министров рыболовства, созываемых ФАО один раз в пять лет. Неоднократно участвовал в сессиях НАФО, НЕАФК, КОФИ и российско-иностранных комиссий по рыболовству.

Опубликовал 10 монографий, семь учебников и более 300 статей в научно-практических изданиях по международному праву и морскому рыболовному праву. Является составителем и научным редактором «Сборника международных конвенций и соглашений Российской Федерации по вопросам рыболовства» (М., 2010) и соавтором монографии «Международные проблемы борьбы с ННН промыслом: политика и право» (М., 2012).

Перечень сокращений

Введение

1. Состояние мирового рыболовства и аквакультуры

Рыба является важным источником энергии, белка и ряда необходимых питательных веществ. На ее долю приходится около 17 % животного белка, потребляемого населением мира. Кроме того, для более чем 3 млрд человек рыба обеспечивает почти 20 % всего потребляемого ими животного белка, а для 4,3 млрд человек – до 15 % такого белка. Рыбный белок является важнейшим компонентом питания в некоторых густонаселенных странах с общим низким уровнем потребления белка. Употребление рыбы в пищу особенно важно в период беременности для женщин и в течение первых двух лет жизни. Оно также может снизить вероятность смерти от сердечно-сосудистых заболеваний1.

Сектор рыболовства и аквакультуры является еще и источником занятости и дохода: он служит источником средств к существованию для 10–12 % мирового населения.

В 2012 г. занятость в секторе росла быстрее, чем мировое население: всего в первичном секторе работало почти 60 млн человек, 90 % из них составляли мелкие рыбаки, а 15 % – женщины. В таких видах послепромысловой деятельности, как рыбопереработка, доля женщин доходила до 90 % от всех работников.

Рыба остается одним из самых ходовых продовольственных товаров в мире: ее рынок в 2012 г. оценивался почти в 130 млрд долл. США и обещал продолжить рост в 2013 г. В октябре 2013 г. совокупный индекс цен ФАО на рыбу достиг рекордно высокой отметки. Торговля рыбой и рыбной продукцией имеет особое значение для развивающихся стран: в ряде случаев на нее приходится более половины общей стоимости товарооборота. Доля развивающихся стран в суммарном экспорте рыбной продукции в 2012 г. выросла до 54 % в стоимостном выражении и превысила 60 % по объемам (в живом весе).

Несмотря на то что прошло 20 лет с момента принятия Кодекса 1995 г., он остается отправной точкой для достижения устойчивого рыболовства и аквакультуры. В глобальном масштабе приоритетной задачей в применении Кодекса является становление устойчивого рыболовства с должным учетом соответствующих биологических, технических, экологических, социальных, природоохранных и торговых аспектов.

В широком контексте управления ФАО пропагандирует концепцию «Синего роста» как целостный механизм устойчивого, комплексного, учитывающего социально-экономические аспекты управления океанами и водно-болотными угодьями с упором на промышленное рыболовство, аквакультуру, экосистемные услуги, торговлю и социальную защиту прибрежных общин.

Помимо этого, ФАО координирует «Программу глобального управления устойчивым рыболовством и сохранением биоразнообразия в зонах за пределами национальной юрисдикции», известную как «Общие океаны» и призванную способствовать эффективному и устойчивому управлению рыболовством и сохранению биоразнообразия.

В то же самое время на глобальном уровне вклад маломасштабного рыболовства в ликвидацию нищеты, укрепление продовольственной и пищевой безопасности получает все более широкое признание, в частности в итоговом документе встречи «Рио+20» («Будущее, которого мы хотим»), в Добровольных руководящих принципах ответственного регулирования вопросов владения и пользования земельными, рыбными и лесными ресурсами в контексте национальной продовольственной безопасности и при разработке Добровольных руководящих принципов обеспечения устойчивого маломасштабного рыболовства в контексте продовольственной безопасности и искоренения бедности.

Темпы роста глобального производства рыбы по-прежнему опережают темпы роста мирового населения. В 2012 г. общемировой объем промышленного рыболовства стабилизировался на отметке 80 млн т, а мировое производство аквакультуры достигло очередного исторического максимума, превысив 90 млн т (в том числе почти 24 млн т водных растений). Аквакультура остается одним из самых быстрорастущих секторов пищевого производства. Она призвана сыграть ключевую роль в обеспечении растущего спроса на рыбную продукцию.

Доля морских рыбных запасов, эксплуатируемых в пределах уровня биологической устойчивости, в 2011 г. превышала 70 %, а перелавливалось менее 30 % рыбных запасов. Из всех исследованных запасов полностью используемые запасы составили свыше 60 %, а недолавливаемые запасы – около 10 %.

Доля рыбной продукции, используемой непосредственно в пищу, выросла примерно с 70 % в 1980-е годы до более чем 85 % (136 млн т) в 2012 г.

При таком росте производства и повышении доступности для потребителей потребление рыбы на душу населения продолжало расти: с 10 кг в 1960-е годы до более чем 19 кг в 2012 г., а движущими силами этого роста стало повышение спроса за счет роста населения, увеличения доходов и повышения эффективности каналов сбыта.

По оценкам ФАО, количество непосредственно занятых в рыболовстве и рыбоводстве в 2010 г. составило 54,8 млн человек.

Общая численность рыболовного флота составила 4,36 млн судов. Самым крупным является флот Азии (3,18 млн судов), Африки (11 %), Латинской Америки и Карибского бассейна (8 %), Северной Америки (13 %) и Европы (3 %).

Как было отмечено выше, мировой объем рыболовства в водах Мирового океана достиг 82,6 млн т в 2011 г. и 79,7 млн т в 2012 г. В течение этих двух лет восемь стран (Китай, РФ, Чили, Индия и др.) вылавливали в среднем более 1 млрд т в год, а в сумме на их долю приходилось более 76 % глобального вылова морского рыболовства. 11 из этих стран находятся в Азии (включая РФ, которая намного больше ловит в Тихом океане, чем в Атлантике).