Коллектив авторов - Экономическое право Российской Федерации: инновационный проект

• Название: Экономическое право Российской Федерации: инновационный проект
• Автор: Коллектив авторов
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2015
• ISBN: 978-5-4365-0175-8

Монография представляет собой обоснование концепции актуальности, целесообразности и необходимости выведения новой отрасли российского права – экономического права Российской Федерации – с целью признания его в этом качестве официальной доктриной отечественной юридической науки.

Книга ориентирована на широкий круг читателей: депутатов законодательных и руководителей исполнительных органов власти, научных и практических работников, студентов и аспирантов юридических и экономических вузов.

---

Вопросами унификации норм международного частного права занимаются различные международные организации, например, Международный институт унификации государства и права (УНИДРУА), Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), Международная торговая палата.

Следует обратить особое внимание на то что, что в международном экономическом праве выделено международное финансовое право, как совокупность принципов и норм, регулирующих межгосударственные отношения в валютно-финансовой сфере (расчетные, кредитные отношения, в сфере валютного рынка, по созданию и деятельности международных валютно-кредитных организаций). Например, отметим, в качестве источников международного финансового права Женевские конвенции (об унификации права: в отношении векселей – 1930 г., в отношении чеков – 1931 г.).

Отметим особо, что международное публичное право и международное частное право между собой тесно связаны.

Право Европейского Союза. В отдельный правовой сегмент российская правовая отраслевая доктрина выделяет такую область как право Европейского Союза (European Union Law). По сути своей эта отрасль права является наднациональным (транснациональным) правовым образованием. Будучи интеграционным по своему характеру, право Европеского Союза вводит единые (единообразные) правила поведения граждан и организаций во многих областях их жизни, закладыва тем самым юридические основы для создания “как можно более тесного союза народов Европы” (ст. 1 Договора о Европейском Союзе). Именно в этой правовой системе закреплены принципы единого внутреннего рынка ЕС и правовой режим единой валюты евро; статус европейских институтов (Европейский парламент, Совет Европейского Союза и др.) и европейских юридических лиц (“европейское акционерное общество” и др.) и т. д.[39]. Прово Европейского Союза распространяет свое действие но более чем 20 государств- членов. Это правовое образование может и должно быть принято за аналогию при построении системы правового регулирования интеграционных процессов в рамках Союза России и Белоруси; стран СНГ (в частности, это касается экономической деятельности).

В праве Европейского Союза используют общеправовые методы регулирования общественных отношений (управомачивания, обязывания и запрета, императивный и диспозитивный, коллизионный метод) и специфические методы (унификации и гармонизаии). При этом, инструментом (источниками) унификации служат регламенты (нормативные правовые акты, сходные по своим признакам с федеральным законодательством); инструментом (источниками) гармонизации служат директивы (в соответствие с которыми государства-члены приводят в соответствие свое внутреннее законодательство, что сближает различные правовые системы, но не предполагает полного их единообразия).

Регламенты и директивы ратификации не подлежат.

В сфере экономических отношений Договор о Европейском Союзе (ст. 3) предусматривает четыре принципа (свободы) функционирования внутреннего европейского рынка (свобода передвижения товаров; свобода передвижения лиц; свобода предоставления услуг; свобода передвижения капитала)[40]. Очевидно, что все эти положения напрямую связаны с внутриевропейской экономической деятельностью.

В ст. 2 Договора о Европейском Союзе напрямую предусмотрено создание экономического и валютного союза, что подразумевает координацию экономических политик государств-членов, внутренний рынок, наличие общих целей.

Наряду с иными сегментами европейской экономики право Европейского Союза регулирует отношения в таких областях, как:

банковская деятельность. Банковское право ЕС представляет собой отрасль права Европейского Союза, нормы которой регулируют отношения в сфере банковских услуг, связанные с созданием, деятельностью и ликвидацией кредитных организаций и определяющие порядок надзора за деятельностью этих организаций (очевидна аналогия с отечественным банковским правом). Основным источником банковского права ЕС является Директива Европейского парламента и Совета 2000/12/ЕС от 20 марта 2000 г. О порядке создания и деятельности кредитных организаций;

страховая деятельность. Страховое право ЕС- это отрасль права Европейского Союза, нормы которой регулируют отношения в сфере страховых услуг, связанные с созданием, деятельностью и ликвидацией страховых предприятий и определяющие порядок надзора за деятельностью этих предприятий (очевидна аналогия с отечественным страховым правом). Основным источником страхового права ЕС является Директива Европейского парламента и Совета 2002/83/ЕС от 5 ноября 2002 г. (страхование жизни и иные виды страхования);

деятельность транспортного сектора экономики (железнодорожного транспорта, автотранспортных средств, морского транспорта, внутреннего водного судоходства, воздушного транспорта, смешанных перевозок)[41].

Следует обратить внимание на то, что в рамках ЕЭС с целью создания единого экономико-правового пространства был создан таможенный сооюз ЕС, где товары, услуги и капитал нашли возможность свободно передвигаться и продаваться. Основным документом Сообщества, регламентирующим торговлю с третьими странами является Таможенный кодекс Сообщества (вступил в силу с 1994 г.), дополненный многочисленныи регламентами.

Важнейшим достижением таможенного союза ЕС является общий таможенный тариф. Дело в том, что соответствующие доходы поступают не государствам-членам ЕС, а непосредственно в бюджет ЕС [42].

Таким образом краткое ознакомление а отдельными аспектами и особенностями правового регулирования внешнеэкономической деятельности позволяет резюмировать следующее.

Во-первых, отношения с присутствием иностранного элемента традиционно регулируются как нормами национального законодательства, так и наднационального законодательства. При этом нормы права Европейского Союза не регулируют внутренне отношения в нашем государтве, но лишь могут быть приняты за аналогию в случае необходимости в перспективе урегулирована межнациональных отношений в рамках, например, СНГ.

Во-вторых, в соответствии с официальной отечественной правовой доктриной международные отношения регулируются нормами международного публичного права, которые носят как императивный характер (jus cogens), так и рекомендательный (“soft law”) и нормами МЧП, носящими рекомендательный и диспозитивный характер. Таким образом, можно констатировать комплексность правового регулирования международных отношений.

В-третьих, в соответствии с положениями Конституции России общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, то есть являются источниками национального права. Кроме того, в соответствии с рекомендатциями международных организаций Российская Федерация в ряде случаев трансформаирует собственное законодательство, то есть регулирует отношения с иностранным элементом на национальном уровне.

§ 3. Внешнеэкономическое право как подотрасль экономического права Российской Федерации

Поскольку все особенности экономических отношений (родовое понятие) присущи внешнеэкономическим отношениям как видовому понятию, во-первых, начнем с рассмотрения особенностей содержания понятия внешнеэкономической деятельности; во-вторых, проведем анализ основ правового обеспечения указанных отношений; в-третьих, определим место норм, регулирующих отношения в сфере внешнеэкономической деятельности в системе экономического права Российской Федерации.

Понятие и особенности внешнеэкономической деятельности. Внешнеэкономическая деятельность может быть рассмотрена двояко:

• в широком смысле (на межгосударственном уровне) внешнеэкономическая деятельность представляет собой экономическую деятельность публичных и частных субъектов на внешнем мировом рынке (такая деятельность регулируется нормами международного права, роль которого возрастает в настоящее время в условиях глобализации экономических процессов). Здесь следует говорить об отношениях в сфере мировой экономики, которые в комплексе своем не могут быть урегулированы национальным законодательством Российской Федерации и, следовательно, не могут рассматриваться в качестве предмета правового образования, входящего в экономическое право Российской Федерации;

• в узком смысле внешнеэкономическая деятельность (на уровне отдельного государства, в частности, Российской Федерации как суверенного государства) – это экономическая деятельность публичных и частных субъектов этого государства, осуществляемая при условии присутствия в ней иностранного элемента (регулируется как нормами международного права, так и нормами национального права). Именно такой подход соотносится с нашей концепцией, согласно которой будет сделана попытка рассмотреть внешнеэкономическое право как подотрасль экономического права Российской Федерации.