Коллектив авторов - Ювенальная юриспруденция. Том 1

• Название: Ювенальная юриспруденция. Том 1
• Автор: Коллектив авторов
• Жанр: Детская образовательная литература
• Год: 2016
• ISBN: 978-5-906879-14-1

Учебник подготовлен в соответствии с учебной программой и в доступной форме раскрывает содержание учебной дисциплины «Ювенальная юриспруденция», знакомит обучающихся в высших учебных заведениях юридического профиля с основами профилактики беспризорности, безнадзорности, правонарушений, а также иного асоциального поведения несовершеннолетних и защиты их прав, с ювенальным правом, ювенальной юстицией и концепцией ювенальной юриспруденции.

В учебнике подробно рассмотрены история вопроса, система органов ювенальной юстиции, ювенальное правосудие, гарантии защиты прав и свобод несовершеннолетних граждан в России и зарубежом.

Материалы учебника представляют интерес для юристов, депутатов различных уровней власти, государственных и муниципальных служащих, представителей правоохранительных органов и судей, работающих с несовершеннолетними.

Кроме того, издание предназначено для подготовки студентов юридических ВУЗов к экзамену и для преподавателей, преподающих данную дисциплину, относящуюся к вариативной части профессионального цикла по выбору профессиональной деятельности «Юриспруденция» ФГОС ВПО.

Уникальность – сочетание традиционных теоретических основ и новейших разработок и трудов современных исследователей в области ювенального права в Российской Федерации с предложением нового понятия «концепция ювенальной юриспруденции» и направлений совершенствования действующего законодательства Нормативная правовая база соответствует последним изменениям российского законодательства по состоянию на июль 2016 года.

Достоинством нового учебника выступают приложения в виде глоссария и рекомендаций для принятия нового законодательства в сфере ювенальной юриспруденции; уникальный список использованной литературы.

---

– 1-е место в мире по количеству самоубийств среди детей и подростков;

– 1-е место в мире по числу детей брошенных родителями;

– 1-е место в мире по количеству абортов и материнской смертности;

– 1-е место в мире по числу разводов и рождённых вне брака детей;

– 1-е место в мире по потреблению спирта и спиртосодержащей продукции;

– 1-е место в мире по продаже крепкого алкоголя;

– 1-е место в Европе по числу умерших от пьянства и табакокурения;

– 1-е место в мире по потреблению табака и 3-е место по производству табачных изделий;

– 1-е место в мире по числу курящих детей и темпам прироста курильщиков[43].

В России насчитывается порядка 31 млн. 970 тыс. детей. Из которых, согласно доклада уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка Павла Астахова, численность детей-сирот в России остаётся недопустимо высокой и на начало 2013 года составляла порядка 650 тысяч.

В последующие периоды количество детей-сирот в России сократилось на 2,3 % – за 2015 год, таким образом, их численность на конец года составила порядка 482 тысяч человек, сообщила в среду пресс-служба Минобрнауки.

«Сократилось и общее количество детей-сирот. Численность детей, оставшихся без попечения родителей, учтенных на конец 2015 года, составила 481 921 человека, что на 2,3 % меньше, чем в 2014 году (в 2014 г. – 493 071 ребенок). Из них 83 % детей находятся на воспитании в семьях», – говорится в сообщении.

Как пояснили в ведомстве, по данным федерального статистического наблюдения в 2015 году усыновлено 6,6 тысяч детей, а на другие формы устройства: под опеку или попечительство, в приемную семью, на патронатное воспитание передано 52,7 тысяч детей[44].

Вместе с тем, количество детей-сирот остается неоправданно высоким.

Состояние детства определяется состоянием семьи как основного института воспитания и социализации ребёнка. Уровень жизни в стране стремительно снижался и к 1998 г. 70 % населения страны оказалось за чертой бедности[45]. В настоящее время ниже прожиточного минимума продолжают проживать порядка 57,2 % российских детей. Высоким остаётся уровень безработицы. До сих пор не нашла своего разрешения жилищная проблема.

Все эти явления привели к развитию негативных тенденций в сфере брачно-семейных отношений: на фоне неуклонного снижения числа браков, наблюдается рост числа распавшихся семей. По данным за 2012 год в России было заключено 1,213 миллионов браков и зафиксировано 644 101 разводов. По Тульской области эта пропорция сохраняется: браков – 12 480, разводов – 8 249[46].

Так, в 2013 году за анализируемый период было зафиксировано 218 070 регистраций браков, а в 2014 году за тот же период – 207 825, что на 10 245 меньше. Совершенно противоположная ситуация происходит с разводами, ведь в 2013 году за анализируемый период Росстатом их зафиксировано 157 065, а в 2014 – 172 310, что на 15 245 больше.

Отбросив общие статистические данные по бракоразводным процессам во всей России, эксперты взялись проанализировать каждый регион страны в отдельности.

Проведенный анализ показал, что в прошлом году во всех регионах ПФО, кроме Мордовии, количество бракоразводных процессов увеличилось. Наивысший показатель разводов (из расчета на 1000 браков) отмечен в Пензенской области – 655 разводов, самый низкий – в Татарстане (646).

Специалисты, пройдясь по основным регионам ПФО, подсчитали количество расторжений на каждую тысячу регистраций браков:

• Кировская область – 646;

• Саратовская область – 623;

• Оренбургская область – 603;

• Ульяновская область – 588;

• Самарская, Нижегородская области – 587;

• Мордовия – 5 74;

• Марий Эл – 572;

• Пермский край – 543;

• Чувашия – 522;

• Удмуртия – 519.

Что касается ситуации в Российской Федерации, то наивысший показатель разводов здесь отмечен в Магаданской и в Ленинградской областях (752). Далее находится Чукотский автономный округ (748) и Еврейская автономная область (741).

В Чечне по-прежнему чтут традиции семейных ценностей, ведь там отмечено всего 142 развода на каждую тысячу зарегистрированных браков. В Ингушетии – 182 развода, Дагестане – 251, а в Севастополе – 252[47].

Эти цифры есть яркое свидетельство кризиса семьи в нашей стране.

В результате разводов ежегодно около полумиллиона детей остаются с одним родителем. Сегодня каждый седьмой ребёнок в стране воспитывается в неполной семье. Всё более сложной становится проблема внебрачной рождаемости, увеличение которой связано с рождением детей несовершеннолетними матерями. Крайним проявлением ухудшающегося положения семьи в России стало неуклонно возрастающее число детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Такое явление, когда дети при живых родителях оказываются в положении сирот, – крайне противоестественно, но тем не менее оно приобретает в стране всё более угрожающие масштабы.[48]

Что касается разводов в 2015 году, то их регистрация уменьшилась на 12 %, и по-прежнему на 100 заключаемых браков приходится более 50 разводов. Правда, 2015 год зафиксировал абсолютный минимум зарегистрированных разводов в России за последние 10 лет (612 тыс.) и повторен минимум за последние 16 лет в расчете на 1000 населения (4,2).

Вместе с тем, Россия по состоянию на 01 января 2016 год продолжает находиться в состоянии «демографической бифуркации» – когда постепенное улучшение большинства показателей накладывается на одновременное ухудшение демографической структуры, происходящей в силу инерции. В этом отношении 2015 год стал продолжением действующих демографических тенденций.

Просто восстановить прежние советские показатели России на данном этапе уже недостаточно, а зачастую и неправильно. Помимо разводов, это касается рождаемости, которая опустилась ниже уровня простого воспроизводства еще в 1960-х, и лишь за счет накопленного демографического потенциала советского общества его население росло. Сейчас ситуация еще тяжелее, а борьба идет за каждую десятую долю демографических показателей. Незаметные для глаза, они через годы дадут миллионы жизней. Каким будет будущее России, решают не только органы власти, но и каждый из нас.

Все эти негативные явления свидетельствуют о том, что состояние семьи в обществе имеет отчетливо выраженные черты кризиса, которые отрицательно сказываются на положении детей.

Важнейшим показателям положения детей является также и состояние здоровья, которое за последние годы продолжает ухудшаться. Чрезвычайную остроту приобретают проблемы алкоголизма, токсикомании и наркомании среди детей и подростков. Подростки злоупотребляют наркотиками в 7,5 раз, а одурманивающими средствами в 12 раз чаще, чем взрослые. За последние 10 лет число наркоманов-подростков возросло в 15 раз, а смертность от этого пагубного пристрастия увеличилась среди детей в 42 раза. Снижается начальный возраст приобщения детей к наркотикам: участились случаи употребления наркотиков детьми в возрасте до 7 лет. Подавляющее число наркоманов в России (76 %) несовершеннолетние.

Остро стоит проблема детского и подросткового алкоголизма. Количество подростков, употребляющих алкоголь, увеличивается с возрастом. К 17 годам распространение фактора «употребление алкоголя один раз в месяц и чаще» достигается среди юношей 45,7 %, среди девушек – 54,5 %.

Массовые масштабы приобрело курение детей. На сегодняшний день Российская Федерация занимает первое место в мире по этому показателю. Число курящих школьников от 13 к 17 годам возрастает с 18,75 % до 31,5 % и выше, особенно высокий процент курящих среди девушек[49].

Анализ этих данных позволяет сделать вывод о том, что состояние здоровья детей не просто ухудшается, а становится острейшей социальной проблемой. Формирование такой ситуации привело к возникновению демографического кризиса с высокой смертностью народа и низкой рождаемостью (Рис. 1).

В 2013 г. смертность составила 1, 876 млн. чел. Существенный «вклад» вносят и аборты. Так, по официальным данным, в 2013 г. число новорождённых почти сравнялось с количеством абортов – 1,901 миллиона родившихся и 1,834 миллиона случаев искусственного прерывания беременности[50].

Главным негативным явлением, связанным с реформами образования стала безграмотность детей. К настоящему моменту в стране насчитывается порядка 2 млн. безграмотных детей.

Существенное увеличение стоимости содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях, а также расширение платных услуг в учреждениях дополнительного образования на фоне ухудшающегося материального положения многих семей привели к тому, что количество детей, которые могут посещать эти учреждения, значительно уменьшилось.

По этим же причинам для многих детей стали менее доступными отдых детей в летних оздоровительных лагерях, их санаторно-курортное лечение, детский туризм, культурные мероприятия.

Все эти негативные социальные факторы оказали влияние на такие явления как безнадзорность и беспризорность детей, значительный рост проявления девиантного поведения среди детей и подростков, а также детской преступности.