Владимир Карпов - Законодательство в области ювелирного производства в вопросах и ответах

• Название: Законодательство в области ювелирного производства в вопросах и ответах
• Автор: Владимир Карпов
• Жанр: Юриспруденция

Учебное пособие составлено на основе действующих юридических документов, регламентирующих деятельность в области производства ювелирных изделий, обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, в области сертификации драгоценных металлов и драгоценных камней, по состоянию на 01.01.2014 г. В пособие включены материалы из законодательства в области пробирного надзора и клеймения ювелирных изделий, положения из инструкций о порядке учета, хранения и расходования драгоценных металлов и драгоценных камней, а также перечень законодательных и нормативных документов.

---

Приказом ФНС России от 25.01.2012 г. № ММВ-7-6/25@ утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Приказом ФНС России от 13.11.2012 г. № ММВ-7-6/25@ утверждены формы и содержание документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).

1.6. Какие единые нормативные документы, определяющие характеристики драгоценных камней, действуют в настоящее время на территории Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (Беларусь – Казахстан – Россия)?

Ответ. Решением Комиссии Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) от 22 июня 2011 г. № 723 утвержден «Перечень нормативных технических документов, действующих в качестве единых на таможенной территории Таможенного союза для целей определения классификационных и стоимостных характеристик драгоценных камней».

В Перечень включены следующие документы.

1. Государственные стандарты:

– ГОСТ Р 51519.1-99 Алмазы природные необработанные. Классификация. Основные признаки;

– ГОСТ Р 51519.2-99 Алмазы природные необработанные. Сортировка алмазов. Основные положения;

– ГОСТ Р 52370-2005 Порошки из природных алмазов. Технические условия;

– ГОСТ Р 52913-2008 Бриллианты. Классификация. Технические требования;

– ГОСТ 9206-80 Порошки алмазные. Технические условия. (СТ СЭВ 682-77; СТ СЭВ 2172-80).

2. Классификаторы:

– Классификатор К 47-01-92 Алмазы природные. Сортировка алмазов. Основные положения;

– Извещение № 1 об изменении Классификатора К47-01-92;

– Извещение № 2 об изменении Классификатора К47-01-92;

– Извещение № 3 об изменении Классификатора К47-01-92;

– Извещение № 4 об изменении Классификатора К47-01-92.

3. Стандарты организаций:

– Рубины природные необработанные (в сырье). Технические условия. СТО 45866412-10-2008;

– Рубины природные обработанные (ограненные вставки). Технические условия. СТО 45866412-06-2008;

– Изменение № 1 СТО 45866412-06-2008;

– Сапфиры природные необработанные (в сырье). Технические условия. СТО 45866412-09-2008;

– Сапфиры природные обработанные (ограненные вставки). Технические условия. СТО 45866412-05-2008;

– Извещение об изменении № 1 СТО. СТО 45866412-05-2008;

– Александриты природные обработанные. Технические условия. СТО 45866412-11-2009.

4. Технические условия:

– Бриллианты. Технические требования. Классификация. ТУ 117-4.2099-2002;

– Александриты природные в сырье. ТУ 7026-001-26420171-94;

– Изумруды природные в сырье. ТУ 95 1647-88;

– Изумруды природные обработанные. Технические условия ТУ 95-335-88.

5. Прейскуранты:

– прейскурант № 02-15-03-2011 «Расчетные цены на александриты природные в сырье»;

– прейскурант № 54-01-02-2011 «Расчетные цены на александриты природные обработанные»;

– прейскурант № 54-01-03-2011 «Расчетные цены на изумруды природные обработанные»;

– прейскурант № 02-15-04-2011 «Расчетные цены на изумруды природные в сырье и изумруды природные в сырье, подвергнутые черновой обработке»;

– прейскурант № 54-01-01-2011 «Расчетные цены на бриллианты»;

– прейскурант № 02-15-01 -2010 «Расчетные цены на сырье алмазное»;

– прейскурант № 54-01-04-2011 «Расчетные цены на алмазы предварительно обработанные для инструментов».

1.7. Каковы цели и способы государственного регулирования отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения?

Ответ. Суть государственного регулирования отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения изложена в ст.10 Федерального закона от 26.03.1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

Государственное регулирование осуществляется в целях:

– проведения государственной политики, направленной на стимулирование добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней;

– развития рынка этих ценностей;

– рационального использования ценностей для социальноэкономического развития РФ.

Такое государственное регулирование осуществляется с учетом особых свойств драгоценных металлов и драгоценных камней, в особенности золота и алмазов.

В частности, золото выполняет функцию всеобщего товарного эквивалента – денег; золото обладает высокой степенью ликвидности, т. е. способностью превращаться в наличные деньги «в любое время и в любом месте»; золоту присуща легкость формоизменения, т. е. делимость на любые части с сохранением своей стоимости, которая определяется доступным и объективным методом – по массе и затратам на формоизменение.

Алмазы ювелирного качества и, в особенности бриллианты, имеют более высокий, чем у золота, «удельный экономический вес», т. е. в малом объеме кристалла заключается исключительно высокая стоимость (однокаратный бриллиант может стоить в 1500 раз больше одного карата золота). Это очень удобно для сохранения бриллиантов в качестве сокровища (тезаврации), но при этом и весьма удобно для активного «отмывания» капиталов.

Учитывая особо редкую встречаемость в природе (из 1000 т породы добывается алмазов ювелирного качества в 600 раз меньше, чем золота (18–20 г против 11 кг), материальную подвижность, т. е. простоту транспортировки, и максимальную износостойкость и кислотоупорность («вечный» товар), алмазы (бриллианты), тем не менее, обладают меньшей, чем у золота ликвидностью. Несмотря на это, особая стратегическая значимость природных алмазов и бриллиантов подтверждена в Определении Конституционного суда России от 25.01.2005 г. № 43-0, а также в Резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН от 01.12.2000 г. № 55/56 и от 13.03.2002 г. № 56/263. В соответствии с договоренностями, достигнутыми в рамках Кимберлийского процесса, о реализации международной схемы сертификации необработанных природных алмазов, правительством РФ издано Постановление от 06.02.2003 г. № 67 «О введении в РФ сертификатов вывоза необработанных природных алмазов», что служит одним из элементов государственного регулирования в области обращения драгоценных камней.

В связи с наличием особых свойств у драгоценных металлов и драгоценных камней, в РФ установлена государственная монополия на опробование и клеймение изделий из драгоценных металлов, а также на регулирование экспорта необработанных алмазов.

Государственное регулирование рассматриваемых отношений осуществляется посредством:

1) лицензирования добычи драгоценных металлов и драгоценных камней;

2) преимущественного права приобретения добываемых драгоценных металлов и драгоценных камней для Госфонда России, формирования Золотого запаса РФ;

3) установления требований к учету, хранению, транспортировке драгоценных металлов и драгоценных камней и отчетности о них, к порядку осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями;

4) нормативно-правовой регламентации действий с драгоценными металлами и драгоценными камнями на внутреннем и внешнем рынках; специального учета организаций и ИП, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями;

5) контроля за соблюдениями законодательства РФ в этой области;

6) организации системы государственного контроля за качеством сортировки, классификации и первичной оценки, добытых и ввезенных на территорию РФ необработанных природных алмазов;

7) организации государственного контроля за ценами на драгоценные камни;

8) особого порядка таможенного контроля за ввозом и вывозом драгоценных металлов и драгоценных камней, а также изделий из них;

9) определения порядка сертификации драгоценных металлов, обработанных драгоценных камней и изделий из них;

10) установления перечня организаций, проводящих аффинаж драгоценных металлов.

Юридическим документом для осуществления государственного регулирования указанных отношений служит и Указ Президента РФ от 20.09.2010 г. № 1137 «Об утверждении Положения о ввозе в РФ из стран, не входящих в Таможенный союз в раках ЕврАзЭС, и вывозе из РФ в эти страны драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы». Этим документом руководствуются государственные контролеры Минфина РФ при осуществлении государственного контроля за ввозом на территорию РФ и вывозом с территории РФ драгоценных металлов и драгоценных камней, а также продукции из них.

1.8. Какие организации в РФ имеют право осуществлять аффинаж драгоценных металлов?

Ответ. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 26.03.1998 г. 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», одним из способов государственного регулирования отношений в области производства драгоценных металлов является: «установление перечня организаций, проводящих аффинаж драгоценных металлов». В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 41-ФЗ, перечень организаций, которые могут осуществлять аффинаж драгоценных металлов, утверждает Правительство РФ. Эти организации должны иметь соответствующие лицензии на производство драгоценных металлов.