Ольга Эппель - Вас задержали: что делать?

• Название: Вас задержали: что делать?
• Автор: Ольга Эппель
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-94879-800-4

В книге рассказывается о правах граждан, задержанных сотрудниками милиции как за совершение административных правонарушений, так и по подозрению в совершении уголовного преступления. Также содержатся рекомендации о том, как правильно себя вести при контакте с милиционерами, и практические советы об обжаловании незаконных действий работников милиции.

Издание предназначено для широкого круга читателей; представляет интерес для студентов юридических вузов, адвокатов, правозащитников.

---

Административный арест, хотя и связан с определенным ограничением свободы, не считается лишением свободы и не влечет за собой судимости.

В отличие от иных видов административных наказаний постановление судьи об административном аресте подлежит немедленному исполнению органом внутренних дел, а не со дня его вступления в законную силу. Подача правонарушителем жалобы или принесение прокурорского протеста на данное постановление не приостанавливает его исполнения.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Эта мера представляет собой принудительное и контролируемое перемещение указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, выдворение может быть выражено в контролируемом самостоятельном выезде из России иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. 3.10 КоАП). Это означает, что постановление об административном выдворении может быть исполнено принудительно или добровольно. При добровольном выдворении иностранный гражданин или лицо без гражданства самостоятельно определяет способ и транспорт для выезда и в установленный срок покидает территорию Российской Федерации. Принудительное выдворение осуществляется в том случае, когда правонарушитель уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

КоАП предусматривает административное выдворение за следующие виды правонарушений:

• нарушение режима Государственной границы РФ (ч. 2 ст. 18.1);

• нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ (ч. 2 ст. 18.4);

• нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации (ст. 18.8);

• нарушение правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы (ч. 2 ст. 18.10);

• нарушение иммиграционных правил (ст. 18.11).

Административное выдворение в качестве меры наказания может быть назначено судьей только иностранным гражданам и лицам без гражданства. В том случае, если правонарушение совершено при въезде в Российскую Федерацию, административное выдворение назначается соответствующими должностными лицами органов и войск пограничной службы или органов внутренних дел.

Как вид административной ответственности административное выдворение может применяться только к тем иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые находятся на территории нашего государства на законных основаниях. Лица, пересекшие Государственную границу РФ незаконно, подвергаются административному выдворению, которое действует в качестве не меры наказания, а меры пресечения.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства, подвергнутым административному выдворению, запрещается въезд в Российскую Федерацию в течение одного года со дня административного выдворения в принудительном порядке.

Принудительное выдворение производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется. Добровольное выдворение состоит в контролируемом самостоятельном выезде лица, подвергнутого выдворению, за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления об административном выдворении должно быть оформлено в виде двустороннего или одностороннего акта, который приобщается к постановлению об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных помещениях органов пограничной службы или органов внутренних дел (ст. 32.10 КоАП).

Вас остановил на улице человек в милицейской форме.

Любой сотрудник милиции, находящийся при исполнении своих служебных обязанностей, обязан прежде всего руководствоваться Законом о милиции и Уставом ППС. Каждому гражданину, вступающему в контакт с постовым милиционером, также необходимо знать, какими правами пользуется сотрудник ППС при исполнении, какие обязанности возложены на него законом и какими правами и обязанностями обладает гражданин в данной ситуации.

Пункт 2 ст. 11 Закона о милиции предоставляет сотруднику ОВД право проверять у граждан документы, удостоверяющие личность. Однако закон ограничивает это право указанием на то, что проверка документов у граждан может производиться только в тех случаях, если сотрудник милиции имеет достаточные основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо есть повод к возбуждению в отношении них дела об административном правонарушении. Сотрудники милиции, утверждая, что имеют право проверять документы у всех и везде, часто забывают об этом важном ограничении.

Что значит – достаточные основания подозревать? Закон, к сожалению, не дает ответа на этот вопрос, позволяя трактовать ответ как угодно. Но безусловно, если после проверки документов подозрения не подтвердились, значит, они были недостаточными. В таком случае у гражданина есть основания для обжалования подобных действий, тем более если они повлекли для него неблагоприятные последствия (об обжаловании действий милиции, нарушающих права и свободы граждан, см. с. 104).

Пункт 93 Устава ППС обязывает сотрудника милиции в любых случаях быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на «вы», свои замечания и требования излагать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих честь и достоинство. Патрульный (постовой) при обращении к гражданину должен поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения. В разговоре с гражданами сотрудники милиции обязаны проявлять спокойствие и выдержку, не должны вступать в пререкания, терять самообладание, отвечать грубостью на грубость и в своих действиях руководствоваться личными неприязненными чувствами. Замечания нарушителям, имеющим при себе детей, следует, по возможности, делать так, чтобы дети этого не слышали. С подростками патрульно-постовые наряды должны общаться так же вежливо, как и со взрослыми. Замечания детям делаются с учетом их возраста и уровня развития.

Однако необходимо знать, что остановить вас на улице и потребовать предъявить документы вправе далеко не каждый сотрудник, который носит милицейскую форму. Поэтому граждане обязаны выполнять только законные требования сотрудников милиции и только в момент исполнения ими своих служебных обязанностей.

Каждый сотрудник милиции, заступивший на пост или осуществляющий патрулирование своего участка, должен иметь закрепленный на форменной одежде номерной знак (бляху), на котором указаны его персональный номер и наименование подразделения, в котором он служит. На рукаве у милиционера должен быть нашит шеврон стандартного размера с эмблемой «МВД России». Исключение составляют только сотрудники милиции метрополитена: вместо бляхи они могут носить индивидуальные планки (бейджики), на которых указываются должность, звание и фамилия сотрудника милиции, а на рукаве кителя или форменной куртки у них нашит большой шеврон красного цвета с эмблемой Московского метро. Кроме того, сотрудники Дорожно-постовой службы и вневедомственной охраны обязаны в период несения службы носить нагрудный номерной жетон.

Заступающий на службу сотрудник милиции обязан быть одетым в форменную одежду по сезону, иметь опрятный вид и исправное снаряжение (п. 45 Устава ППС). Сотрудник милиции, несущий службу, должен быть в обязательном порядке трезвым. При себе он должен иметь:

• служебное удостоверение;

• служебную книжку, карточку маршрута или поста;

• табельное огнестрельное оружие с двумя снаряженными обоймами (магазинами);

• резиновую палку;

• радиостанцию;

• наручники;

• свисток;

• служебную сумку или планшет, авторучку;

• индивидуальный пакет (аптечку).

В зависимости от выполняемых задач наряду дополнительно выдаются:

• учтенные бланки протоколов об административных правонарушениях;

• квитанции об уплате штрафов на месте;

• электромегафоны;

• карманный электрический фонарь;

• ключи от специального телефона, дверей железнодорожных вагонов;

• средства индивидуальной защиты и другие специальные средства.

Среди вышеперечисленных предметов особое внимание следует уделить карточке маршрута патрулирования или карточке поста. Такой документ обязан иметь при себе каждый сотрудник ППС, находящийся при исполнении служебных обязанностей. Карточка составляется в двух экземплярах: один хранится в дежурной части, а другой выделяется наряду милиции перед заступлением на службу. Согласно п. 36 Устава ППС в этой карточке должны быть указаны: