Вячеслав Львович - Перелом: Рассвет

• Название: Перелом: Рассвет
• Автор: Вячеслав Львович
• Жанр: Научная Фантастика

---

2. Граждане других государств и лица без гражданства не могут принимать решающее участие в жизни России, не имеют право занимать руководящие должности, ограничены в трудовой деятельности, не имеют право принимать участие в воспитательном и образовательном процессе.

3. Все перемещения и деятельность людей без гражданства и граждан других государств должны фиксироваться так же, как и граждан России, для чего им должны быть выданы приборы временной идентификации, ношение которых обязательно.

4. На территории России граждане других государств и лица без гражданства действуют согласно международным, личным или коллективным договорам и соглашениям о порядке пребывания на территории страны. Нарушение соглашения приводит к немедленной депортации или помещению в резервацию (приравненную территорию).

Глава 3. Государственное устройство России.

Статья 26.

1. Россия является унитарным государством с прямым гражданским правлением, с выборной формой оперативного управления и хозяйства первичного звена, и представительской формой с возможностью прямого отзыва, в среднем, высшем и верховном звене.

2. Россия подразделяется на регионы, регионы на районы и районы на округа (общины, коллективы, союзы, объединения и др.). Из округов складываются хозяйственные, социальные, производственные, природные и другие хозяйственные объекты.

3. Принятие в состав России земель и территорий, а также исключение их, осуществляется путём всеобщего референдума. Решение признается вступившим в силу при принятии квалифицированным большинством граждан страны (не менее 75%).

4. Границы территориальных и хозяйственных образований России условны и определяются решениями граждан, договоренностями или по умолчанию.

5. Государство вправе, с согласия местного населения, выделять резервации и территории для проживания или содержания людей, не являющимися гражданами страны, для занятия исконными промыслами и занятиями коренных народностей по их желанию, определять границы хозяйственных и других территорий и зон.

Статья 27.

1. Округа и первичные хозяйственные, управленческие и другие структуры и объединения имеют выборное руководство.

2. Рейтинг руководителей первичного звена отслеживается постоянно, но не реже 1-го раза в год происходит публичное и открытое обсуждение и всесторонняя оценка работы руководителей и их официальное переизбрание.

3. Все последующие звенья оперативного управления последовательно выбираются на профессиональной основе. Так, руководители районного уровня выдвигаются, избираются и утверждаются руководителями общин, трудовых и других коллективов и объединений, то есть руководителями первичного звена. Руководители регионального уровня, в свою очередь выдвигаются, избираются и утверждаются руководителями районного. Верховный Совет образуют руководители территорий, хозяйственных, силовых, контрольных, информационных, арбитражных и иных структур общероссийского уровня. Он выдвигается, избирается и утверждается руководством регионального уровня. Верховный Совет выбирает Главу, который является верховным координатором и Государем России.

4. Лица выдвигающие, назначающие и утверждающие руководство лично ответственны за тех, кого они рекомендуют и (или) утверждают. Обезличенное выдвижение кандидатов на руководящие должности любого уровня недопустимо.

5. Рейтинг среднего и высшего ветвей власти, структур управления и хозяйствования отслеживается постоянно, как и рейтинг первичного звена управления и, не реже одного раза в два года для среднего и одного раза в четыре года для высшего звена управления, происходит публичное и открытое обсуждение и оценка работы.

6. Решения руководства считаются легитимными при поддержке не менее 75% граждан. При меньшей поддержке, следует обратиться на более высокий уровень, и решать вопрос там. При невозможности разрешения противоречия, вопрос или откладывается, а если и это не возможно, решается по большинству голосов.

7. При снижении уровня доверия руководству любого уровня ниже 50%, следует немедленное снятие с поста с публичным выяснением причин.

Статья 28.

1. Государственным гражданским языком является русский язык.

2. Россия гарантирует всем народам, традиционно проживающим на её территории, право на сохранение, изучение и развитие родного языка, право и возможность занятия народными промыслами и традиционными ремёслами.

3. Территория России открыта для свободного перемещения граждан, товаров и услуг, культурных и материальных ценностей. Ограничения могут вводиться только для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей, а также по решению граждан. Приоритет, как всегда отдаётся опросам (референдумам) более высокого уровня.

Статья 29.

1. Средством и единицей расчета хозяйственных, социальных и других общественно значимых и общегосударственных задач и процессов является безналичный рубль – условная единица трудозатрат.

2 Индивидуальным средством расчета является личный рубль. Денежные средства перечисляются на счет гражданина в зависимости от ранга. Разница денежного обеспечения между рангами не может быть больше, чем в 5 раз. Государство и общество стремится к последовательному росту благосостояния граждан, гарантирует обеспечение растущих материальных, интеллектуальных, духовных и иных потребностей граждан.

3. Система распределения для хозяйственной жизни страны и обеспечения её граждан принимается на период в пять лет общим обсуждением, с ежегодной коррекцией гласно и открыто.

4. Все граждане снабжаются и обеспечиваются пропорционально в зависимости от ранга. Исключено индивидуальное или корпоративное распределение, дискриминация по ведомственному, территориальному или иному принципу. При невозможности организации равного и свободного доступа к услугам, материальным и иным благам и возможностям, последние не могут выходить из стадии разработки или становления, и являться, чьей то исключительной привилегией.

Статья 30.

1. Законы, положения, правила, уставы и другие нормативные акты обсуждаются, принимаются, отменяются и изменяются на соответствующих референдумах по представлению компетентных лиц, коллективов или организаций. В обязательном порядке, авторы и инициаторы должны указываться поименно. Анонимность полностью исключена во всех общественно значимых вопросах.

2. Правовые и нормативные акты не могут противоречить друг другу, и имеют подчиненный характер. В случае противоречия между общегосударственными и региональными актами и решениями, приоритет отдаётся первым. И так дальше по нисходящей.

3. Международные правовые акты имеют подчинённый характер, по сравнению с общегосударственными актами России.

4. Приоритет отдаётся мнению большего числа граждан. При невозможности или спорности выбора, приоритет отдаётся более представительному собранию граждан. Высший приоритет имеет общегосударственный референдум (решение, опрос).

Глава 4. Система власти и хозяйствования.

Статья 31.

1. Местное самоуправление, территориальное и хозяйственное, осуществляется гражданами путём референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан.

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учётом мнения граждан, там проживающих, работающих, временно пребывающих.

3. Цели и задачи местному самоуправлению задают высшие органы власти, согласно тенденциям развития страны и общества.

4. Хозяйственное самоуправление осуществляется гражданами, заинтересованными в деятельности тех или иных хозяйственных структур, то есть проживающими в данной общине, работающие там, или использующие результаты труда коллективов, союзов и объединений.

5. Выдвижение, утверждение и снятие руководителей местного уровня происходит путем местной инициативы. При невозможности выдвижения или его спорности, возможны рекомендации и предложения исходящие от вышестоящего руководства или служб.

6. Проводится постоянный опрос о соответствии занимаемой должности, как руководителей, так и подчинённых при каждом случае пересечения интересов граждан, с принятием решений, но не реже одного раза в год.

Статья 32.

1. Руководители местного самоуправления выдвигают, утверждают и снимают руководителей среднего звена на профессиональной основе. Вышестоящее руководство может предложить свои кандидатуры, но не вправе их навязывать.

2. Так же постоянно отслеживается уровень доверия граждан руководству среднего звена, но не реже одного раза в два года.