Борис Немцов - Лужков. Итоги-2

• Название: Лужков. Итоги-2
• Автор: Борис Немцов
• Жанр: Политика
• Год: 2010

Время подводить итоги правления Ю. М. Лужкова во второй раз.

Это вторая версия доклада, опубликованная в марте 2010 г. Немцов и Милов продолжают шуметь.

---

3. Под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами. В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме.

4. Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом».

Ни в одной цивилизованной стране мира невозможно даже себе представить, чтобы жена мэра занималась строительным бизнесом, городским хозяйством и земельными отношениями в том городе, где управляет ее муж. Сколько бы чета Лужков — Батурина ни утверждала, что они не в курсе дел друг друга, факты — упрямая вещь. Строительный и девелоперский бизнес Батуриной сосредоточен в основномв Москве — в этом легко убедиться, заглянув на интернет-сайт ЗАО «Интеко». Провал в Белгороде, провал в Киеве, провал в Сочи, проблемы в далеком Марокко — это не полный перечень «успехов» жены мэра за пределами Москвы.

Удивительно другое — почему, отлично зная реальную ситуацию в Москве, федеральная власть не делает ничего, чтобы ее изменить. Президент Медведев, провозгласивший курс на борьбу с коррупцией, по всей видимости, рассматривает этот вопрос исключительно как пиар-проект, а не как реальную политическую стратегию. Уверены, что пример семьи Лужковых оказывает пагубное воздействие на всю российскую бюрократию, ибо в каждом городе есть свой мэр и у него есть жена. А брать пример со столичного градоначальника — вековое неписаное правило российской бюрократии.

ДОРОГИ В МОСКВЕ

Пробки на дорогах, переходящие в коллапс в часы пик, стали притчей во языцех как у москвичей, так и у всех, кто приезжает в столицу. Причина пробок хорошо известна — это огромный, более 3,5 млн автомобилей, парк, находящийся в Москве. Постоянно растущее число машин на дорогах требует адекватного развития дорожной сети, развязок, парковок.

Но адекватного развития дорожной сети Лужков почти за два десятилетия обеспечить не смог.Общая площадь улично-дорожной сети в Москве абсолютно недостаточна для нормального обеспечения транспортных потребностей столицы. По словам научного руководителя НИИ транспорта и дорожного хозяйства Михаила Блинкина, улично-дорожные сети в странах американо-австралийского типа (США, Канада, Австралия, Новая Зеландия) — в частности, в Нью-Йорке, Лос-Анджелесе, Сиднее, — занимают до 35 % от общего объема территорий города, в Европе — 20–25 % городских территорий (Париж, Лондон,Мюнхен), и даже в азиатских агломерациях, где земли для дорожного строительства вообще практически нет, — 10–12 % (Сингапур, Гонконг).

Ну а в Москве улично-дорожная сеть занимает 8,4 % территории, а по проектировкам Генплана развития города будет занимать 8,7% от общей территории города. «Это фундаментальное нарушение макропропорций, в таком городе жить нельзя»,[44] — считает Блинкин.

Вот такие вот «героические» результаты деятельности московских генеральных планировщиков за годы лужковского правления.

По свидетельству Лужкова, для решения транспортной проблемы необходимо построить дополнительно в Москве еще около 400 км дорог при имеющейся в наличии сети в 4400 км. В год в Москве сдается 18–20 км новых дорог.[45] Таким образом, для решения транспортной проблемы при лужковском способе хозяйствования необходимо минимум 20 лет. При этом мы не учитываем резкое сокращение дорожного строительства, связанное с кризисом, и неуклонный рост числа автомобилей на московских дорогах. Так что 20 лет — это лишь оптимистическая оценка сроков решения московской транспортной проблемы.

Одна из причин столь тяжелого и безвыходного положения дорожной отрасли — неслыханная по мировым меркам цена строительства автомобильных дорог, которая не позволяет даже за счет солидного бюджета дорожного строительства разрешить столь болезненную проблему. Таким образом, решение проблемы пробок в Москве неразрывно связано с преодолением московской коррупции.

Обратимся к фактам. Средняя цена Московской кольцевой автодороги (МКАД) — $100 млн за километр.[46] Стоимость строительства Третьего транспортного кольца (ТТК) — $117 млн за километр. По сравнению с западными строительными нормами цена выглядит фантастической. В США стоимость строительства одного километра четырехполосной дороги укладывается в $4–6 млн. Высококлассный автобан в Германии — 8 млн евро за километр. Один километр четырехполосной автострады в Китае — $3 млн, в Бразилии — $3,6 млн. Таким образом, цена строительства московских дорог как минимум в десять раз выше цен, принятых в мире.

Однако абсолютный рекорд в цене за километр дороги поставило одобренное московскими властями строительство четырех километров трассы Четвертого транспортного кольца (ЧТК). Общая сумма подряда составляет 66,6 млрд рублей, или $537 млн за километр (по курсу 31 рубль за один доллар)! При стартовой цене тендера на понижение чуть выше 67 млрд рублей окончательная цена опустилось всего на 6–7%![47]

Всего за строительство 74 километров четвертого транспортного кольца лужковское правительство готово выложить 660 млрд рублей — по крайней мере такую оценку дал сам мэр Лужков.[48] Это около 300 млн долларов за километр дороги. Цифры астрономические и не укладывающиеся в нормальной голове. По сути, километровый участок ЧТК стоит дороже, чем европейская стройка века — 51-километровый тоннель под Ла-Маншем. Но самое впечатляющее — это сравнение цены ЧТК со стоимостьюстроительства Большого адронного коллайдера. Большой адронный коллайдер представляет собой закольцованный тоннель, специально оборудованный сверхмощными источниками магнитных полей, а также новейшими и дорогостоящими приборами, следящими за поведением пучков частиц, разгоняемых практически до скорости света с цельюмоделирования Большого Взрыва, возникновения «черных дыр» и антивещества. Длина этого тоннеля составляет 27 километров на глубине 100 метров. Весь он стоит 10 млрд долларов, один километр такого тоннеля стоит 370 млн долларов. Таким образом, цена километра огромного адронного коллайдера сравнима с ценой километра Четвертого транспортного кольца, но при этом оказывается существенно меньше первого четырехкилометрового участка его строительства.

После публикации первой версии доклада «Лужков. Итоги» в октябре 2009 года проверку формирования цены строительства Четвертого транспортного кольца инициировала Контрольно-счетная палата Москвы. Выяснилось, что сейчас оценку стоимости работ проводит технический заказчик в лице Москапстроя — однако это коммерческая структура, ни за одним из департаментов правительства Москвы даже не закреплена ответственность за стоимость ЧТК.

Очевидно, что при таких баснословных ценах строительства Москва никогда не решит транспортную проблему. Безнаказанность коррумпированных чиновников — одна из основных причин беспредела в дорожном строительстве. Попытки привлечь кого-нибудь к ответственности за безобразия при строительстве дорог ни разу не увенчались успехом. Нашумевшее дело о хищениях при строительстве МКАД руководством СУ-802 было тихо закрыто в 2008 году. Нелицеприятные для Лужкова и правительства Москвы выводы Счетной палаты о нецелевом использовании средств при строительстве дорог так и остались под сукном. Чтобы убедиться в масштабах строительного беспредела, можно посмотреть «Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Москвы в 2008 году, результатах контрольных мероприятий, вытекающих из них выводах, рекомендациях и предложениях», опубликованный на сайте Контрольно-счетной палатыМосквы, а также «Отчет по проверке расходования бюджетных средств города Москвы, выделенных на строительство объектов, расположенных в подмостовом и прилегающем пространстве трассы Третьего транспортного кольца» от 17 июля 2002 года по запросу депутата Д. Катаева.[49]