А. Кокурин - ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960

• Название: ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960
• Автор: А. Кокурин
• Жанр: История
• Год: 1997
• ISBN: ISBN 5-85646-046-4

Сборник документов, составленный по хроникально-тематическому принципу, дает представление о возникновении и развитии в СССР репрессивной системы и ее центрального аппарата — Главного управления лагерей. Публикуются документы ВЦИК, ЦИК СССР, СНК-СМ СССР, регламентирующие деятельность ИТЛ, а также документы ОГПУ-НКВД-МВД и МЮ СССР, отражающие организационную структуру, статистические данные, режим и производственную деятельность всех исправительно-трудовых учреждений страны. Основная часть представленных документов была прежде недоступна исследователям.

---

Фактическая численность военизированной стрелковой охраны (включая надзирательскую службу и пожарную охрану) на 1 января 1954 года составляла 116.356 человек, в том числе 75.005 рядовых, 32.241 сержантов, 9.110 среднего и старшего начальствующего состава. Некомплект определялся в 1.129 человек.

В соответствии с типовым договором ГУЛАГа, за счет предприятий и строительств других министерств и ведомств, которым предоставляется рабочая сила из числа заключенных, содержалось сверх установленного лимита 19239 человек рядового и сержантского состава охраны.

В состав военизированной стрелковой охраны ГУЛАГа входит:

Управление охраны УСВИТЛ ГУЛАГа 1

Штабов охраны ИТЛ, УИТЛК, ОИТК 72

Отрядов 128

Отдельных дивизионов 259

Неотдельных дивизионов 392

Отдельных взводов 592

Неотдельных взводов 2.221

Личным составом военизированной охраны осуществляется несение службы по охране заключенных в 1.745 жилых зонах лагерей и колоний, в 2.145 постоянных производственных зонах и на 4.172 временных объектах работ.

В 1953 году из исправительно-трудовых лагерей и колоний допущено 706 случаев побегов, с общим количеством 1.025 бежавших заключенных, из которых на 1 января 1954 года остались незадержанными 206 человек.

43 лагеря и УИТЛК — ОИТК в течение года не допустили побегов и в 37 лагерях и УИТЛК — ОИТК допущенные побеги ликвидированы полностью.

В составе военизированной охраны ГУЛАГа, помимо перечисленных выше частей и подразделений, имеется учебный полк по подготовке младшего начальствующего состава, в котором проходит обучение 704 человека, четыре школы по подготовке сержантов-проводников служебно-розыскных собак (по 70 штатных единиц переменного состава в каждой) и Тульская школа по подготовке оружейно-пулеметных мастеров на 100 человек переменного состава.

В лагерях и колониях имеется 13.625 собак, в том числе 2.071 розыскных, 2.012 конвойных и 9.542 караульных.

4. Штатная численность и укомплектованность кадрами ГУЛАГа и его периферийных органов

Постановлением Совета Министров СССР от 12 июня 1953 г. № 1484-588сс утверждена структура и штатная численность центрального аппарата ГУЛАГа 872 единицы и аппаратов управлений лагерей, УИТЛК, ОИТК, окружных отделов снабжения — 17.997 единиц, сохранен порядок утверждения штатов подразделений в зависимости от необходимости открытия новых подразделений и поступления контингента.

Распоряжением Совета Министров СССР от 23 ноября 1953 г. № 1583-р Министерству юстиции СССР предоставлено право с 1 января 1954 г. организовать в ГУЛАГе строительное управление в пределах утвержденной Постановлением Совета Министров СССР от 12 июня 1953 г. № 1484-588сс численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы, установленных для ГУЛАГа и его периферийных органов.

На 1954 г. Министерством финансов СССР принята следующая штатная численность:

1. Центральный аппарат ГУЛАГа (без строительного управления, которое организуется с 1 января 1954 г. и его штатная численность в 56 единиц еще не оформлена в Министерстве финансов СССР) — 872 единицы.

2. По непосредственно подчиненным аппаратам:

а) головные аппараты Управления лагерей, УИТЛК и ОИТК республик, краев и областей (лагерный сектор) — 13.500 ед

б) аппараты трестов (производственный сектор УИТЛК ОИТК и Управление лагерей) — 797 ед.

в) отделы (отделения) ИТР в составе УИТЛК, ОИТК — 530 ед.

г) окружные отделы снабжения — 415 ед.

д) постоянный состав школ начсостава — 1158 ед.

е) санаторий ГУЛАГа — 102 ед.

ж) младший обслуживающий персонал в аппаратах Управления лагерей, УИТЛК, ОИТК (телефонистки, дворники, кочегары, истопники) — 500 ед.

ИТОГО: 17.002 ед.

3. По периферийным органам ГУЛАГа

а) аппараты лагерных подразделений и исправительно-трудовых колоний — 44.000 ед.

б) аппараты пересыльных тюрем — 2.500 ед.

в) трудовые воспитательные колонии — 9.992 ед.

г) военизированная стрелковая и пожарная охрана — 116.040 ед.

д) обслуживающий персонал военизированной

стрелковой и пожарной охраны — 2.485 ед.

е) аппараты инспекций исправительно-трудовых работ — 2.470 ед.

ж) административно-технический персонал — 26.5333 ед.

з) аппараы баз снабжения — 9.218 ед.

Укомплектованность центрального аппарата и периферийных органов ГУЛАГа характеризуется следующими данными:

по центральному аппарату: из 928 штатных единиц (включая организуемое с 1 января 1954 г. строительное управление) укомплектовано 849 единиц, в том числе 608 начальствующим и 241 вольнонаемным составом, некомплект составляет 79 единиц (из них 56 по строительному управлению), в том числе 64 начсостава.

Среди работающего начальствующего состава центрального аппарата ГУЛАГа имеется: генерал-лейтенантов — 2, генерал-майоров — 4, полковников — 34, подполковников — 132, майоров — 142, капитанов — 106, старших лейтенантов — 87, лейтенантов — 48, младший лейтенантов — 63.

По периферийным органам ГУЛАГа на 1-е января 1954 года остаются неукомплектованными 29.848 должностей.

В общей штатной численности имеется 45.035 должностей начальствующего состава, из которых неукомплектовано — 3.351 единица. Кроме того, 8.558 должностей занято лицами, имеющими старшинские и сержантские звания, а также вольнонаемными работниками.

Численность начальствующего состава, фактически занятого на работе, составляет 33.125 человек, в том числе: генерал-майоров — 3, комиссаров милиции — 1, полковников — 120, подполковников — 785, майоров — 3.007, капитанов — 6.536, старших лейтенантов 8.095, лейтенантов — 8.909, младших лейтенантов — 5.669.

Примечание: По 20 периферийным органам ГУЛАГа, в связи с непоступлением отчетных данных о штатной численности и укомплектованности аппаратов на 1 января 1954 года, включены сведения по отчетам на 1 октября 1953 года.

5. Производственная деятельность ГУЛАГа

а) промышленность

План промышленного производства 1953 года производственными предприятиями ГУЛАГа выполнен: по выпуску валовой продукции на 102,4 %, по товарной продукции на 100,5 %, в т. ч. по товарам широкого потребления на 106,1 %.

За 1953 год 27 УИТЛК, ОИТК и исправительно-трудовых лагерей не выполнили установленные для них планы по промышленности, а также планы по ряду изделий, проходивших по народнохозяйственному плану.

Выработка на одного рабочего в промышленности за 11 месяцев 1953 года составила 101,4 % к плану. По себестоимости всей товарной продукции за 11 месяцев 1953 года получена экономия 15,4 миллиона рублей или 0,55 % к плану.

На 1954 год производственным предприятиям ГУЛАГа план по промышленности утвержден: по выпуску валовой продукции 3.800 млн. рублей; по товарной продукции 3.439,5 млн. руб.

В 1954 году производственные предприятия ГУЛАГа должны выпустить швейных изделий на 1.900 млн рублей, мебели на 220 млн. рублей, вывезти древесины 3.645 тысяч кубометров, изготовить 4.600 штук ветродвигателей, 60 тыс. м жилых площадей стандартных домов, 20,0 тыс. штук ручных пожарных насосов, 1,5 млн. пар рабочей обуви, 700,0 тыс. пар валенок, 6,8 млн. штук трикотажных изделий и другие виды продуктов согласно утвержденному плану.

б) сельское хозяйство

По растениеводству плановое задание в 1953 году выполнено: по валовому сбору зерна на 84,8 %, по урожайности зерновых культур на 86,1 %, картофеля на 90,3 %, овощебахчевых культур 95,5 %, кормовых корнеплодов 89,8/%, по заготовке сена 90,4 %, закладке силоса 89 %, посеву озимых 110 % и подъему зяби 34.4 %.

Выходное поголовье на 1 октября 1953 года составило: крупного рогатого скота 101,8 %, свиней 104,8 %, лошадей 111,3 % птицы 93,4 % к плану и наличие овец на 1 января 1954 года 52,634 головы, которые подлежат передаче в 1 полугодии 1954 года совхозам и на плановый забой.

На 1954 год планом предусмотрено: вся посевная площадь 228,7 тыс. га, в том числе площадь сева: яровых зерновых 88,5 тыс. га, озимых зерновых 9 7 тыс. га, картофеля 9,0 тыс. га, овощебахчевых 3,3 тыс. га, технических культур 2,0 тыс. га, кормовых культур с травами посева прошлых лет 116,2 тыс. га; озимый сев под урожай будущего года 9,2 тыс. га.

Урожайность установлена: по зерновым культурам 12,5 цнт., картофелю 118 цнт., овощебахчевых культур 165 цнт. Планом предусмотрена заготовка сена 195,0 тыс. тонн и закладка силоса 121,0 тыс. тонн.

Выходное поголовье на 1 октября 1954 года определено: крупного рогатого скота 61,5 тыс. голов, свиней 70 тыс. голов и птицы 107,0 тыс. голов.

Планом предусмотрено получение удоя молока на одну фуражную корову 2860 килограммов, выход мяса в живом весе 123,1 тыс. цнт., масла животного 8,3 тыс. цнт., товарного меда 0,9 тыс. центнеров и сбор яиц 2417,0 тыс. штук.

в) по капитальным вложениям

План по капитальным вложениям 1953 года выполнен на 100,1 %, в том числе по строительно-монтажным работам на 101,9 %. Введено в действие жилой площади 182,4 % к плану.

На 1954 год утвержден объем капиталовложений: по Промбанку в сумме 157,27 млн. рублей и по Госбанку 4,5 млн. рублей.