Михаил Якушев - Информация. Собственность. Интернет. Традиция и новеллы в современном праве

• Название: Информация. Собственность. Интернет. Традиция и новеллы в современном праве
• Автор: Михаил Якушев
• Издательство: Волтерс Клувер
• Жанр: Интернет
• Год: 2004
• ISBN: 5-466-00023-X

Книга обобщает многолетний опыт соавторов в области правового регулирования информационных отношений, а также их размышления о путях развития современного (как отечественного, так и зарубежного) права в контексте глобальных изменений, которые сопутствуют формированию информационного общества.

Центральная проблема, которой посвящена книга — соотношение "информации" (сравнительно нового объекта правового регулирования) и "собственности" (юридического института с многовековой историей). Особое внимание уделяется историческому аспекту: прослеживая эволюцию в толковании данных понятий, авторы представляют на суд читателя выявленные проблемы и пути их решения. При рассмотрении вопросов, связанных с правовым регулированием Интернета, авторы опираются на новейшие зарубежные исследования по данной тематике. Завершает книгу критический анализ действующего российского законодательства в информационной сфере.

Книга снабжена развернутой библиографией российских и зарубежных источников.

В Приложении публикуется перевод Закона США "О свободе информации".

Книга предназначена для юристов, работающих в сфере использования информационных технологий, и специалистов в области законотворчества.

---

(Г) Отменен.

(Д) Суд вправе обязать Соединенные Штаты оплатить соответствующие гонорары поверенных и другие судебные издержки, надлежащим образом понесенные по любому делу в соответствии с положениями настоящей статьи, которое истец выиграл по существу.

(Е) Во всех случаях, когда суд издает приказ о предоставлении каких бы то ни было официальных документов учреждения, в предоставлении которых истцу было неправомерно отказано, и обязывает Соединенные Штаты оплатить соответствующие гонорары поверенных и другие судебные издержки и когда суд дополнительно издает письменное заключение о том, что обстоятельства сокрытия информации поднимают вопросы относительно того, являлись ли действия персонала по сокрытию информации результатом личного каприза или произвола, Специальный Совет обязан немедленно начать производство с целью определения, оправданно ли применение дисциплинарных мер к служащему или сотруднику, несущему непосредственную ответственность за сокрытие информации. Специальный Совет после расследования и рассмотрения всех представленных доказательств представляет свои заключения и рекомендации ответственному администратору соответствующего учреждения, а копии заключений и рекомендаций направляет служащему или сотруднику либо его представителю. Ответственный администратор обязан принять исправительные меры, рекомендованные Специальным Советом.

(Ж) В случае неподчинения судебному приказу окружной суд вправе наказать виновного сотрудника или служащего специализированной организации за неисполнение судебного решения.

(5) Каждое учреждение имеющее более одного служащего, обязано вести и представлять для изучения общественностью записи по окончательной позиции, занятой каждым служащим в каждом деле, рассматриваемом учреждением.

(6) (А) Каждое учреждение по любому запросу на официальные документы в соответствии с параграфами (1), (2) или (3) настоящего подраздела обязано

(i) в течение двадцати дней (за исключением суббот, воскресений и официальных государственных праздников) после получения такого запроса определить, будет ли он удовлетворен, и незамедлительно уведомить подателя такого запроса о принятом решении и причинах его принятия, а также о праве такого лица подать жалобу руководителю учреждения в случае принятия негативного решения и

(ii) в течение двадцати дней (за исключением суббот, воскресений и официальных государственных праздников) после получения такой жалобы принять решение по ней. Если при рассмотрении жалобы отказ в удовлетворении запроса будет подтвержден полностью или частично, учреждение обязано уведомить подателя такого запроса об условиях судебного пересмотра такого решения в соответствии с положениями параграфа (4) настоящего подраздела.

(Б) (i) В исключительных обстоятельствах, описанных в настоящем подпараграфе, предписываемые либо пунктом (i), либо пунктом (ii) подпараграфа (А) сроки могут быть продлены путем направления письменного уведомления подателю такого запроса, с указанием причин продления и предполагаемой даты выдачи заключения. Никакое уведомление такого рода не может указывать на дату, которая устанавливала бы срок продления более десяти рабочих дней, за исключением установленного в пункте (ii) настоящего параграфа.

(ii) Что касается запроса, в отношении которого письменное уведомление, согласно пункту (i), продляет сроки, установленные пунктом (i) подпараграфа (А), учреждение обязано уведомить подателя такого запроса о том, что его запрос не может быть обработан в течение срока, установленного в данном пункте, и должно предоставить этому лицу возможность ограничить рамки запроса таким образом, чтобы он мог быть обработан в пределах этого срока, или возможность согласовать с учреждением иные сроки обработки запроса или измененный запрос. Отказ лица в разумных пределах изменить запрос или согласовать такие иные сроки должен рассматриваться как условие, определяющее, существуют ли исключительные обстоятельства для целей, установленных в подпараграфе (В).

(iii) В том смысле, в котором термин "исключительные обстоятельства" употребляется в настоящем подпараграфе, он обозначает, но лишь настолько, насколько это может оказаться необходимым для должной обработки конкретного запроса:

(I) необходимость поиска и сбора запрошенных документов в региональных подразделениях и других ведомствах, обособленных от конторы, обрабатывающей запрос;

(II) необходимость поиска, сбора и должного изучения значительного объема отдельных и не связанных между собой документов, затребованных в рамках одного запроса; или

(III) необходимость консультаций, которые должны быть проведены насколько возможно быстро, с другим учреждением, существенно заинтересованным в принятии решения по запросу, или между двумя или более частями одного учреждения, для которых существо дела представляет значительный интерес.

(iv) В ответ на получение критики и замечаний от общественности любое учреждение вправе обнародовать правила, предусмотренные для совокупности определенных запросов одного и того же подателя запросов или группы подателей, действующих согласованно, если учреждение обоснованно полагает, что такие запросы в действительности составляют единый запрос, который, в противном случае, будет соответствовать исключительным обстоятельствам, описанным в настоящем подпараграфе, а также что запросы содержат очевидным образом связанные между собой вопросы.

(В) (i) Любое лицо, подающее запрос на предоставление документов в любое учреждение в соответствии с условиями параграфов (1), (2) или (3) настоящего подраздела, считается исчерпавшим имеющиеся у него средства административной защиты в отношении такого запроса, если учреждение оказывается не в состоянии уложиться в сроки, предписываемые этим параграфом. Если Правительство в состоянии доказать наличие исключительных обстоятельств, а также выказываемое учреждением должное тщание в ответных действиях по запросу, суд может удержать дело в своем производстве и предоставить учреждению дополнительное время для проведения анализа документов. При принятии учреждением решения об удовлетворении запроса на официальные документы эти документы должны быть незамедлительно представлены подателю такого запроса. Любое уведомление об отказе по запросу на официальные документы в соответствии с положениями настоящего подраздела должно указывать имена и должности или звания каждого лица, ответственного за отказ по такому запросу.

(ii) В целях настоящего подпараграфа термин "исключительные обстоятельства" не включает в себя задержку, которая вызвана прогнозируемой загруженностью учреждения запросами, согласно настоящему разделу, за исключением тех случаев, когда в деятельности учреждения наблюдаются заметные успехи и число накопившихся запросов, находящихся на рассмотрении, сокращается.

(iii) Отказ лица в разумных пределах изменить запрос или согласовать иные сроки для обработки данного запроса (или измененного запроса) в соответствии с пунктом (ii) после того как учреждением, в которое данное лицо подало запрос, ему была предоставлена возможность это сделать, должен рассматриваться как условие, определяющее, существуют ли исключительные обстоятельства для целей, установленных в настоящем подпараграфе.

(Г) (i) В ответ на получение критики и замечаний от общественности любое учреждение вправе обнародовать правила, предусмотренные для многоканальной обработки запросов в зависимости от объема работы или времени (или того и другого одновременно), требуемых для обработки запросов.

(ii) В соответствии с настоящим подпараграфом правила могут предоставить лицу, подавшему запрос, который не подходит для скорейшей многоканальной обработки, возможность ограничить рамки запроса, чтобы последний подходил для более быстрой обработки.

(iii) Настоящий подпараграф не должен рассматриваться как затрагивающий требование, установленное подпараграфом (В), о необходимости проявлять должное старание.

(Д) (i) В ответ на уведомление или получение публичной критики любое учреждение вправе обнародовать правила, предусмотренные для ускоренной обработки запросов на документы:

(I) в случаях, когда лицо, подавшее запрос на документы, ссылается на крайнюю необходимость, а также

(II) в других случаях, которые определяются учреждением.

(ii) Не противореча пункту (i), правила, согласно настоящему подпараграфу, должны гарантировать:

(I) что решение о том, предоставлять или нет ускоренную обработку, будет принято, а лицо, подавшее запрос, получит уведомление об этом решении в 10-дневный срок после даты подачи запроса; и

(II) неотложное рассмотрение административных обращений о принятии таких решений о предоставлении ускоренной обработки.