Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

Штаб РККА не мыслит себе правильного разрешения вопроса без рассредоточения его между центральными управлениями.

Руководящая роль должна принадлежать РВС СССР, организационно-плановая – Штабу РККА, административная – ГУ РККА, поверка работы на местах – Инспекции физподготовки, политическое руководство – ПУР. Прочие центральные управления привлекаются к участию в работе, выполняя задания Штаба РККА, Главного инспектора, ГУ РККА и ПУР. Особых совещаний по советской линии создавать нет надобности, а расширить права и обязанности советов физкультуры. Непосредственным проводником военизации считать ВНО. С этими поправками выдвинутые Главным инспектором положения можно принять в основу для разработки «Положения по военизации населения».

ГУ РККА считает, что, с одной стороны, в докладе переоценивается практическая роль военизации на ближайшие несколько лет как фактора, укрепляющего существующую организацию вооруженных сил, с другой стороны, недооценивается и ревизуется принятая система военной организации СССР. Основами военизации населения являются допризыв, подготовка и второй путь военизации лежит через школу и пионерские организации.

Следующим моментом ГУ РККА отмечает недооценку Инспекторатом значения материальной базы для проведения мероприятий по военизации.

В основном находит оценку существующего положения вопроса и намеченных мероприятий правильной, возражая по отдельным деталям доклада и оспаривая вопрос об объединении основной работы в пределах Инспекции. Организационный вопрос предлагает перенести на намечающееся весной совещание РВС СССР с комвойск округов.

УВУЗ общую постановку вопроса считает целесообразной и уместной.

* Номер и дата препроводительной записки, адресованной в секретариат РВС СССР для очередного заседания РВС СССР.

Требует уточнения, что вкладывается в понятие «военизация населения». Нужно более четко и коротко сформулировать цель, которая должна быть ясной. Считает, безусловно, необходимым отказаться от военизации «детворы». Предлагаемые организационные формы руководства этим делом вне Военного ведомства приемлемы и внутри Военведа недостаточно уточнены и поэтому спорны.

Нач. Морсил находит поставленный Главным инспектором вопрос о массовой военной работе заслуживающим серьезного внимания и поддержки, причем при проведении практических мероприятий должны быть учтены особенности службы во флоте.

Нач. УВВС. Работу по военизации на ближайшее время можно было бы провести через соответствующие инспекции и управления, например, по связи, авто-, броне делу – через ВТУ, по воздушно-химической обороне – через УВВС и т.д. Специального аппарата в округах создавать не следовало бы, и возложить выполнение этих функций на соответствующие окружные управления. Специальной инспекции подготовки населения по физкультуре не создавать, а все это сосредоточить в аппарате у Главного инспектора.

ПУР. Признавая необходимым создание центра, объединяющего работу по военизации, ПУР не согласен с созданием специальной инспекции, ведающей этим делом, ссылается на опыт с Инспекцией вневойсковой подготовки. Вопросами военизации должны ведать ПУР, Инспекторат, ГУ РККА, Штаб, УВУЗ и т.д., но деятельность их нужно увязать. Центром, который мог бы объединить работу этих органов, могла бы быть секция, работающая в составе Совета по боевой подготовке [РККА].

Функции этого органа должны быть, примерно:

1) Объединение и руководство работой всех органов по военизации населения.

2) Составление и контроль выполнения единого плана работы по военизации.

3) Согласование всех мероприятий по военизации с советскими и профессиональными органами.

В вопросе привлечения к делу военизации советских органов ПУР считает – совещания создавать не при СНК, губисполкомах и т.д., а при РВС округов и командовании дивизий.

Академия. В основном предложения в докладе исходят из правильных соображений. Создание инспекции по военной подготовке населения излишне, т.к. кроме увеличения уже имеющегося параллелизма ничего не даст. Для увязки и согласования всей работы создать постоянное совещание из ответственных представителей ведущих эту работу учреждений и организаций, возглавляя это совещание Главным инспектором РККА. Аналогичные совещания создать в нацреспубликах, округах и уездах.

Нач. снабжений. Доклад Главного инспектора возражений не вызывает. Указывает, чтобы высказанные предложения были реализованы без новых расходов по смете Наркомвоенмор сверх предусмотренных бюджетом на 1925/26 год.

Инспектор кавалерии. Возражений по докладу не встречается.

Нач. Воен. санупра. Не высказываясь по существу доклада в целом, предлагает:

Оформить и достигнуть соглашение с ВЦСПС о включении в программы и реальный план культурно-просветительной работы ЦК всех профсоюзов задач военной пропаганды, что обеспечит до некоторой меры материальный базис для развития военизации.

Отнести к области ведения ВСУ руководство по военной подготовке медико-санитарных работников и военизации медицинских гражданских школ.

Воен. вет. управление. Разделяя в целом предпосылки и основные моменты в докладе Главного инспектора, отмечает особую целесообразность создания в центре при СНК и на местах при губисполкомах постоянных междуведомственных совещаний по военизации.

Военно-морская инспекция. Оспаривая ряд теоретических предпосылок доклада Главного инспектора, сосредоточивает внимание на методическом подходе к разрешению задачи по военизации. По вопросам организационным не высказывается.

От особого отдела ОГПУ заключения не поступило.

Управляющий делами НКВМ и РВС СССР П. Ошлей

РГВА. Ф. 33989. Оп. 1. Д. 20. Л. 55-58. Подлинник.

№129 Доклад начальника ГУ РККА В.Н. Левичева в РВС СССР «О 3-летнем плане комплектования комсоставом РККА»

№ К/5/068915

27 февраля 1926 г.*

Сов. секретно

Проработанный Главным управлением РККА «План комплектования комсоставом» имеет целью показать наши ресурсы в комсоставе на ближайшее 3-летие. План этот – фотография наших возможностей на 3 года. При организационных изменениях его необходимо иметь в виду как предел наших ресурсов в комсоставе нормального комплектования.

«План комплектования» складывается из 2-х основ: из учета притока командиров (актива) и из учета всех видов утечки командиров (пассива).

Источником комплектования армии комсоставом у нас является:

1) Выпуски из военных школ;

2) Переводы из политсостава;

3) Держание испытаний экстернами;

4) Прием добровольцев.

Отношение к этим четырем видам пополнения таково: основой комплектования являются ВУЗы, но в силу большой потребности в комсоставе приходится допускать дополнительные, подсобные виды пополнения в виде держащих испытание экстернами и приема добровольцев из запаса.

* Номер и дата препроводительной записки, адресованной в секретариат РВС СССР для очередного заседания РВС СССР.

Потребность же РККА в командирах представляется в 2 вариантах.

1-й вариант. При составлении расчетов и выводов имелись ввиду изменения ныне существующих сроков службы комсостава в сторону увеличения их предельных возрастов (приказ РВС СССР 1924 г. №1244): для 3-й и 4-й категорий – с 29 лет на 35 лет, 5-й и 6-й категории – с 38 и 36 лет на 40 лет; старшего комсостава – с 36, 38 и 40 лет на 45 лет и высшего – с 45 лет на 50 лет, и при этих предположительных данных построен 1-й вариант «Плана комплектования комсоставом».

2-й вариант предусматривает увольнения комсостава по существующим предельным возрастам приказа РВС СССР 1924 г. №1244.

По 1-му варианту убыль комсостава будет складываться из:

1) покрытия некомплекта, образующегося в силу ряда причин, к началу каждого нового учебного года;

2) естественной убыли (в том числе и по возрасту), а также и по смерти;

3) присылаемых на переобучение в военные школы, с исключением из списков своих частей;

4) укомплектования военно-воздушных сил;

5) укомплектования войск ОГПУ и конвойной стражи;

6) переводов на политдолжности;

7) переводов на административные должности;

8) новых формирований.

При учете указанного выше по годам мы будем иметь следующие результаты:

На 1926-27 б[юдж.] год:

Пехота – приток (актив) 3 443 чел., утечка (пассив) 3 700 чел.;

Кавалерия – -"- 889 чел., -"- 840 чел.;

Артиллерия – -"- 1 040 чел., -"- 1 550 чел.;