Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

100

Приказ РВСР №1470/292 от 16 июня 1922 г. «О привлечении кадров ЧОН к допризывной подготовке граждан допризывного возраста». На кадры ЧОН возлагалось, вверх основной работы, «задача проведения военной части программы допризывной подготовки граждан допризывного возраста по месту расквартирования соответствующих ЧОН» (РГВА. Ф. 4. Оп. З.Д 1756. Л 459. Типографский экз.). - С. 235. 

101

Примеры «искажения» принципов проведенной реорганизации Инспектората, а также «нарушения» установленного порядка во взаимоотношениях командования военных округов и инспекций приводились в докладной записке инспектора инженеров РККА И.Е. Коростошевского, направленной Инспектору РККА С.С. Каменеву 10 июня 1924 г. (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2 Д. 523. Л. 53 и об. Подлинник). — С. 242. 

102

На заседании президиума РВС СССР 1 октября 1924 г. был заслушан доклад М.В. Фрунзе об Инспекторате (протокол №240, пункт 1), после чего Реввоенсовет постановил: «1) В виду того, что опыт шестимесячной работы показал нецелесообразность параллельного существования Инспекции и Управления по боевой подготовке, признать целесообразным слияние их в один орган, взяв за основу теперешний аппарат Инспекции с сохранением прежней тарификации и прежнего названия. 2) В целях установления более тесной связи с органом, ведущим общую подготовку вооруженных сил, каковым является Штаб РККА, признать целесообразным включение этого реорганизованного органа в Штаб РККА в качестве самостоятельного отдела с подчинением лица его возглавляющего, как помощника начальника Штаба РККА, непосредственно начальнику Штаба РККА. 3) В виду включения вновь образованного отдела в состав Штаба РККА ввести в штаты еще одну должность — помощника начальника Штаба РККА. 4) Штабу РККА и Управлению РККА в недельный срок разработать на указанной основе точное положение, регулирующее деятельность Штаба и Инспектората». (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9 Л. 2. Подлинник). — С. 243. 

103

9 июля 1924 г. за подписью М.В. Фрунзе был отдан циркуляр РВС СССР инспекторам всех родов войск, устанавливающий порядок представления докладов инспекторов по результатам проведенных обследований. Данные меры преследовали цель ускорить принятие распоряжений «по устранению обнаруживаемых инспекциями недочетов». Согласно циркуляру: «1) Доклады инспектората делаются один раз в месяц, к каковому докладу подбирается соответствующими инспекциями весь материал по произведенным обследованиям, накопившийся за предшествующее время. 2) На доклады приглашаются начальники всех центральных управлений, на обязанность которых возлагается тут же на заседаниях записывать все распоряжения, отдаваемые мною [М.В. Фрунзе] в устранение отмеченных инспекторами недочетов и отдачи тех из них, кои не вызывают особой разработки, в 48-часовой срок». (РГВА. Ф. 7. Оп. 1.Д. 124. Л. 114. Завер. копия). - С. 243. 

104

Вопрос о 3-й территориальной кав. бригаде был впоследствии поднят С.М. Буденным на заседании президиума РВС СССР 9 октября 1924 г. {протокол №3, пункт 11). Реввоенсовет поручил С.М. Буденному «подработать вопрос о реорганизации 3 территориальной кавбригады в территориальную кавалерийскую дивизию». (РГВА. Ф, 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 16. Подлинник). — С. 247. 

105

Циркуляр, подписанный зам. председателя М.В. Фрунзе, предусматривал проведение «кампании» по сокращению и демобилизации личного состава армии в связи с ее реорганизацией. Начальствующий состав РККА и РККФ подлежал «тщательному отбору как в политическом, так и в служебно-качественном отношениях». Лица проходящие отбор с целью последующей демобилизации были разбиты по 3 основным признакам: «1) Политически неблагонадежный элемент и бывшие белые офицеры, 2) Технически неподготовленные и не представляющие особой ценности для армии. 3) Перешедшие возрастные предельные сроки». Пересмотр всего личного состава производился комиссиями в составе ответственных представителей командования, политорганов, особых отделов и секретарей парткомиссий.

В декабре 1924 г., подводя итоги этой кампании, М.В. Фрунзе докладывал в ЦК РКП(б): «В настоящее время поверка закончена и по представленным материалам округов итоги ее выражаются в следующем виде: всего проверено около 50 000 человек, из них уволено 7 447 чел., что к числу проверенных составляет 15%. Вместе с ВУЗами и флотами общее число уволенных будет около 10 000 чел. Указанное количество демобилизованных по 3 основным признакам делится следующим образом: по 1-му признаку, уволенные.составляют 9%, по 2-му — 50% и по 3-му — 41%». Отмечая достигнутое в результате кампании «омоложение командного состава, продвижения по службе окончивших военные школы и академии Красной Армии», Фрунзе обращал внимание политического руководства страны на появившееся «некоторое беспокойство в среде беспартийного командно-административного состава, оставшегося в армии, за свою дальнейшую судьбу», а также на «чрезвычайно тяжелое положение» демобилизованного в результате этой кампании комсостава. В своем докладе от 17 декабря (№03854) он писал: «Существующая безработица и предубежденное отношение к ним со стороны наркоматов и других советских организаций, подозревающих их в политической неблагонадежности, что не обосновано и по существу неверно, приводит к отказам в службе. В частности, большинство лиц 1 категории (бывшие белые) отнюдь не могут считаться белыми в настоящем значении этого слова. Все они служили вполне лояльно, но дальнейшее оставление их в армии, особенно в связи с переходом к единоначалию просто нецелесообразно. По имеющимся сведениям, большинство демобилизованных влачит жалкое существование, что помимо того, что передается в армию, может породить в среде уволенных настроения, явно враждебные советской власти и некоторых из них толкнуть на активное против нас действие».

По мнению М.В. Фрунзе, многие из уволенных, пробывшие в армии «по несколько лет» и имеющие опыт гражданской войны, являлись «резервом на случай войны». В связи с этим он полагал, что забота о материальном положении демобилизованного из армии начсостава должна стать предметом внимания не только военных, но и гражданских.органов. Последние также могли бы содействовать «как в представлении службы, так и в получении льгот на общих основаниях со всеми демобилизованными». Считая, что «надлежащее разрешение этого вопроса выходит за пределы Военведа и имеет большое политическое значение», Фрунзе от имени РВС СССР просил ЦК «дать директиву по партийной линии». К докладу прилагался текст проекта соответствующего циркуляра. (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 629. Л, 52—53. Подлинник).

В дальнейшим вопрос «об устройстве служебного положения в гражданском ведомстве лиц командного состава, оставляющих ряды РККА и РККФ», был поднят М.В. Фрунзе на заседании президиума РВС СССР 22 декабря 1924 г. (протокол №15, пункт 3), в результате чего Реввоенсовет постановил следующее: «Признавая совершенно необходимым, в целях обороны страны, проявление со стороны всех государственных органов заботы в отношении устройства служебного положения комсостава запаса, возбудить ходатайство перед правительством о забронировании за оставляющим ряды армии и флота ком., полит, и адм. составом ряда должностей в учреждениях, подведомственных другим наркоматам.[...] Для практического изучения основ той деятельности, с которой увольняемому комсоставу придется соприкоснуться по оставлении рядов армии, необходимо допустить прохождение соответствующих краткосрочных курсов, а также временное прикомандирование к заводам и мастерским для изучения производства». Кроме того, РВС Союза, учтя заявление М.В. Фрунзе о том, что для рассмотрения данного вопроса создана Комиссия СНК СССР, принял решение направить в эту комиссию в качестве представителя РВС СССР начальника ГУ РККА В.Н. Левичева. (РГВА. Ф. 4 Оп. 18 Д. 9. Л. 87, 89. Подлинник). — С. 252. 

106

Подробнее о бюджетном финансировании Военного ведомства в 1923/24 году см.: доклад зам. председателя РВС СССР М.В. Фрунзе в Политбюро ЦК РКП(б) от 15 апреля 1924 г. (№470/32/с). (РГВА. Ф. 33988 Оп. 2. Д. 624. Л, 253-254). - С. 254. 

107

Приказ РВС СССР №1333 от 31 октября 1924 г. «О реорганизации центрального аппарата Наркомвоенмора». В нем приказывалось:

— в Штабе РККА: слить Оперативное управление с отделом по инженерной подготовке ТВД; Организационное и Мобилизационное управления слить в Организационно-мобилизационное управление, возложив на последнее заведование вопросами общей организации и организационного развертывания РККА, мобилизации — войсковой, снабжения РККА и страны, мобилизации наркоматов и бронирования общей силы (остальные предметы ведения управлений предписывалось передать в Управление РККА); включить в состав библиотечной части военно-исторического отдела Московское и Ленинградское отделения Объединенной библиотеки РККА; выделить Центральный шифровальный отдел из состава Штаба РККА и подчинить его непосредственно старшему секретарю РВС СССР.